Рішення № 87481463, 21.01.2020, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/23789/19

Провадження № 2/686/438/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2020 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Канюки Т.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок та встановити індивідуальний прилад обліку споживчого газу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок , встановити індивідуальний прилад обліку споживчого газу. На обґрунтування своїх вимог він вказав, що він проживає за адресою АДРЕСА_1 , і є споживачем послуг з газопостачання, які забезпечує АТ «Хмельницькгаз». Відповідач повинен нараховувати плату за спожитий газ виходячи з показників квартирного лічильника, а за відсутності такого – з врахуванням норм споживання газу, які передбачені Постановою КМУ від 27 лютого 2019 року №143 для споживачів, котрі використовують природний газ для приготування їжі. Натомість відповідач нараховує кількість спожитого газу за показниками загальнобудинкового вузла , без врахування фактичного об`єму споживання.

Відповідно до ч.2 ст. 17 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комерційний облік комунальних послуг з постачання та розподілу природного газу у багатоквартирному будинку здійснюється встановленими в житлових і нежитлових приміщеннях споживачів вузлами обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги.

Враховуючи положення ч.2 ст. 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» з метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу – фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. А співвласники багатоквартирного будинку можуть давати згоду тільки на встановлення загальнобудинкового лічильнику , а не на здійснення обліку за його показами.

Жодних загальних зборів мешканців її будинку з приводу надання згоди відповідачу на встановлення загально-будинкового лічильника газу та укладення відповідного договору не проводилося. Наявність загально-будинкового лічильника газу у багатоквартирному будинку не зобов`язує його мешканців здійснювати оплату за його показами.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року в справі №826/1413/17 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 січня 2018 року, яким визнано незаконним, таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили та визнано чинним в окремій частині Кодекс газорозподільних систем, а саме в частині слів «… або загально-будинковим», які містяться в абзаці сьомому пункту 4 розділу ІХ кодексу, залишено без змін.

Тобто, відповідно до зазначеної постанови, облік природного газу спожитого населенням повинно відбуватися за показами саме індивідуальних лічильників. Наявність загально-будинкового лічильника газу у багатоквартирному будинку не зобов`язує його мешканців здійснювати оплату за його показами. Зважаючи на зазначене, обсяг газу та розмір оплати, які відповідач пред`явив для оплати та на підставі даних загально-будинкового лічильника є безпідставними та необґрунтованими.

Таким чином він має законне право при наявності загально-будинкового лічильника та відсутності індивідуального, здійснювати оплату за газ за встановленими законодавством нормами споживання газу, які передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2019 року №143.

Він звертався до АТ «Хмельницькгаз» стосовно встановлення індивідуального газового лічильника, на що отримав відмову, котра була мотивована відсутністю асигнувань на встановлення індивідуальних газових лічильників на поточний рік.

Позивач та представник відповідача в судовому засіданні позовну заяву підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об`єктивно встановлено, що ОСОБА_1 проживає за адресою АДРЕСА_1 , і є споживачем послуг з газопостачання, які забезпечує АТ «Хмельницькгаз».

АТ «Хмельницькгаз» нараховує ОСОБА_1 кількість спожитого газу за показниками загальнобудинкового вузла , без врахування фактичного об`єму споживання, що підтверджується матеріалами справ, поясненнями учасників.

Згідно ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» по відношенню до побутового споживача, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» є розподільником, оператором газорозподільної мережі.

Статтею 1 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" визначено, що споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 2 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" (в редакції, чинній на час звернення позивача до суду, надалі - Закон №3533-VI), постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку: 1) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2021 року; 2) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року. З метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному статтею 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку".

Відповідно до ст.6 Закону №3533-VI, суб`єкти господарювання, які здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, в даному випадку це відповідач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та житлових будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2021 року.

Частиною 1 ст.3 Закону №3533-VI передбачено, що фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевих бюджетів; інших джерел, не заборонених законодавством.

Таким чином, ст.ст. 2, 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» визначають обов`язок акціонерного товариства «Хмельницькгаз» встановити за власний рахунок саме квартирні прилади обліку газу в квартирі позивача.

Абзацом 7 пункту 3 глави 4 розділу IX цього Кодексу встановлено, якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим), відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ цього Кодексу), фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу (алокація) по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу - 9,8 м куб. людино-місяць.

За таких обставин, недотримання АТ «Хмельницькгаз» процедурних норм щодо оформлення порушення споживача призвело до безпідставного нарахування за граничними об`ємами споживання природного газу.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27 лютого 2019 року - установити, що: застосування норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу, затверджених пунктом 1 цієї постанови, здійснюється з 9 серпня 2018 року; не допускається нарахування та облік заборгованості на особовому рахунку побутового споживача за природний газ, яка виникла у зв`язку з втратою чинності постановами Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 237 “Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників” (Офіційний вісник України, 2015 р., № 36, ст. 1075) та від 23 березня 2016 р. № 203 “Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 24, ст. 958); не нараховуються постачальникам природного газу для потреб побутових споживачів заборгованість за природний газ в межах норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 1996 р. № 619 (ЗП України, 1996 р., № 13, ст. 360), в редакції, що діяла до 1 жовтня 2014 р., а також штрафні санкції, 3 відсотки річних та інфляційні втрати, нараховані на таку заборгованість.

Як вбачається зі змісту Кодексу газорозподільчих систем, відповідальність окремо взятого споживача наступає у разі його відмови від встановлення лічильника газу за рахунок оператора ГРМ і передбачає визначення фактичного об`єму спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу - 9,8 м куб. людино-місяць.

Крім того, в структуру тарифу на послуги розподілу природного газу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» входять витрати на встановлення індивідуальних лічильників газу населенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 4, 12, 81, 258, 280, 354 ЦПК України, Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву задоволити .

Визнати протиправними дії акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», в частині визначення об`єму обсягу споживчого газу, виходячи із показників загально-будинкових вузлів обліку газу, в частині нарахування ОСОБА_1 плати за споживчий газ, виходячи із показників загально-будинкових вузлів обліку газу.

Зобов`язати акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» нараховувати ОСОБА_1 плату за спожитий природний газ у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №143 від 27 лютого 2019 року.

Визнати за ОСОБА_1 право на забезпечення та встановлення, як споживачу індивідуального газового лічильника.

Зобов`язати акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» вчинити дії щодо встановлення ОСОБА_1 індивідуального лічильника для обліку спожитого природного газу.

Стягнути з акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» 2305 гривень 20 копійок судового збору в дохід держави.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня виготовлення повного текста рішення апеляційної скарги .

Позивач: ОСОБА_1 , проживає в

АДРЕСА_1 ;

Відповідач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», яке знаходиться в м. Хмельницькому проспект Миру, 41, ЄДРПОУ 05395598;

Повний текст рішення складено 01.02.2020 року.

Суддя: О.В.Мазурок