Рішення № 87472039, 10.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2020 року м. Київ № 826/1188/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доУповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівнипровизнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 23.01.2018 (суддя Аблов Є.В.) відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

У подальшому, справу передано на розгляд судді Огурцову О.П. Ухвалою від 28.05.2019 справу прийнято до провадження.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач отримано суму відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 10107,23 доларів США в національній валюті за курсом нижчим ніж встановлено Національним банком України на день початку процедури виведення банку з ринку, у зв`язку з чим позивачем недоотримано суму коштів відшкодування за вкладом.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, оскільки відповідно до положень законодавства відшкодування за вкладами в іноземній валюті, має здійснюватися в гривні за офіційним курсом, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення банку з ринку. На початок операційного дня 06.02.2015 Національним банком України встановлено курс гривні до долара США становив 17,999763 гривень за 1 долар США, а з 14:00 - 23,130580 гривень за 1 долар США, у зв`язку з чим суму вкладу було перераховано саме за курсом, який був встановлений на початок дня, а не з 14:00.

Під час розгляду справи судом встановлено наступне.

Між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" укладено договір від 12.01.2015 № 2102847 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення.

Відповідно до звіту по зазначеному договору на рахунку позивача загальна сума депозиту та нарахованих відсотків до сплати станом на 11.03.2015 становить 10107,23 доларів США.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.15 № 83 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Надра" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.02.15 № 26 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "Надра", згідно з яким з 06.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "Надра".

Надалі, відповідно до заяви від 14.05.2015 позивачу виплачено суму відшкодування за зазначеним вкладом у розмірі 10096,85 доларів США, що становить суму вкладу у розмірі 10 055,33 доларів США та суму нарахованих відсотків (з урахуванням утриманих податків) у розмірі 41,52 доларів СШ у національній валюті за курсом встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення банку з ринку (на 06.02.2015) - 17,999763 гривень за 1 долар США.

Позивач, визначивши, що станом на 06.02.2015 Національним банком України був встановлений курс гривні до долара США вищий ніж той, за яким були перераховані кошти за вкладом, звернувся до відповідача з заявою про виплату недоотриманих коштів.

Листом від 11.12.2017 № 4/8773 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни повідомила про відсутність підстав для застосування виплати коштів.

Позивач, вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку про те, що права та інтереси за захистом яких позивач звернувся до суду, не були порушені з огляду на наступне.

Згідно частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами регламентуються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI, Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття того рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 тис. гри.

Частиною п`ятою статті 26 Закону № 4452-VI визначено, що відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Національний банк України визначає порядок встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів у Положенні про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 12.11.2003 № 496.

Відповідно до пункту 9 Положення № 496 офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Згідно з пунктом 11 Положення № 496 інформація про встановлені офіційні курси гривні до іноземних валют та банківських металів розміщується в міжнародній комп`ютерній мережі Інтернет, надсилається територіальним управлінням Національного банку та банкам згідно з Тимчасовою схемою розсилання організаційно-розпорядчих і нормативно-правових актів Національного банку, центру початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, територіальним органам виконавчої влади згідно з переліком, установленим Національним банком.

Відповідно до пункту 2 Положення № 496 офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів установлюється щоденно - для вільно конвертованих валют 1-а група Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34.

Згідно класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34, до першої групи відносяться вільно конвертовані валюти, які широко використовуються для здійснення платежів за міжнародними операціями та продаються на головних валютних ринках світу і дозволяються для здійснення інвестицій в Україну та банківські метали, в тому числі і долари США.

У даному випадку, процедура виведення з ринку Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" розпочалась 06.02.2015.

Так, згідно повідомлення Національного банку України з 14:00 06.02.2015 встановлено офіційний курс гривні до долара США у розмірі 23,130580 грн./дол.

Разом з тим, на момент початку виведення з ринку Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", тобто на початок операційного дня 06.02.2015, відповідно до даних офіційного сайту Національного банку України (http://www.bank.gov.ua) станом на 09 годину 00 хвилин були встановлені офіційні курси до іноземної валюти, зокрема за 100,00 доларів США (USD) - 1799,9763 грн.

З огляду на викладене, відшкодування коштів позивача відбулось в національній валюті після перерахування вказаної суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, який станом на 9 год. 00 хв. 06.02.2015 становив 1799,9763 грн. за 100,00 доларів США.

Отже, у даному випадку судом не було встановлено ознак протиправної бездіяльності відповідача, з огляду на що суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 77, 78, 139, 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, код ЄДРПОУ 21708016) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов