Ухвала суду № 87471688, 10.02.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 лютого 2020 року м. Чернігів Справа № 620/495/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ - 21390940) про визнання протиправними дій та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та скасування рішення від 12.09.2019 №1 та протокол від 12.11.2019 №974080123803 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову у виплаті повної пенсії та переведенні ОСОБА_1 з загальної пенсії на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повернути ОСОБА_1 утриману частину пенсії за три місяці - листопад і грудень 2019 року та січень 2020 року і в подальшому не утримувати частини пенсії, та перевести ОСОБА_1 на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VІ).

Відповідно до статті 1 Закону №3674-VІ судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону №3674-VІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 4 Закону №3674-VІ встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову: немайнового характеру - ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У відповідності до статті 7 Закону України від 14.11.2019 № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 01 січня 2020 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн.

Таким чином за подання фізичною особою до суду адміністративного позову, який містить вимогу немайнового характеру, ставка судового збору становить 840,80 грн.

Отже ОСОБА_1 за подання до суду даного адміністративного позову, який містить дві вимоги немайнового характеру, а саме: 1) про визнання протиправними дій і скасування рішення від 12.09.2019 №1 про відмову у виплаті повної пенсії та зобов`язання повернути утриману частину пенсії за три місяці - листопад і грудень 2019 року та січень 2020 року і в подальшому не утримувати частини пенсії; 2) про скасування протоколу від 12.11.2019 №974080123803 про відмову у переведенні з загальної пенсії на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов`язання перевести на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», необхідно сплатити судовий збір у сумі 1681,60 грн. (840,80 грн. + 840,80 грн.).

Поряд з цим, у ході ознайомлення із позовною заявою та доданими до неї документами, судом виявлено, що позивачем до адміністративного позову додано квитанцію від 01.02.2020 №53 про сплату судового збору у сумі 768,40 грн.

За таких обставин ОСОБА_1 необхідно доплатити судовий збір у сумі 913,20 грн. (1681,60 грн. - 768,40 грн. = 913,20 грн.) (Реквізити для сплати з 01.01.2020: рахунок UА028999980313161206084025002, отримувач - УК у м. Чернігові/м. Чернігів/22030101, код ЄДРПОУ - 38054398, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП).

Також, відповідно до частин 1, 4 статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 статті 94 КАС України встановлено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

У свою чергу, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (частина 4 статті 94 КАС України).

Водночас судом виявлено, що позивачем до адміністративного позову додано копії письмових доказів, які не засвідчені належним чином.

Крім того суд звертає увагу позивача на той факт, що з адміністративного позову неможливо встановити хто його підписав, оскільки остання сторінка позову містить, зокрема, дату його складення та підпис, однак не зазначено чий це підпис, а саме: прізвище та ініціали особи, яка його підписала.

Також суд звертає увагу позивача, що уточнення потребують і позовні вимоги шляхом чіткого викладення (розмежування) позовних вимог про визнання протиправними дій (яких саме дій) і скасування рішення щодо виплати повної пенсії та щодо переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», а також зазначення у прохальній частині адміністративного позову вірної дати оскаржуваного протоколу, оскільки позивач просить скасувати протокол від 12.11.2019 №974080123803, а до адміністративного позову додає протокол від 06.12.2019 №974080123803.

У свою чергу, згідно з частинами 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 має бути залишена без руху та позивачу встановлено п`ятиденний строк, з моменту отримання копії ухвали суду, для усунення вказаного недоліку, шляхом подання до суду: оригіналу документу про доплату судового збору у встановленому порядку та у належному розмірі; виправленої позовної заяви для суду та її копії для відповідача, з додержанням всіх вимог, встановлених статями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вказавши, зокрема, чітко викладені позовні вимоги і вірний номер оскаржуваного протоколу, а також прізвище та ініціали особи, яка підписала позов; копій додатків до позовної заяви, засвідчених належним чином, для суду та відповідача.

Роз`яснити позивачу, що відмітка про засвідчення копії іншого документа, ніж рішення судів, складається зі слів «Згідно з оригіналом», особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати. Таким чином учасник справи підтверджує своїм підписом відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, із зазначенням дати такого засвідчення.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліків поданої позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків, у встановлений судом строк, відповідно пункту 1 частини 4 до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Відповідно до частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і згідно зі статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Падій