Ухвала суду № 87471129, 06.02.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

06 лютого 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2631/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

при секретарі Воронцовій К.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Алябова Є.О.,

перевіривши у підготовчому засіданні надходження до суду витребуваних документів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1604, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерства оборони України про встановлення факту пільгової вислуги років, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

06.12.2019 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини А1604 (далі - відповідач, ВЧ А1604), третьої особи Міністерства оборони України (далі - третя особа, Міноборони), у якому з урахуванням з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, позивач просить суд:

1. Звільнити від сплати судового збору на підставі підпунктів 1), 12) пункту 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

2. Визнати протиправними дії військової частини А1604 щодо бездіяльності з перерахунку пільгової вислуги років капітана ОСОБА_1 під час звільнення з військової служби.

3. Встановити пільгову вислугу років станом на 01.05.2002 року та 01.05.2004 року з зарахуванням за два місяці - місяць служби:

- період служби льотчика-курсанта з 03.04.1991р. по 18.10.1991р. - 6 місяців 15 днів (2 курс);

- період служби льотчика-курсанта з 02.04.1992р. по 16.10.1992р. - 6 місяців 14 днів (3 курс);

- період служби льотчика-курсанта з 01.04.1993р. по 20.10.1993р. - 6 місяців 19 днів (4 курс);

- перенавчання на нові типи вертольотів в 1994 році, календарний рік перенавчання зарахувати при обчисленні вислуги років за два роки, починаючи з 01.01.1994 року;

- період служби з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року;

- період служби з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року;

- перенавчання на нові типи вертольотів в 1997 році, календарний рік перенавчання зарахувати при обчисленні вислуги років за два роки, починаючи з 01.01.1997 року;

- період служби з 01.01.1998 року по 31.12.1998 року;

- період служби з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року;

- період служби з 01.01.2000 року по 31.12.2000 року;

- період служби з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року;

- період служби з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року;

- період служби з 01.01.2003 року по 19.08.2003 року;

- період служби з 10.10.2006 року по 31.12.2006 року;

- період служби з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року;

- період служби з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, для виплати відсоткової надбавки на пільгових умовах.

4. Встановити факт календарної вислугу років станом на 08.11.2019 року - ЗО років 3 місяці.

5. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати та виплатити заборгованість з грошового забезпечення в період з 01.05.2002 року по 08.11.2019 року.

6. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01.05.2002 року наростаючим підсумком до дня виплати.

7. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати та виплатити компенсацію втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, з дати настання підстави для такої виплати,у відповідності до встановлених фактів пільгової вислуги років.

8. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати щомісячну надбавку за безперервну військову службу у Збройних Силах України з 01.05.2003 року в розмірі 30 відсотків та здійснити доплату до вже виплачених сум, з врахування виплати за листопад та грудень 2003 року.

Ухвалою суду від 09.12.2019 року відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд даної справи у порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 18.12.2019 року, проте засідання не відбулось та було відкладено за клопотанням представника Міноборони на 16.01.2020 року.

13.01.2020 року відповідачем до суду подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та клопотання про закриття провадження у справі.

Ухвалами суду від 16.01.2020 року відмовлено у задоволенні клопотань Військової частини А1604 про закриття провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду. Окрім того вирішено витребувати з Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України особову справу капітана ОСОБА_1 № М-7о та наказ Про норми нальоту для визначення умов зарахування вислуги років для призначення пенсії льотному складу авіації, дія якого поширюється на період з 03.04.1991 р. по 20.10.1993 р.; витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України на курсанта ОСОБА_1 , який в період з 31.07.1989 р. по 11.11.1993 р. проходив військову службу в Чернігівському вищому авіаційному училищі льотчиків (ЧВВАУЛ), накази про зарахування на реактивну (льотну) норму харчування, видачу інвентарного майна, про виплату грошового забезпечення, про призначення на посаду курсанта-льотчика, про допуск до виконання польотів, про виконання польотів, наказ начальника ЧВВАУЛ від 31.07.1989 року № 262, наказ Міністерства оборони України від 11.11.1993 року № 585, наказ Про норми нальоту для визначення умов зарахування вислуги років для призначення пенсії льотному складу авіації, які виконують польоти на навчально-тренувальних літаках, дія якого поширюється на період з 03.04.1991 р. по 20.10.1993р.

Витребувані документи (їх належним чином засвідчені копії) зобов`язано подати до суду протягом п`ятиденного строку з моменту отримання адресатами вказаної ухвали.

Підготовче засідання відкладено на 06.02.2020 року.

05.02.2020 року позивачем до суду подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії військової частини А1604 щодо бездіяльності з перерахунку пільгової вислуги років капітана ОСОБА_1 під час звільнення з військової служби.

2. Встановити пільгову вислугу років станом на 01.05.2002 року та 01.05.2004 року з зарахуванням за два місяці - місяць служби:

- період служби льотчика-курсанта з 03.04.1991р. по 18.10.1991р. - 6 місяців 15 днів (2 курс);

- період служби льотчика-курсанта з 02.04.1992р. по 16.10.1992р. - 6 місяців 14 днів (3 курс);

- період служби льотчика-курсанта з 01.04.1993р. по 20.10.1993р. - 6 місяців 19 днів (4 курс);

- перенавчання на нові типи вертольотів в 1994 році, календарний рік перенавчання зарахувати при обчисленні вислуги років за два роки, починаючи з 01.01.1994 року;

- період служби з 01.01.1995 року по 31.12.1995 року;

- період служби з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року;

- перенавчання на нові типи вертольотів в 1997 році, календарний рік перенавчання зарахувати при обчисленні вислуги років за два роки, починаючи з 01.01.1997 року;

- період служби з 01.01.1998 року по 31.12.1998 року;

- період служби з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року;

- період служби з 01.01.2000 року по 31.12.2000 року;

- період служби з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року;

- період служби з 01.01.2002 року по 31.12.2002 року;

- період служби з 01.01.2003 року по 19.08.2003 року;

- період служби з 10.10.2006 року по 31.12.2006 року;

- період служби з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року;

- період служби з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, для виплати відсоткової надбавки на пільгових умовах.

3. Встановити факт календарної вислугу років станом на 08.11.2019 року - 30 років 3 місяці.

4. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати та виплатити заборгованість з грошового забезпечення в період з 01.05.2002 року по 08.11.2019 року.

5. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 01.05.2002 року наростаючим підсумком до дня виплати.

6. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати та виплатити компенсацію втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, з дати настання підстави для такої виплати,у відповідності до встановлених фактів пільгової вислуги років.

7. Зобов`язати військову частину А1604 нарахувати щомісячну надбавку за безперервну військову службу у Збройних Силах України з 01.05.2003 року в розмірі 30 відсотків та здійснити доплату до вже виплачених сум, з врахування виплати за листопад та грудень 2003 року.

8. Скасувати наказ командира військової частини А1604 від 8 листопада 2019 року №256 про виключення зі списків частини капітана ОСОБА_1 , та поновити у Збройних Силах України з усіма правами, які він мав до неправомірного виключення зі списків частини.

У підготовче засідання, призначене на 06.02.2020 року, сторони з`явились.

З наявних у матеріалах справи документів вбачається, що Кадровим центром Сухопутних військ ЗСУ ухвалу про витребування доказів отримано 24.01.2020 року (підтверджується витягом з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта"), Галузевим державним архівом Міністерства оборони України відповідну ухвалу отримано того ж дня - 24.01.2020 року (підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення).

Водночас суд зауважує на тому, що ухвалою від 16.01.2020 року витребувані документи зобов`язано подати до суду протягом п`ятиденного строку з моменту отримання адресатами вказаної ухвали.

Втім у підготовчому засіданні судом встановлено, що станом на 06.02.2020 року витребуваних документів до суду не надано, про причини не надання витребуваних доказів суд не повідомлено, у зв`язку із чим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

На виконання положень вказаних норм, з метою безпосереднього, всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вдруге зобов`язує Кадровий центр Сухопутних військ ЗСУ та Галузевий державний архів Міністерства оборони України надати витребувані ухвалою від 16.01.2020 року документи.

Суд звертає увагу суб`єктів владних повноважень на те, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Невиконання вимог суду буде розцінене, як повторне невиконання процесуальних обов`язків та згідно з ч. 2 ст. 149 КАС України судом буде постановлено ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з безпосередніх керівників відповідних суб`єктів владних повноважень штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 72, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Зобов`язати Кадровий центр Сухопутних військ Збройних Сил України (041119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 19) у дводенний строк з моменту отримання даної ухвали надати до суду особову справу капітана ОСОБА_1 № М-7о та наказ Про норми нальоту для визначення умов зарахування вислуги років для призначення пенсії льотному складу авіації, дія якого поширюється на період з 03.04.1991 р. по 20.10.1993 р.

Зобов`язати Галузевий державний архів Міністерства оборони України (02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 16, gdamou@ukr.net) на курсанта ОСОБА_1 , який в період з 31.07.1989 р. по 11.11.1993 р. проходив військову службу в Чернігівському вищому авіаційному училищі льотчиків (ЧВВАУЛ), у дводенний строк з моменту отримання даної ухвали надати до суду накази про зарахування на реактивну (льотну) норму харчування, видачу інвентарного майна, про виплату грошового забезпечення, про призначення на посаду курсанта-льотчика, про допуск до виконання польотів, про виконання польотів, наказ начальника ЧВВАУЛ від 31.07.1989 року № 262, наказ Міністерства оборони України від 11.11.1993 року № 585, наказ Про норми нальоту для визначення умов зарахування вислуги років для призначення пенсії льотному складу авіації, які виконують польоти на навчально-тренувальних літаках, дія якого поширюється на період з 03.04.1991 р. по 20.10.1993р.

Надіслати Кадровому центру Сухопутних військ Збройних Сил України та Галузевому державному архіву Міністерства оборони України копію ухвали суду для виконання.

Попередити Кадровий центр Сухопутних військ Збройних Сил України та Галузевий державний архів Міністерства оборони України, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 149 КАС України, повторне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення тягне за собою відповідальність у вигляді стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи (у даному випадку з карівників Кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України ) штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Гомельчук