Рішення № 87470747, 10.02.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 лютого 2020 р. № 520/13341/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Мінаєвої К.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ 43143704)

про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення від 13.11.2019 р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 5307 грн. 89 коп. та нарахування пені у розмірі 10218 грн. 61 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску;

- стягнути з державного бюджету України на користь позивача суму сплаченого судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення про застосування штрафних санкцій є незаконним через відсутність вчинення позивачем порушення вимог законодавства щодо сплати єдиного внеску. Також, позивач зазначає, що відповідні суми єдиного внеску помилково були сплачені ним на інший рахунок. За заявою про перерахування помилково сплачених коштів на вірний рахунок кошти були перераховані, однак відповідачем все одно було застосовано штрафні санкції та нараховано пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

27.12.2019 р. від відповідача надійшов відзив, в якому зазначив, що позивачем сплачено соціальний внесок на неналежний рахунок. За результатами розгляду заяви про перенесення помилково сплачених коштів на вірний рахунок, фахівцями контролюючого органу був складений висновок та переданий на виконання до казначейства. Також відповідач посилається на те, що за результатами несвоєчасного надходження коштів на відповідний рахунок у інтегрованій картці платника виник борг станом на 13.11.2019 р. З урахуванням викладеного відповідач вважає правомірно сформовано та направлено позивачу оскаржуване рішення, у зв`язку з чим просить суд відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою від 11.12.2019 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Судом встановлені наступні обставини справи.

Рішенням ГУ ДПС в Харківській області від 13 листопада 2019 року «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску» на підставі частини 10 та п. 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до ОСОБА_1 застосовано штраф у розмірі 5307,89 грн. за період з 10.02.2018 по 11.11.2019 та нараховано пеню у розмірі 10218,61 грн., всього в сумі 15526,50 грн.

Позивачем у період з 10.02.2018 по 11.11.2019 було перераховано єдиний соціальний внесок на рахунок 37195201012031 Київської ОДПІ м.Харкова ГУ ДФС згідно з квитанціями: від 13.04.2017 р. на суму 2112,00 грн. за перший квартал 2017 р., 17.07.2017 р. на суму 2112,00 грн. за другий квартал 2017 р., 18.10.2017 р. на суму 2112,00 грн. за третій квартал 2017 р., 17.01.2018 р. на суму 2112,00 грн., 10.04.2018 р. на суму 2457,18 грн. за перший квартал 2018 р., 18.07.2018 р. на суму 2457,18 грн. за другий квартал 2018 р., 18.10.2018 р. на суму 2457,18 грн. за третій квартал 2018 р., 09.01.2019 р. на суму 2457,18 грн., 17.04.2019 р. на суму 2754,16 грн. В графі призначення платежу в квитанції зазначено "101.НОМЕР_1.71010000.ЕСВ".

Як зазначає позивач та не заперечується відповідачем, 29.10.2019 р. позивачем була надана заява про перенесення помилково сплачених коштів на вірний рахунок. За результатами несвоєчасного надходження коштів на відповідний рахунок у інтегрованій картці Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 виник борг станом на 13.11.2019 р.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи позову, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів:

За приписами пункту 4 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Відповідно до п. 2 частини одинадцятої ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з п. 6 частини першої ст. 1 Закону України, № 2464-VI від 08.07.2010, «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Частинами сьомою - восьмою статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску, крім платників зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

За приписами частини дев`ятої ст. 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі;

3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем були перераховані на помилковий рахунок відповідача відповідні кошти: 13.04.2017 р., 17.07.2017 р., 18.10.2017 р., 17.01.2018 р., 10.04.2018 р., 18.07.2018 р., 18.10.2018 р., 09.01.2019 р., 17.04.2019 р. Тобто, не пізніше 20 числа наступного місяця, як це передбачено ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Позивачем було надано заяву від 29.10.2019 р. про перерахування помилково сплачених коштів на вірний рахунок. Зазначені обставини не заперечуються відповідачем. Разом з цим, податковим органом було прийнято та направлено позивачу оскаржуване рішення.

Згідно з п. 5 Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого Наказом Мінфіну №6 від 16.01.2016 повернення Коштів здійснюється у випадках: 1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок 3719; 2) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок 3719; 3) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету; 4) помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Податковим кодексом України, на рахунок 3719.

Відповідно до п. 7 цього Порядку у разі задоволення Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, передає Заяву з відміткою про підтвердження повернення Коштів до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення обліку платежів та складання звітності.

Таким чином, вищезазначені штрафні санкції застосовуються у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску, а не у випадку помилково сплачених сум єдиного внеску на невідповідний рахунок. Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова.

Отже, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть слугувати підставою для застосування штрафів.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку про те, що, позивачем зобов`язання зі сплати єдиного внеску виконані вчасно, у встановлені Законом терміни для такої сплати; помилка при зазначенні невідповідного рахунку, не може слугувати підставою для застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування ЄСВ.

Аналогічна правова позиція, викладена в постанові Верховного суду від 21.02.2018 у справі №813/1008/16 (№ К/9901/22080/18).

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії). Суд зазначає, що відповідачем не доведено обґрунтованість прийняття оскаржуваного рішення та податкової вимоги.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 242-246, 255, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати рішення від 13.11.2019 р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 5307 (п`ять тисяч триста сім) грн. 89 коп. та нарахування пені у розмірі 10218 (десять тисяч двісті вісімнадцять) грн. 61 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску

Стягнути на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ 43143704).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення підписано 10 лютого 2020 року.

Суддя Мінаєва К.В.