Ухвала суду № 87469543, 10.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/762/20

У Х В А Л А

10 лютого 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Пенсійного фонду України (вул. Бастіонна, 9, м. Київ-14, 01601).

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107)

про стягнення заборгованості по пенсії, відшкодування моральної шкоди, притягнення до кримінальної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

- стягнути з Пенсійного фонду України у повному обсязі заборгованість по пенсії за період з 10.07.2014 року по 29.02.2020 року у розмірі 100 000, 00 грн.;

- стягнути з Пенсійного фонду України моральну шкоду за позбавлення засобів до існування у розмірі 50 000, 00 грн.;

- притягнути до кримінальної відповідальності посадових осіб Пенсійного фонду України за дискримінацію, за привласнення грошових коштів пенсіонерів Донбасу з 2014 по 2019 роки в особливо великих розмірах, за злочинно порушений головний закон країни - Конституції, за підміну поняття пенсійні виплати (пенсія) - на соціальні;

- стягнути з відповідачів сплачену суму судового збору у розмірі 1000, 00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Перевіривши вказану позовну заяву, у відповідності з ч. 2 ст. 171 КАС України, для з`ясування наявності/відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, суд дійшов наступного.

1. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Так, статтею 19 КАС України визначено справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів (частина перша) та справи, на які юрисдикція адміністративних судів не поширюється (частина друга).

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Водночас, згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи:

1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;

2) що мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства;

3) про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом;

4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) громадського об`єднання, саморегулівної організації віднесені до його (її) внутрішньої діяльності або виключної компетенції, крім справ у спорах, визначених пунктами 9, 10 частини першої цієї статті.

В прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено вимогу про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Пенсійного фонду України за дискримінацію, за привласнення грошових коштів пенсіонерів Донбасу з 2014 по 2019 роки в особливо великих розмірах, за злочинно порушений головний закон країни - Конституції, за підміну поняття пенсійні виплати (пенсія) - на соціальні.

Тобто, позивачем заявлені вимоги, на які не поширюється юрисдикція адміністративних судів, оскільки такі вимоги мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України), порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Частиною першою статті 4 КПК України передбачено, що кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбачених цим Кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи те, що у своєму позові позивач вказує про вчинення злочинів та, а також ставить питання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Пенсійного фонду України, суд вважає, що таке звернення повинно розглядатись в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

За таких обставин, оскільки позов в частині позовних вимог про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Пенсійного фонду України за дискримінацію, за привласнення грошових коштів пенсіонерів Донбасу з 2014 по 2019 роки в особливо великих розмірах, за злочинно порушений головний закон країни - Конституції, за підміну поняття пенсійні виплати (пенсія) - на соціальні, не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, у відкритті провадження у цій частині слід відмовити.

2. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, на виконання вимог ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивачем не зазначено код ЄДРПОУ відповідачів, або причини неможливості надання вказаної інформації.

Згідно з п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

У позові заявлені вимоги про стягнення з Пенсійного фонду України заборгованості по пенсії за період з 10.07.2014 року по 29.02.2020 року у розмірі 100 000, 00 грн., а також моральної шкоди у розмірі 50 000, 00 грн., однак не надано обґрунтований розрахунок вказаних сум до стягнення.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В прохальній частині позовної заяви позивачем викладені вимоги до Пенсійного фонду України, однак в позові зазначено двох відповідачів: Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Отже, на виконання вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивачем не зазначено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Натомість, у позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, що свідчить про не виконання приписів п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Згідно з приписами ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд зазначає, що в порушення вимог ст.ст. 94, 161 КАС України, письмові докази, додані до позовної заяви (копія паспорта громадянина України, копія пенсійного посвідчення, копія посвідчення ветерана праці, копія картки платника податків, копія довідки про взяття на облік внутрішньо перемішеної особи, копія трудової книжки, копія книжки вкладника АТ «Ощадбанк»), жодним чином не засвідчені позивачем.

Отже, позивачу необхідно надати до суду належним чином оформлені та засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви.

Частиною третьої статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною другою статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

У відповідності з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від від 14.11.2019 № 294-IX, з 01 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2102 гривні.

Відповідно до прохальної частини у даному позові заявлено вимоги майнового характеру про стягнення заборгованості по пенсії у розмірі 100 000, 00 грн. та моральної шкоди у розмірі 50 000, 00 грн., отже ціна позову складає 150 000, 00 грн.

Таким чином, за звернення до суду із заявленими позовними вимогами майнового характеру судовий збір складає 1 500, 00 грн. (за ставкою 1 відсоток ціни позову).

Згідно вимог ч. 2 ст. 9 Закону України "Про судовий збір", суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

З огляду на зазначене, за подання до суду цього позову позивач має сплатити судовий збір та надати до суду документ про сплату, або, у разі наявності підстав, звернутись з клопотанням про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, обґрунтованим належними та достатніми доказами.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст. 169 КАС України).

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України, суд роз`яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом:

зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме: обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди, яку позивач просить суд стягнути з відповідача;

зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме: зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

оформлення (засвідчення) копій документів, доданих до позовної заяви (ст.ст. 94, 161 КАС України);

надання документу про сплату судового збору або, у разі наявності підстав, клопотання про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, обґрунтоване належними та достатніми доказами.

Платiжні реквiзити для перерахування судового збору (станом на 01.01.2020): отримувач: УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача: (ЄДРПОУ) 38016923; номер рахунку: UA 338999980313181206084015005; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; наявність відомчої ознаки: " 84" Окружні адміністративні суди.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 132, 160, 161, 169-171, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині позовних вимог про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Пенсійного фонду України за дискримінацію, за привласнення грошових коштів пенсіонерів Донбасу з 2014 по 2019 роки в особливо великих розмірах, за злочинне порушення головного закону країни - Конституції, за підміну поняття пенсійні виплати (пенсія) на соціальні, - відмовити.

Роз`яснити позивачеві, що розгляд позовних вимог, по яким відмовлено у відкритті провадження у справі, здійснюється в порядку Кримінального процесуального кодексу України.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

2. В іншій частині адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про стягнення заборгованості по пенсії та моральної шкоди - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали лише в частині відмови у відкритті провадження у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Глуханчук