Ухвала суду № 87469465, 10.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/6195/2011

УХВАЛА

10 лютого 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» про стягнення заборгованості, -

встановив:

8 серпня 2011 року управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор», з урахуванням уточнень позовних вимог (а.с.38-39), про стягнення з відповідача на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ «Ощадбанк України», МФО 328845, позивача заборгованості в сумі 7195,95 грн.

26.10.2011 року по справі прийнято постанову, якою адміністративний позов задоволено повністю. (а.с.71-73)

30.01.2020 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду подана заява, вхід. № 4271/20, в якій заявник, керуючись ст.ст. 14, 44, 52, 376 КАС України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», просить поновити строк пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі № 2а/1570/6195/2011, з таких підстав:

- 26.10.2011 року Одеським окружним адміністративним судом по справі № 2а/1570/6195/2011 винесена постанова відповідно до якої адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси задоволений у повному обсязі з зазначенням стягнути з ДП ДАК «Хліб України «Одеський портовий елеватор» заборгованість в розмірі 7195,95 грн. Після набрання чинності рішення суду, 08.02.2012 було видано виконавчий лист. Після отримання управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси виконавчого листа від 08.02.2012 № 2а/1570/6195/2011 його було направлено на примусове виконання до органів ДВС;

- на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та наказу Пенсійного фонду України № 1 від 03.01.2017 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 31.03.2017 відбулася реорганізація управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеса шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі;

- під час проведення звірки виконавчих документів, які знаходяться на виконанні станом на 01.01.2019 Суворовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі було виявлено, що виконавче провадження за вище вказаним виконавчим листом не було відкрито. Управління здійснювало розшук документів по справі № 2а/1570/6195/2011 у II Суворовському ВДВС, проте в телефонному режимі було повідомлено, що оригінал виконавчого документу відсутній в органах ДВС. На даний час оригінал виконавчого листа втрачений;

- на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" відбулася реорганізація Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- відповідно до передавального акту від 30.08,2019 затвердженого в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 30.08.2019 відповідно до законів України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», «Про центральні органи виконавчої влади», «Про управління об`єктами державної власності», постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.09.2018 № 224 «Про створення та затвердження персонального складу комісії з припинення об`єднаних управлінь Пенсійного фонду України в м. Одесі та Одеської області», наказу Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 06.09.2018 № 126 «Про затвердження заходів щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України від 22.08.2018 року № 628 в частині проведення припинення юридичної особи шляхом приєднання» комісією прийнято рішення про передачу та передано з балансу Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на баланс головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків припиненого Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі. Враховуючи викладене Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у тому числі передано заборгованість, яка виникла у ДП ДАК «Хліб України «Одеський портовий елеватор» у розмірі 7195,95 грн. На теперішній час зазначена заборгованість ДП не погашена;

- при розгляді заяви необхідно врахувати обставини, що незаконне витрачання коштів Пенсійного фонду України тягне за собою дефіцит бюджету Пенсійного фонду, що породжує соціальну напругу у суспільстві і може сприяти невиконанню державою своїх функцій по соціальному забезпеченню громадян;

- ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 по справі № 2а/1570/6195/2011 замінено сторону виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Сувороському районі м. Одеса на Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2020 по справі № 2а/1570/6195/2011 замінено сторону виконавчого провадження з Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області;

- оскільки до теперішнього часу виконавчий лист від 08.02.2012 № 2а/1570/6195/2011 не знайдено правонаступником ліквідованих управлінь Пенсійного фонду України - Головним управлінням Фонду - встановити межі строку пред`явлення виконавчого листа до виконання неможливо, також для повного охоплення заборгованості перед Пенсійним фондом України, необхідно отримати дублікат виконавчого листа, а керуючись вимогами п.п. 18.4 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої Інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, то вважаємо причини пропуску пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними;

- Головне управління Фонду має намір звернутись до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа та виконати рішення, у зв`язку із чим просить суд поновити строк на його пред`явлення.

До вищенаведеної заяви додано копію передавального акту, затвердженого в.о. Голови правління Пенсійного фонду України 30.08.2019 року. (а.с.156-157)

Стягувач та боржник та/або їх представники в судове засідання 10.02.2020 року не з`явились, про дату час і місце судового розгляду повідомлені належним чином в порядку ст.ст. 124, 129 КАС України за відомими суду даними, зазначеними у заяві про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (а.с.164, 167-169)

07.02.2020 року від представника стягувача до суду електронною поштою надійшло клопотання, в якому останній просить провести судове засідання, що відбудеться 10.02.2020 року о 10 год. 00 хв., без участі представника управління. (а.с.170)

Згідно з ч. 3 ст. 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205, ч. 3 ст. 376 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вхід. № 4271/20 від 30.01.2020 року, в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи в межах розгляду питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає, що дана заява не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, обов`язковою обставиною, встановлення якої є правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, є наявність поважних причин такого пропуску.

Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2011 року (а.с.71-73): стягнуто з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» (ідентифікаційний код 00955176) на користь управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси заборгованість в сумі 7195,95 грн. (сім тисяч сто дев`яносто п`ять гривень 95 копійок) на р/р НОМЕР_1 в ООУ ВАТ «Ощадбанк України», МФО 328845.

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду:

- від 6 червня 2019 року (а.с.111-112): замінено стягувача у виконавчому листі по справі № 2а/1570/6195/2011 з Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на Суворовське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 40388751, 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва,95);

- від 16 січня 2020 року (а.с.140-142): замінено сторону (стягувача) виконавчого провадження по справі № 2а/1570/6195/2011 за позовом управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Одеський портовий елеватор» про стягнення заборгованості, - Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385).

Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України, зокрема, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

В обґрунтування поважності пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання стягувачем зазначено, зокрема, що: після набрання чинності рішення суду, 08.02.2012 було видано виконавчий лист; після отримання управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси виконавчого листа від 08.02.2012 № 2а/1570/6195/2011 його було направлено на примусове виконання до органів ДВС; під час проведення звірки виконавчих документів, які знаходяться на виконанні станом на 01.01.2019 Суворовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі було виявлено, що виконавче провадження за вище вказаним виконавчим листом не було відкрито. Управління здійснювало розшук документів по справі № 2а/1570/6195/2011 у II Суворовському ВДВС, проте в телефонному режимі було повідомлено, що оригінал виконавчого документу відсутній в органах ДВС. На даний час оригінал виконавчого листа втрачений; оскільки до теперішнього часу виконавчий лист від 08.02.2012 № 2а/1570/6195/2011 не знайдено правонаступником ліквідованих управлінь Пенсійного фонду України - Головним управлінням Фонду - встановити межі строку пред`явлення виконавчого листа до виконання неможливо, тощо.

Проте, до заяви не додано жодного доказу на підтвердження вказаних обставин, не зазначено про їх наявність або про причини їх відсутності та ненадання суду тощо, відповідно суд вважає, що стягувачем не наведено поважних причин пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та не надано доказів на їх підтвердження.

При цьому суд також зазначає, що сам по собі факт втрати виконавчого листа не є поважною причиною пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та підставою для поновлення такого строку.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вхід. № 4271/20 від 30.01.2020 року, - є необґрунтованою, недоведеною та безпідставною, відповідно, такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 243, 256, 294, 295, 376, Розділом VІІ Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вхід. № 4271/20 від 30.01.2020 року, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова