Ухвала суду № 87468832, 10.02.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 лютого 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/336/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до:

Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області (вул. 50 років Жовтня, 11, смт. Онуфріївка, Кіровоградська область, 28100; код ЄДРПОУ 04065156);

Відділу культури Онуфріївської районної державної адміністрації (вул. 50 років Жовтня, 3, смт. Онуфріївка, Кіровоградська область, 28100; код ЄДРПОУ 02228010);

Відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області (вул. Героїв України, 14, смт. Онуфріївка, Кіровоградська область, 27501; код ЄДРПОУ 35825788) про визнання незаконними та скасування розпоряджень, а також зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 29 листопада 2019 року №271-р "Про затвердження структури районної державної адміністрації" з моменту його прийняття;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 10 грудня 2019 року № 283-р "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 29 листопада 2019 року №271" з моменту його прийняття;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 02 січня 2020 року розпорядження №1-р "Про перейменування відділу освіти Онуфріївської районної державної адміністрації" з моменту його прийняття;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Онуфріївської райдержадміністрації від 02 січня 2020 року № 2-р "Про затвердження Положення про сектор освіти Онуфріївської районної державної адміністрації" з моменту його прийняття;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 9 січня 2020 року №3-р "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 29 листопада 2019 року № 271-р" з моменту його прийняття;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 9 січня 2020 року №4-р "Про реорганізацію шляхом приєднання" з моменту його прийняття;

- відділ державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області скасувати зміни внесені до єдиного державного реєстру суб`єктів підприємницької діяльності стосовно припинення юридичної особи публічного права відділу освіти Онуфріївської райдержадміністрації Кіровоградської області;

- відділу культури Онуфріївської райдержадміністрації повернути всі документи і майно отримані в результаті злиття до відділу освіти Онуфріївської райдержадміністрації.

Відповідно до частини1 статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто предмет позову, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права. При цьому об`єднанню підлягають вимоги, які пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Підстава позову - це фактичні обставини, підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що стверджують позов, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення. Отже, вимоги повинні випливати з тих самих фактичних обставин, на яких ґрунтуються ці вимоги.

Відтак, предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного цивільного права і обов`язку.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (частина 1 стаття 72 КАС України).

Разом з тим, суддя вважає за необхідне зазначити, що позивач має право об`єднати в одній позовній заяві кілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами.

У даному випадку, як вбачається із матеріалів позовної заяви позивачем заявлено вимоги до трьох різних відповідачів: Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Відділу культури Онуфріївської районної державної адміністрації, Відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області.

Натомість вказані вимоги, що спрямованні до вказаних відповідачів містять різні предмети спору та відповідно різні предмети доказування.

Так, зокрема, окремий предмет спору містять позовні вимоги про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 29 листопада 2019 року №271-р "Про затвердження структури районної державної адміністрації" з моменту його прийняття; визнання незаконним та скасування розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 10 грудня 2019 року № 283-р "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 29 листопада 2019 року №271" з моменту його прийняття, а також про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 9 січня 2020 року №3-р "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 29 листопада 2019 року № 271-р" з моменту його прийняття.

Вказані позовні вимоги правомірно об`єднано в одній позовній заяві, як основну вимогу та похідні від неї вимоги, оскільки вони пов`язані між собою підставою виникнення та поданими доказами.

Також окремі три предмети спору й відповідно предмети доказування містять й інші три позовні вимоги спрямовані до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області, зокрема про: 1) визнання незаконним та скасування розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 02 січня 2020 року розпорядження №1-р "Про перейменування відділу освіти Онуфріївської районної державної адміністрації" з моменту його прийняття; 2) визнання незаконним та скасування розпорядження Онуфріївської райдержадміністрації від 02 січня 2020 року № 2-р "Про затвердження Положення про сектор освіти Онуфріївської районної державної адміністрації" з моменту його прийняття; 3) визнання незаконним та скасування розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 9 січня 2020 року №4-р "Про реорганізацію шляхом приєднання" з моменту його прийняття, оскільки заявлені вимоги не пов`язані між собою ані "підставою виникнення", ані "поданими доказами", та не є "основними та похідними" позовними вимогами.

Позовні вимоги спрямовані до відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про скасування змін внесених до єдиного державного реєстру суб`єктів підприємницької діяльності стосовно припинення юридичної особи публічного права відділу освіти Онуфріївської райдержадміністрації Кіровоградської області, а також до відділу культури Онуфріївської райдержадміністрації про повернення всіх документів і майна отриманого в результаті злиття до відділу освіти Онуфріївської райдержадміністрації, є похідними від вимоги про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Онуфріївської райдержадміністрації від 9 січня 2020 року №4-р "Про реорганізацію шляхом приєднання".

Отже, за поданою позивачем позовною заявою фактично підлягають вирішенню чотири окремі спори, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги, оскільки, підставами виникнення спірних правовідносин сторін є різні розпорядження, якими вирішено різні питання (правовідносини).

Таким чином, суддя акцентує увагу, що сумісний розгляд об`єднаних вимог перешкоджатиме з`ясуванню прав і взаємовідносин сторін та суттєво утруднить вирішення спору.

Натомість позивач жодним чином не позбавлений права звернутись з окремими позовами до відповідача/відповідачів про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи те, що сумісний розгляд об`єднаних позивачем позовних вимог значно утруднить та сприятиме затягуванню учасниками судового процесу вирішення спору по суті, суддя вважає за необхідне запропонувати позивачу звернутись до суду з вказаними позовними вимогами, оформленими окремими позовами.

У разі не врахування позивачем пропозицій суду, останньому слід сплатити до суду судовий збір у розмірі згідно ставок, встановлених підпунктом 3.1.4 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» та з урахуванням положень абзацу 2 частини 3 статті 6 вказаного Закону, тобто за кожну позовну вимогу.

Зважаючи на вищевикладене, відповідно до частини першої статті 169 КАС України, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 172, 248 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Відділу культури Онуфріївської районної державної адміністрації, Відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про визнання незаконними та скасування розпоряджень, а також зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Повідомити особу, що подала позовну заяву про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук