Ухвала суду № 87468384, 07.02.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА

07 лютого 2020 року Справа № 280/360/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Бердянського об`єднаного міського військового комісаріату про заміну неналежного відповідача по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Бердянського об`єднаного військового комісаріату (вул. Університетська, буд. 29, м. Бердянськ, Запорізька область, 71100) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.01.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Бердянського об`єднаного військового комісаріату (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 04.08.2016 по 16.10.2019, та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 04.08.2016 по 16.10.2019.

Ухвалою від 20.01.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження, справа призначена до судового розгляду на 12.02.2020 без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).

06.02.2020 від відповідача до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, просить замінити відповідача на Запорізький обласний військовий комісаріат. В обґрунтування клопотання зазначає, що відповідач не має статусу юридичної особи, не має самостійного фінансового органу, а є відокремленим структурним підрозділом Запорізького обласного військового комісаріату.

Розглянувши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Так, позовна заява містить вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 04.08.2016 по 16.10.2019 та про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 04.08.2016 по 16.10.2019.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідно до п. 7 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №389, обласні військові комісаріати є юридичними особами, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Інші військові комісаріати є відокремленими підрозділами відповідних обласних військових комісаріатів.

Пунктом 13 зазначеного Положення визначено, що обласний військовий комісар без довіреності здійснює захист прав та інтересів військового комісаріату у судах, інші військові комісари діють на підставі виданої обласним військовим комісаром довіреності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Запорізького обласного військового комісаріату у якості другого відповідача у справі, при цьому суд зазначає, що за відсутності згоди позивача на заміну неналежного відповідача у суду відсутні правові підстави для такої заміни.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, зважаючи що позовні вимоги стосуються прав і обов`язків Запорізького обласного військового комісаріату, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення його до участі у справі в якості другого відповідача та відкладення розгляду справи та призначення судового засідання за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 165, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №280/360/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Бердянського об`єднаного військового комісаріату (вул. Університетська, буд. 29, м. Бердянськ, Запорізька область, 71100) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, як другого відповідача Запорізький обласний військовий комісаріат (пров. Тихий, буд. 7, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 07835529).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Призначити судове засідання на 02 березня 2020 року о 17:00 , яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, в залі судового засідання № 16. Справа розглядатиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, другому відповідачу надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль