Рішення № 87455896, 04.02.2020, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2020м. ДніпроСправа № 904/6279/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бондарєв Е.М. за участю секретаря судового засідання Найдьонова Є.О.

за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" (49107, Дніпропетровська область, м. Дніпро, шосе Запорізьке, буд. 22)

до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району (49051, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Косіора, буд. 11)

про стягнення 114 397,31 грн. за недовраховану електроенергію

Представники:

Від позивача: Панова В.С., довіреність, представник

Від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою №686/10118 від 26.12.2019 про стягнення з Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району 114 397,31 грн. заборгованості за недовраховану електричну енергію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.07.2017 при перевірці дотримання ПКЕЕ відповідачем за адресою: м. Дніпро, вул. Миру, 75, представниками Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" було виявлено порушення ст.ст. 26, 27 Закону України "Про електроенергетику", п.п. 3.34, 6.40 ПКЕЕ самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі, яка не належить електропостачальнику, мимо приладу обліку електричної енергії без порушення схеми. Самовільне підключення виконано з ввідного кабелю споживача на шафу управління АВР ПР.апв3*2,4 мм2 з метою безоблікового користування електричною енергією. На підставі цього був складений Акт про порушення №117760 від 12.07.2017. Комісією енергопостачальника по розгляду акту про порушення 21.07.2017 прийнято рішення у вигляді протоколу №7-16 про нарахування кількості недоврахованої електроенергії у відповідності з пунктом 2.9 за формулою 2.7 Методики.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №904/6279/19, ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 20.01.2020 о 09:40 год.

До суду 20.01.2020 позивачем подана заява-клопотання про долучення, приєднання до матеріалів справи додаткових пояснень до позовної заяви де вказує, що порушення мало місце в дооблікових мережах відповідача-споживача, тобто на ділянці електричної мережі до місця встановлення лічильника. Також позивач зазначає, що порушення було вчинено прихованим способом, оскільки здійснено у розподільчому щиту, який належить відповідачу і цей розподільчий щит був замкнутий на замок відповідача. При контрольному огляді лічильника виявити дане порушення не було можливості. Лічильник знаходиться у іншому розподільчому щитку. Це наглядно видно на фото. при контрольному огляді лічильника представники енергопостачальника не мали доступу до РЩ, де мало місце порушення, оскільки енергопостачальнику не дозволяється проводити роботи у чужих мережах, які належать споживачу, а не енергопостачальнику. Порушення здійснено у розподільчому щиту. Порушення при контрольному огляді виявити не можливо. Порушення виявлено за допомогою РК-120 №4017 (рік повірки 02.02.2017). При включеній напрузі лічильний механізм приладу обліку не враховує електричну енергію, показники лічильника не змінюються. Споживачу порушення продемонстровано. Для наглядності і доведення, що порушення було здійснено прихованим способом - надається фото місця порушення та копія пояснення фахівців. Відповідно до методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 №782/12656 - нарахування необлікованої електричної енергії було проведено з 26.05.2015 - з дня проведення технічної перевірки, що передувала складанню акту.

У судовому засіданні 20.01.2020 розгляд справи відкладено до 04.02.2020 о 11:30 год.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, заяви по суті справи до суду не подав, про день, час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч.9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

В порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 04.02.2020 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши надані документи і матеріали з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

22 листопада 2002 року між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", правонаступником якого є Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" (далі - позивач, енергопостачальник) та Комунальним виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним підприємством Індустріального району (далі - відповідач, споживач) укладений договір № 2546 (номер якого змінено на №02800/ відповідно до листа №1067/600 від 09.02.2011) про постачання електричної енергії для споживачів Дніпропетровської області (далі - договір), предметом якого (п. 1.1.) є постачання і передача електроенергії енергопостачальником та оплата спожитої електроенергії споживачем.

Обсяги постачання електроенергії та її вартість визначаються відповідно до додатка 1, за тарифами на електроенергію, які визначаються у порядку, затвердженому НКРЕ України (п. 2.1 договору).

Постачання електроенергії здійснюється в межах 1 510,968 кВА (кВт) заявленої споживачем потужності, у тому числі за ступенем напруги 0,4кВ - 1 510,968 кВА (кВт).

За наявності у споживача субспоживачів, він зазначається як основний споживач. Обсяги споживання субспоживачів, що розраховуються за спожиту електроенергію зі споживачем, визначаються за формою додатку 1 окремим розділом, якщо субспоживач розраховується з енергопостачальником, його обсяги споживання відображаються в окремому додатку з його нумеруванням, як додаток 1а.

Якщо субспоживач також має споживачів їх обсяги споживання зазначаються окремим рядком (п.2.2 договору).

Підтвердження фактичного обсягу спожитої споживачем електроенергії за звітний місяць здійснюється сторонами за формою звіту про спожиту електроенергію, що відображена у додатку 5 до 2 числа місяця, що настає за звітним. У разі здійснення споживачем передачі електричної енергії, що належить енергопостачальнику або для населення, обсяги цієї електроенергії зазначаються у звіті (додаток 5) окремо по кожній точці її обліку (п. 2.9 договору).

Вартість поставленої (спожитої) у розрахунковому періоді (місяці) електроенергії визначається за чинними роздрібними тарифами щодо відповідної тарифної групи та за класом напруги, відповідно до яких здійснюється розрахунок обсягу спожитої електроенергії, за формою що відображена у додатку 5 до цього договору (п. 2.10 договору).

Пунктом 9.2 договору визначено, що у всіх питаннях неврегульованих цим договором, сторони керуються положенням чинного законодавства, зокрема Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією, затвердженими НКРЕ.

У разі порушення споживачем Правил користування електричною енергією в частині її обліку або стану утримання приладів обліку енергопостачальник розраховує вартість не облікованої електроенергії, обсяг якої визначено у пункті 3.7 договору, у тому числі розрахованої за прихованою потужністю, з пропорційним розподілом по місяцях, за тарифами, що діяли у періоди, за який здійснюється перерахунок спожитої електроенергії, з урахуванням вимог пункту 4.7 договору (п.4.8 договору).

Згідно з пункту 7.2 договору споживач відповідно до чинного законодавства несе відповідальність за стан технічних засобів, наведених у підпункті 9 пункту 7.1, наявність та стан пломб енергопостачальника, за своєчасне і достовірне зняття показань на розрахункових електролічильниках і здійснення контрольних вимірів.

Цей договір укладається на строк до 31 грудня 2003 року і набирає чинності з дня його підписання та вважається, що щорічно продовжений, якщо за місяць до закінчення строку не буде заявлено однією із сторін про відмову від цього договору або його перегляд (п. 11.4 договору).

Акціонерним товариством "ДТЕК Дніпровські електромережі" 12.07.2017 проведена перевірка дотримання споживачем Правил користування електричною енергією у будинку, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Миру, 75.

За результатами перевірки складено Акт про порушення №117760, та встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: м. Дніпро, вул. Миру, 75, порушив вимоги п.п. 6.40, 3.34 ПКЕЕ та п.2.1.5 Методики, а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі, яка не належить електропостачальнику, мимо приладу обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано з ввідного кабелю споживача на шафу управління АВР ПР.апв3*2,5 мм2 з метою безоблікового користування електричною енергією. Порушення при контрольному огляді виявити не можливо. Порушення виявлено за допомогою РК-120 № 4017 (рік повірки 02.02.2017). При включеній напрузі лічильний механізм приладу обліку не враховує електричну енергію, показники лічильника не змінюються. Споживачу порушення продемонстровано.

Згідно пп. 27 п. 10.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року №28, які були чинними на момент перевірки (далі - ПКЕЕ), споживач зобов`язується не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки завдані постачальнику електричної енергії, у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Відповідно до ч. 5 п. 6.41 ПКЕЕ у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Спірний акт про порушення №117760 від 12.07.2017 підписаний трьома уповноваженими представниками АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі", які мають право складати акти про порушення споживачами ПКЕЕ та за участю представника споживача - головного інженера КВЖРЕП Індустріального району Дека С.В., який від підпису відмовився.

Згідно зч. 6 п. 6.41 ПКЕЕ, споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Споживач своїм правом на надання пояснень і зауважень щодо змісту акта не скористався.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Як встановлено судом, в акті про порушення №117760 від 12.07.2017 зазначено, що комісія постачальника електроенергії з розгляду по складеному акту порушень буде проводити засідання 21.07.2017 за адресою: вул. Я.Мудрого, 40, каб. 217 з 13:00 до 15:00. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки його на засідання комісії, цей акт розглядається без участі споживача або його уповноваженої особи.

Отже, відповідач був належним чином повідомлений про дату розгляду акту про порушення та не забезпечив присутність свого представника на засіданні комісії з розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією.

21 липня 2017 року відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, на якій розглянутий Акт №117760 від 12.07.2017 з метою визначення обсягу та вартості електроенергії, недорахованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, яка підлягає оплаті споживачем, про що складений протокол №7-16 від 21.07.2017.

На засіданні комісії прийнято рішення провести нарахування за період з 26.05.2015 по 12.07.2017 (день усунення порушення) відповідно до п.2.9 та за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

На засідання комісії представник споживача не з`явився.

Позивачем здійснений розрахунок по акту порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору №117760 від 12.07.2017, в якому встановлено вартість недоврахованої електроенергії за період з 26.05.2015 по 12.04.2017 у розмірі 114 397,31 грн.

На оплату активної електроенергії по Акту №117760 від 12.07.2017 на суму позивачем виставлений рахунок №111/2546/28-1/117760 від 21.07.2017 на суму 114 397,31 грн.

Відповідно до пункту 6.43 Правил споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

Для оплати донарахованого обсягу недооблікованої активної електричної енергії 21.07.2017 споживачу було надано рахунок № 111/2546/28-1/117760 на суму 114 397,31 грн.

Не погодившись з рішенням комісії енергопостачальника по розгляду акту про порушення №117760 від 12.07.2017 відповідач звернувся до Генерального директора ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленерго". 08 вересня 2017 року відбулось засідання комісії при виконавчій дирекції ПАТ "ДТЕК "Дніпрообленерго" з розгляду спірних питань по актам про порушення, спірних питань щодо розрахунків за спожиту електроенергію, нарахування оплати за перевищення договірних величин споживання електричної потужності, застосування штрафних санкцій до споживачів. Комісія дійшла висновку про те що акт №117760 від 12.07.2017 складений відповідно до вимог правил. Розрахунок по акту виконаний згідно Методики.

Позивач просить стягнути з відповідача вартість недоврахованої електричної енергії у сумі 114 397,31 грн., яка спожита відповідачем з порушенням Правил користування електричною енергією, що і є причиною спору.

Предметом доказування у справі є обставини укладання договору, факт самовільного підключення струмоприймачів до електричної мережі, з метою безоблікового споживання електричної енергії та наявність правових підстав для застосування до відповідача відповідальності за порушення по суті спору.

Правовідносини у сфері електроенергетики регулюються Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31.07.1996, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 за № 417/1442, у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України № 910 від 17.10.2005, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.11.2005 за № 1399/11679, Порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.1999 №441 та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006 №562, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.

Наведені нормативні акти регулюють взаємовідносини, що виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), а їх дія поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення), встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Пунктом 6.40 ПКЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Методики передбачено, що вона застосовується на підставі акту про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника.

Пункт 2.9 Методики передбачає при виявленні порушення пункту 2.1 Методики, - обсяг недоврахованої електричної енергії визначається за формулою 2.7 Методики. У зв`язку з тим, що споживач вчинив порушення, виявити яке представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляди приладу обліку не мали можливості, - нарахування здійснювалось за формулою 2.7 та керуючись підпунктом в пункту 2.5 "якщо споживач вчинив дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, споживачу робиться перерахунок за спожиту електричну енергію з дати останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію (якщо технічна перевірка в період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію до дати виявлення порушення не проводилась) чи набуття права власності на об`єкт (приміщення), але не більше ніж за три роки".

Недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно (пункт 1.2 Правил).

В Акті про порушення №117760 від 12.07.2017 зазначений зміст виявленого правопорушення з посиланням на відповідні пункти Правил користування електричною енергією, які необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії, з боку постачальника електричної енергії він підписаний трьома представниками, що брали участь у перевірці.

Доказів скасування оперативно-господарської санкції, яка застосована рішенням комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, оформленого протоколом №7-16 від 21.07.2017 відповідачем до суду не надано.

Зі змісту пункту 1.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656 (далі - Методика), вбачається, що даний нормативно-правовий акт встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Методика застосовується на підставі акту про порушення, складеного в порядку, встановленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ (п.2.1 Методики).

Споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов`язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України. (ст.26 Закон у України "Про електроенергетику").

Правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність (ч. 1 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику").

Відповідно до ч.2 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Позивач визначив обсяг та вартість недооблікованої активної електричної енергії за пунктом 2.9, по формулі 2.7 Методики.

Відповідно до ч.1,2 ст. 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. До суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

За змістом статей 216, 217, 218, 235, 236, 237 Господарського кодексу України рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

Недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно (пункт 1.2 ПКЕЕ).

Згідно з ч. 2 ст. 237 Господарського кодексу України у разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Доказів скасування оперативно-господарської санкції, яка застосована рішенням комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією, оформленого протоколом № 7-16 від 21.07.2017 засідання комісії щодо розгляду акта про порушення № 117760 від 12.07.2017, відповідачем до суду не подано.

Відповідачем не подано доказів оплати виставленого рахунку №111/2546/28-1/117760 від 21.07.2017 на суму 114 397,31 грн.

З огляду на викладене, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача вартості недоврахованої електричної енергії в розмірі 114 397,31 грн.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в розмірі 1 921,00 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позов Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району про стягнення 114 397,31 грн. за недовраховану електроенергію задовольнити.

Стягнути з Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району (49051, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Косіора, буд. 11, ідентифікаційний код 05432916) на користь Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" (49107, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Запорізьке шосе, 22, ідентифікаційний код 23359034) 114 397,31 грн. заборгованості за недовраховану електричну енергію та 1 921,00 грн. витрати по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Дата складення повного судового рішення - 10.02.2020.

Суддя Е.М. Бондарєв