Ухвала суду № 87454253, 06.02.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ СПРАВИ ДО РОЗГЛЯДУ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ, ПРИЗНАЧЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ,

ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

06 лютого 2020 року Справа № 280/197/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Комунальної установи «Бердянський протитуберкульозний диспансер» Запорізької обласної ради та заяву Запорізької обласної ради про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача по адміністративній справі за позовною заявою Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (вул. Фортечна, буд. 65, м. Запоріжжя, 69002) до Комунальної установи «Бердянський протитуберкульозний диспансер» Запорізької обласної ради (вул. Європейська (Кірова), буд. 96, м. Бердянськ, Запорізька область, 71116) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

10.01.2020 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі – позивач) до Комунальної установи «Бердянський протитуберкульозний диспансер» Запорізької обласної ради (далі – відповідач), в якій позивач просить суд: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та приміщень відповідача, розташованої за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, вул. Європейська (Кірова), будинок 96, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію будівель та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки позивачем.

Ухвалою від 13.01.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження, судове засідання призначене на 06.02.2020.

22.01.2020 від відповідача до суду надійшла заява в якій відповідач зазначає про те, що на теперішній час він перебуває в стані припинення відповідно до рішення Запорізької обласної ради від 12.12.2019 №23, просить залучити до участі в якості співвідповідача – Запорізьку обласну раду.

28.01.2020 до суду надійшло клопотання відповідача про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Запорізької обласної ради та Комунальної установи «Спеціалізоване медичне об`єднання «Фтізіатрія».

03.02.2020 від відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження із проведенням підготовчого засідання, відкладення судового засідання.

04.02.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позов.

05.02.2020 від Запорізької обласної ради до суду надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

06.02.2020 від представника позивача до суду надійшла заява про відкладення судового засідання.

Відповідно до рішення Запорізької обласної ради від 09.04.2015 №31 відповідач обліковується у переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст запорізької області. Управління об`єктами спільної власності територіальних громад Запорізької області належить до компетенції Запорізької обласної ради.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Запорізької обласної ради від 12.12.2019 №23 відповідача, а так само Комунальну установу «Спеціалізоване медичне об`єднання «Фтізіатрія» і решту протитуберкульозних установ Запорізької області, які підпорядковуються Запорізькій обласній раді, припинено шляхом приєднання до Комунальної установи «Запорізький обласний протитуберкульозний клінічний диспансер» (код ЄДРПОУ 02006707), визначено Комунальну установи «Запорізький обласний протитуберкульозний клінічний диспансер» правонаступником майна та усіх майнових прав і обов`язків комунальних установ, які припиняються.

Враховуючи викладене та приписи ст. 49 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Запорізьку обласну раду (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107, код ЄДРПОУ 20507422), оскільки рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки цього органу місцевого самоврядування в частині вирішення питань управління об`єктом спільної власності, який задовольняє спільні потреби територіальних громад області.

Разом з тим, суд не вбачає необхідності залучати до участі в даній справі в якості третьої особи Комунальну установу «Спеціалізоване медичне об`єднання «Фтізіатрія», оскільки, як зазначено вище, ця установа перебуває у стані припинення.

Вирішуючи питання щодо переходу до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

За приписами ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи надану відповідачів інформацію щодо перебування відповідача в стані припинення, необхідність вирішення питання про залучення до участі в справі інших осіб, суд дійшов висновку про необхідність вирішення даної справи в порядку загального позовного провадження, оскільки з`ясування позиції сторін щодо зазначених питань можливе лише у підготовчому судовому засіданні.

За приписами ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з частиною 3 статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У зв`язку із викладеним, суд вважає за необхідне призначити розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження та призначити підготовче засідання у справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 49, 171, 173, 180, 243, 248, 257 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі №280/197/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Запорізьку обласну раду (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107, код ЄДРПОУ 20507422).

Запропонувати третій особі надати суду пояснення щодо предмета даного спору. Пояснення третьої особи разом із доказами їх надіслання іншим учасникам справи можуть бути надані протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали.

Призначити розгляд адміністративної справи № 280/1978/20 за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (вул. Фортечна, буд. 65, м. Запоріжжя, 69002) до Комунальної установи «Бердянський протитуберкульозний диспансер» Запорізької обласної ради (вул. Європейська (Кірова), буд. 96, м. Бердянськ, Запорізька область, 71116), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Запорізька обласна рада (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107), про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації, в порядку загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 03.03.2020 о 10 год. 10 хв., яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, в залі судового засідання №16. Справа розглядатиметься одноособово суддею Киселем Р.В.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Р.В. Кисіль