Ухвала суду № 87448578, 07.02.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

07 лютого 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/61/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (с. Долиняни, Хотинський район, Чернівецька область, 60043) до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 194-А, м. Чернівці, Чернівецька область, 58013) про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

16.01.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №484-ДК0211По/08/01-18 від 23.10.2018 року "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності";

визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №484-ДК0211По/08/01-18 від 23.10.2018 року.

Ухвалою суду від 21.01.2020 року даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання позивачем копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно було:

- привести позовну заяву у відповідність до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України (вказати в позовній заяві ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України).

- надати суду належним чином засвідчені копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №484-ДК0211По/08/01-18 від 23.10.2018 року "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності" та Державного акту на земельну ділянку, який вказаний у п. 9 Додатків до позовної заяви.

Уразі неможливості надання належним чином засвідченої копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №484-ДК0211По/08/01-18 від 23.10.2018 року слід подати клопотання про його витребування від відповідача;

- надати суду належним чином засвідчені додані до позовної заяви документи (адміністративний матеріал Головного управління Держгеокадастру у чернівецькій області). Засвідчення копій доданих до позовної заяви документів можливо здійснити безпосередньо в суді, у межах встановленого судом строку;

- надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

03.02.2020 року, у встановлений судом строк, позивачем усунуто недоліки позовної заяви, на які вказувалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Зокрема, на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 21.01.2020 року, позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено, що він з 04.12.2018 року звертався до суду з даним позовом, проте з незалежних від нього причин, справа розглянута не була. Крім того, позивач зазначив, що у зв`язку із станом важким станом здоров`я він не мав змоги звернутись до суду з даним позовом в межах строку.

04.12.2018 року, в межах шестимісячного строку, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про скасування: постанови №484-ДК0211По/08/01-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 170,00 грн; розрахунку про нанесення шкоди земельній ділянці у сумі 17,24 грн; складений припис №484ДК/0211Пр/03/01-18 про вчинення дії.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2019 року у справі №724/1843/18, вищевказаний адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №484-ДК від 23.10.2018 року "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності"; визнано протиправним та скасовано припис Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №484ДК/0211Пр/03/01-18 від 26.10.2018 року. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постановою Верховного Суду від 09.10.2019 року №724/1843/18 рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2019 року у справі №724/1843/18 скасовано та направлено справу №820/4460/17 на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 26.11.2019 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування постанови, розрахунку та припису до свого провадження прийнято до свого провадження суддею Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюком О.П. та присвоєно номер 824/1447/19-а.

Ухвалою суду від 03.01.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування наказу, розрахунку та припису залишено без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, 16.01.2020 року позивач звернувся до адміністративного суду з даним позовом.

Крім того, позивач зазначив, що він є інвалідом з дитинства, у зв`язку з численними операціями та хворобами він не мав змоги звернутись до суду з даним позовом в межах строку звернення до адміністративного суду, що підтверджується Довідкою №23 від 06.01.2020 року КП "Хотинський районний центр первинної медичної допомоги".

Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи судом встановлено, що зважаючи на обставини, які не залежали від волі позивача, у нього не було можливості звернутись до суду з даним позовом протягом шестимісячного терміну з дня, коли він дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. У зв`язку з вказаним, суд вважає, що є обґрунтовані підстави для визнання поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України та поновити його.

Що стосується вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 21.01.2020 року про надання копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області №484-ДК0211По/08/01-18 від 23.10.2018 року "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності", позивач зазначив про неможливість надання такого письмового доказу та просив витребувати його у Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Наказ №484-ДК0211По/08/01-18 від 23.10.2018 року "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності".

При цьому суд роз`яснює, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтею 149 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд вважає, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб`єкт владних повноважень. Відповідно до вимог статті 19 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно частини 2 статті 20 КАС України справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду. Вказаний позов пред`явлений згідно статті 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.

На момент відкриття провадження у даній справі, підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу.

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та поновити його.

3. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 10:00 год. 03 березня 2020 р.. Справа розглядатиметься суддею Григорашом В.О. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

6. У разі заперечення проти позову, запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. Запропонувати позивачу, у разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, подати до суду відповідь на такий відзив, у дводенний строк з дня його отримання, з урахуванням особливостей встановлених ст. 163 КАС України.

8. Запропонувати відповідачу, у разі подання позивачем відповіді на відзив, подати до суду на нього заперечення, у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив, з урахуванням особливостей встановлених ст. 164 КАС України.

9. Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Наказ №484-ДК0211По/08/01-18 від 23.10.2018 року "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності".

10. Повідомити учасникам справи, що одночасно з наданням (надісланням) до суду відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення на відзив чи письмових пояснень щодо позову, їх копії та додані до них документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи (ч. 3 ст. 162 КАС України).

11. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

12. Повідомити (суб`єкта владних повноважень) про можливість отримання копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

13. Копію ухвали з інформацією про процесуальні права та обов`язки, невідкладно направити учасникам справи.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку у випадку порушення правил підсудності.

Суддя В.О. Григораш