Рішення № 87448233, 03.02.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2020 р. № 520/9268/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Мадевської Е.Д.,

представника позивача - Івлєвої Н.М.,

представника відповідача - Чернишова К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Харківський електротехнічний завод "Трансзв`язок" до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Туза Олександра Вікторовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Туза Олександра Вікторовича в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) державного кадастрового реєстратора відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Туз Олександра Вікторовича №РВ-6302153472019;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Туз Олександра Вікторовича внести відомості (зміни до них) до державного земельного кадастру про індекс цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер 6310138800:12:001:0005, як "11.02 - для розміщення та експлуатації основних підсобних, і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості", за Заявою від Приватного акціонерного товариства "Завод " Трансзв`язок" (61099, м. Харків, вул. Достоєвського, 16, код ЄДРПОУ 01056735).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № РВ-6302153472019 від 15.07.2019р., є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 р. відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог зазначивши, що Законом України "Про Державний земельний кадастр" та Постановою КМУ №1051 від 17.10.2012 року "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" не передбачено внесення змін до відомостей Державного земельного кадастру щодо зміни кодів УКЦПВЗ на коди КВЦПЗ.

Відповідач - Державний кадастровий реєстратор відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Туз Олександр Вікторович на адресу суду надав відзив, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог та розглянути справу без його участі.

Протокольною ухвалою від 13.01.2020 року закрито підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні.

Відповідач, Державний кадастровий реєстратор відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Туз Олександр Вікторович, в судове засідання не прибув про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача -1, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Зі змісту позовної заяви та пояснень представника позивача, судом встановлено, що 05 квітня 2019 року представником за довіреністю Доброхотовою О.В. до Центру надання адміністративних послуг було подано Заяву про внесення відомостей до ДЗК кадастровий номер земельної ділянки 6310138800:12:001:0005, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 , б. АДРЕСА_3 . Термін виконання даної послуги зазначено 25.04.2019р.

Відповідно до листа-відповіді від 10.05.2019р. № 772/0/506-19 наданого Департаментом адміністративних послуг та споживчого ринку управління адміністративних послуг ХМР Харківської області Виконавчого комітету, зазначено, що, за результатом розгляду поданої заяви, щодо внесення до ДЗК відомостей (змін про них) про земельну ділянку ( справа від 05.04.2019р. №КР-А-А.14.1.22-001437108-020), пакет документів за актом приймання-передачі було передано до Відділу у м.Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області 08.04.2019р.

Відповідно до відповіді від 08.05.2019р. № 32-20-9,1-3766/0/19-19 від в.о. начальника Саранча В. Головного управляння Держгеокадастру у Харківській області, вбачається, що за інформацією Відділу у м.Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, заява про внесення відомостей до Державного земельного кадастру на вищезазначену ділянку, до Відділу не надходила.

Згідно з відповіді від 14.05.2019р. №1196/116-9 від Заступника начальника відділу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області у м.Харкові Никифорової Л., зауважено, що лист ПрАТ «Завод «Трансзв`язок» про внесення відомостей до Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровим номером 6310138800:12:001:0005, що знаходиться за адресою : м.Харків. вул.Достоєвського, б.16 – не надходив.

Матеріалами справи підтверджено, що 09 липня 2019 року Приватне акціонерне товариство «Завод «Трансзв`язок» звернулось до відділу у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області з заявою про внесення відомостей ( змін до них) до Державного земельного кадастру, а саме змінити індекс цільового призначення земельної ділянки 6310138800:12:001:0005 з УКЦВЗ-1.10.5, який є недійним, на індекс КВЦПЗ, чим привести його у відповідність до чинного законодавства.

Для внесення до відомостей Державного земельного кадастру код класифікації видів цільового призначення, підприємством було сформовано та подано разом із заявою про внесення відомостей ( змін до них) до Державного земельного кадастру, електронний документ у форматі ХML- файл, що містить інформацію про код класифікації видів цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером 6310138800:12:001:0005, що розташована за адресою: м.Харків, вул.Достоєвського, б.16.

16 липня 2019 року представником позивача, отримано Рішення № РВ -6302153472019 від 15.07.2019р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру ГУ Держгеокадастру у Харківській області фактично відмовлено у зміні індексу цільового призначення земельної ділянки зазначивши, що внесення змін до відомостей про земельну ділянку, а саме зміни значення коду УКЦВЗ на значення коду КВЦПЗ можливо із врахуванням Порядку ведення Державного земельного кадастру (а.с.40).

Позивач не погоджуючись з рішенням про відмову, звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Приватне акціонерне товариство «Харківський електротехнічний завод «Трансзв`язок» є новим найменуванням Відкритого акціонерного товариства «Харківський електротехнічний завод «Трансзв`язок», заснованого відповідно до наказу Міністерства транспорту України від 23 квітня 2001 року № 240 шляхом перетворення державного підприємства «Харківський електротехнічний завод «Трансзв`язок» у відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України від 15 червня 1993 року № 210/93 «Про корпоратизацію підприємств».

Засновником Товариства є держава в особі Міністерства інфраструктури України, що є правонаступником Міністерства транспорту та зв`язку України (Вищий орган Товариства) відповідно до Указу Президента України від 9 грудня 2010 року № 1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади».

Засновником та єдиним акціонером Товариства є держава в особі Міністерства інфраструктури України, що складає 100% статутного капіталу товариства.

Приватне акціонерне товариство «Харківський електротехнічний завод «Трансзв`язок» належить до підприємств державної власності відповідно до Постанови КМУ від 04.03.2015р. №83 «Про затвердження переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави».

На підставі Наказу Міністерства Транспорту України та акту передачі нерухомого майна № 240 від 23.04.2001р. ВАТ «ХЕЗ «Трансзв`язок»( Приватне акціонерне товариство «Харківський електротехнічний завод «Трансзв`язок») та на підставі Витягів про реєстрацію права власності на праві державної корпоративної власності належить нерухоме майно № 19958971 від 20.08.2008р., № 19959416 від 20.08.2008р., № 20033544 від 28.08.2008р., №20081577 від 02.09.2008р.: нежитлові будівлі літ. А-3 площею 1545.4 кв.м., літ.Б-2 площею 1347.8 кв.м., літ. В-1 площею 776,4 кв.м., літ. Г-3-4 площею 8464,6 кв.м., літ.Д-1 площею 1129.9 кв.м., літ. Е-1 площею 1124,3 кв.м., літ. Ж-1 площею 1108,2 кв.м.; літ. З-1 площею 94,3 кв.м., літ. К-1 площею 69,1 кв.м., літ. М-2 площею 3293,1 кв.м., літ. Л-2 площею 4973,3 кв.м., літ. Н-1 площею 965,5 кв.м., літ. И- 1 площею 294,9 кв.м., літ. П-1 площею 127,0 кв.м., літ. Р-1 площею 63,0 кв.м., літ.Т-1 площею 21,5 кв.м., літ.У-1 площею 484,4 кв.м., літ. О-3 площею 2001,3 кв.м., літ. Ц-1 площею 1112,3 кв.м., літ.Ш-1 площею 871,0 кв.м., літ. Ч-4 площею 896,6 кв.м., літ. Ф-площею 546,1 кв.м.; літ. Х-3 площею 2179,1 кв.м., літ.Ю-1 площею 1325,8 кв.м., літ. АВ-1 площею 219,7 кв.м., літ. АБ-1 площею 372,1 кв.м., літ. Щ-2 площею 318,5 кв.м., літ. Я-1 площею 57,5 кв.м., літ.АА площею 39,3 кв.м., літ. АГ-1 площею 14,2 кв.м., літ. Э-1 площею 11,9 кв.м. по, що знаходиться по вул.Достоєвського,16,м.Харків.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Харківський електротехнічний завод «Трансзв`язок» є користувачем земельної ділянки на 8.5224 га відповідно до Державного акту на постійне користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 319681, виданого на підставі рішення 29 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 24.12.2008р. №356/08 від 29.12.2009р.( кадастровий номер 6310138800:12:001:0005).

Відповідно до пункту 10 Додатку 1 до рішення 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» від 24.12.2008 № 356/08 було встановлено, що «Відкритому акціонерному товариству «Харківський електротехнічний завод «Трансзв`язок» : надати Відкритому акціонерному товариству «Харківський електротехнічний завод «Трансзв`язок» у постійне користування земельну ділянку площею 8,5224 га за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення по вул.Достоєвського, 16 (Червонозаводський район) для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель.

Акт на постійне користування вищенаведеною земельною ділянкою серії ЯЯ № 319681 від 22.12.2009р., зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 930966900007, виданий Відкритому акціонерному товариству «Харківський електротехнічний завод «Трансзв`язок».

Відповідно до Витягу ГУ Держгеокадастру у Харківській області про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.02.2010р. № 155/10, в якому в графі "цільове призначення земельної ділянки" було зазначено «експлуатація та обслуговування нежитлових будівель», також зазначено, коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки – 1,2.

Згідно з Витягу ГУ Держгеокадастру у Харківській області про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.01.2019р. № 134/176-19, в якому в графі "цільове призначення земельної ділянки" зазначено «у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації цільового призначення земель» та коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки зазначено – 3,0.

Відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (Наказ №489 від 25.11.2016р. Мінагрополітики та продовольства України), якщо земельна ділянка під будівлями не внесена до Державного реєстру земель, та у Державному земельному кадастрі відсутній актуальний код класифікації цільового призначення, нормативна грошова оцінка для цілей оподаткування розраховується виходячи з максимального коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки- Кф.3,0.

Згідно абз.1 ч.1 ст.116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.2 ст.116 ЗК України «Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування».

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (ч.3 ст.116 ЗК України).

Згідно з ч.1 ст. 117 ЗК України, передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно з п. 2 Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 року «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», встановлюється, що «Голові республіканського комітету по земельних ресурсах автономної Республіки Крим, начальникам головних управлінь Держкомзему в областях, містах Києві та Севастополі, керівникам підприємств, що належать до сфери управління Держкомзему забезпечити використання Класифікації видів цивільного призначення земель при веденні державного земельного кадастру та державного реєстру земель, функціонуванні автоматизованої системи державного земельного кадастру».

У зв`язку з прийняттям 25.11.2016 року порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (який приведено у відповідність до Класифікації видів цивільного призначення земель), з 01.01.2017 року земельні ділянки, в відомостях про які цільове призначення встановлено з кодом УКЦВЗ, мають бути приведені у відповідність до Класифікації видів цільового призначення земель (КВЦПЗ), а саме змінено значення коду УКЦВЗ на значення коду КВЦПЗ.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільського господарства; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; г) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики. Оборони та іншого призначення.

Пунктом 117 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 р. встановлено, що відомості (зміни до них) про зареєстровані земельні ділянки вносяться до Державного земельного кадастру в разі внесення змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього порядку відкрито Поземельну книгу.

Згідно з п. 118 цього Порядку внесення до Поземельної книги відомостей (змін про них) про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Частиною 2 ст. 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлено, що відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі письмової заяви власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності, - у разі зміни виду використання земельної ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони); на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.

Частиною 1 статті 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Відповідно до частин 4-6 Закону України "Про Державний земельний кадастр", для внесення змін до відомостей Поземельної книги щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) заявник подає до органу, який здійснює ведення Поземельної книги: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; оригінали документації із землеустрою, технічної документації з оцінки земель, які згідно з цим Законом є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що згідно з цим Законом не потребує розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки); документацію із землеустрою, на підставі якої вносяться зміни до відомостей Державного земельного кадастру, у формі електронного документа (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання). Державний кадастровий реєстратор, який здійснює ведення Поземельної книги, протягом чотирнадцяти робочих днів з дати реєстрації заяви вносить до Поземельної книги інформацію про зміну відомостей про земельну ділянку або надає мотивовану відмову у внесенні таких відомостей. Відмова у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку надається у разі, якщо: земельна ділянка розташована на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; із заявою звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам законодавства; заявлені відомості вже внесені до Поземельної книги.

Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру станом на 17.02.2010р. в відомостях про земельну ділянку кадастровий номер 6310138800:12:001:0005 було зазначено: цільове призначення експлуатація та обслуговування нежитлових будівель, функціональне використання – землі промисловості 1.10.05-, тобто було зазначено код за УКЦВЗ.

Станом на 24.01.2019 р. в Інформації Державного земельного кадастру в відомостях про земельну ділянку кадастровий номер 6310138800:12:001:0005 - вже було зазначено інше цільове призначення: «У відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення».

Суд зазначає, що код 1.10.5 - підприємств іншої промисловості, який визначено за УКЦВЗ, знаходиться в межах розділу 1.10. Промисловості, а код 11.02 - Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за КВЦПЗ, знаходиться в межах розділу Землі промисловості.

З наведеного випливає, що спір склався не у зв`язку із зміною цільового призначення або зміною категорії спірної земельної ділянки, а через зміни індексів цільового призначення земельних ділянок. Такі зміни не є тотожними ані за суттю, ані за змістом, а тому не спричиняють однакових юридичних наслідків.

Так, зі змісту ст. 20 ЗК України і поєднанні з ч. 2 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» вбачається, що поняття цільового призначення охоплює (поглинає) і категорію землі, і види використання земельної ділянки.

Згідно з ч.1 ст.20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

У спірних правовідносинах відсутній факт як зміни категорії землі, так і факт зміни виду використання земельної ділянки.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № РВ -6302153472019 від 15.07.2019 вбачається, що фактично заява позивача по суті не розглядалася, жодної мотивованої відповіді із зазначенням підстав передбачених відповідними нормами законодавства для відмови в задоволенні чи задоволення заяви щодо можливості внесення змін до відомостей про земельну ділянку кадастровий номер 6310138800:12:001:0005, а саме змінити значення коду УКЦВЗ (1.10.5 підприємств іншої промисловості) на значення коду КВЦПЗ відповідачами не зазначено.

Таким чином, оскільки наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 року «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», встановлено, що саме начальники головних управлінь Держкомзему в областях повинні забезпечити використання Класифікації видів цивільного призначення земель при веденні державного земельного кадастру та державного реєстру земель, та враховуючи, що у спірних правовідносинах відсутній факт як зміни категорії землі, так і факт зміни виду використання земельної ділянки, відтак Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № РВ-6302153472019 від 15.07.2019р. – є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Туз Олександра Вікторовича внести відомості (зміни до них) до державного земельного кадастру про індекс цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер 6310138800:12:001:0005, як "11.02 - для розміщення та експлуатації основних підсобних, і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості", за Заявою від Приватного акціонерного товариства "Завод " Трансзв`язок" (61099, м. Харків, вул. Достоєвського, 16, код ЄДРПОУ 01056735), суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому, суд не підміняє суб`єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб`єкта.

Водночас, частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи положення статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, та те, що наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010 року "Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель", встановлено, що саме начальники головних управлінь Держкомзему в областях повинні забезпечити використання Класифікації видів цивільного призначення земель при веденні державного земельного кадастру та державного реєстру земель, суд для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області повторно розглянути заяву Приватного акціонерного товариства "Харківський електротехнічний завод "Трансзв`язок" від 09.07.2019 року.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 246,250,255,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Харківський електротехнічний завод "Трансзв`язок" до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Туза Олександра Вікторовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) державного кадастрового реєстратора відділу у м. Харкові Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Туз Олександра Вікторовича №РВ-6302153472019 від 15.07.2019.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області повторно розглянути заяву Приватного акціонерного товариства "Харківський електротехнічний завод "Трансзв`язок" від 09.07.2019 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Харківський електротехнічний завод "Трансзв`язок" (61009, м.Харків, вул.Достоєвського, 16, код ЄДРПОУ 01056735) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (61145, м.Харків, вул.Космічна, буд.21, 8-9 поверх, код ЄДРПОУ 39792822) судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 07.02.2020 року.

Суддя О.М.Тітов