Ухвала суду № 87447756, 06.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6826/19

УХВАЛА

06 лютого 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Танцюри К.О.,

секретаря судового засідання – Орленко А.І.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ІРВІС УКРАЇНА” до Головного управління ДФС в Одеській області, про скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 11.12.2019р. відкрито провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ІРВІС УКРАЇНА” до Головного управління ДФС в Одеській області, про скасування податкового повідомлення-рішення від 02.08.2019р. №0075485406.

Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 06.02.2020р., яка занесена до протоколу судового засідання, відмовлено у задоволенні заяви ТОВ“ІРВІС УКРАЇНА” про заміну відповідача з Головного управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області.

27.01.2020р. до суду від представника позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, у якій позивач визначив у якості відповідача Головне управління Державної податкової служби в Одеській області.

У прохальній частині заяви про збільшення позовних вимог від 27.01.2020р. позивач просить суд: визнати дії Головного управління ДПС в Одеській області протиправними; скасувати податкове повідомлення-рішення від 02.08.2019р. №0075485406 Головного управління ДПС в Одеській області, яким за затримку реєстрації податкової накладної на 22 календарних днів на суму ПДВ в розмірі 552 614,40грн. до ТОВ «ІРВІС УКРАЇНА» застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 110 522,88грн.

Представник відповідача заперечувала проти прийняття до розгляду заяви ТОВ“ІРВІС УКРАЇНА” про збільшення позовних вимог.

06.02.2020р. до суду від представника позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання без участі позивача.

Частиною 1 ст. 47 КАС України передбачено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Водночас, загальні вимоги та правила відкриття провадження у справі, визначено Главами 1, 2 Розділу ІІ Позовне провадження Кодексу адміністративного судочинства України, які, з урахуванням наданих ст.47 КАС України прав, застосовуються і до заяви про збільшення позовних вимог.

Відповідно до положень ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зазначення ціни позову; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України зазначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Позивач, в п.2 прохальної частини заяви про збільшення позовних вимог просить суд скасувати податкове повідомлення рішення від 02.08.2019р. №0075485406 Головного управління ДПС в Одеській області

Однак, як вбачається з доданих до позовної заяви документів оскаржене до суду податкове повідомлення-рішення від 02.08.2019р. №0075485406 прийнято Головним управлінням ДФС в Одеській області(код ЄДРПОУ 39398646), яке згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань перебуває в стані припинення, але не припинено.

Частиною 1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Однак, позивач, всупереч положень ч.1 ст.5 КАС України, в п.2 прохальної частини заяви про збільшення позовних вимог просить суд визнати протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області, не зазначивши які саме дії Головного управління ДПС в Одеській області, на його думку, є протиправними.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Таким чином суд вважає за можливе залишити без руху заяву про збільшення позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 3 ст.173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Частиною 4 ст.173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, з метою захисту процесуальних прав учасників процесу та залишенням без руху заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “ІРВІС УКРАЇНА” від 27.01.2020р. про збільшення позовних вимог та необхідністю надати строк для усунення недоліків, остаточного визначення предмета спору і характеру спірних правовідносин, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 47, 160, 161, 169, 173 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ІРВІС УКРАЇНА” про збільшення позовних вимог від 27.01.2020р. – залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у строк до 17.02.2020р. усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку заява буде повернута позивачу.

Продовжити строк підготовчого провадження у адміністративній справі на тридцять днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 07.02.2020р.

Суддя К.О. Танцюра