Ухвала суду № 87447638, 05.02.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6822/19

У Х В А Л А

05 лютого 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.,

при секретарі судового засідання – Хлевитській С.І.,

за участю:

позивача – ОСОБА_1

представника відповідача – Куцеконя В.І. (за довіреністю),

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/6822/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, яка полягає у ненадані відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 10.10.2019 р. вх. № ЛА- 9774256;

- визнати протиправною бездіяльність Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, яка полягає у не призначені та не проведені службового розслідування відносно заступника голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області Голубенко Дарії Ігорівни, яке вимагалось пунктом №2 скарги ОСОБА_1 , від 10.10.2019 року;

- зобов`язати Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича призначити та проконтролювати проведення службового розслідування відносно заступника голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області Голубенко Дарії Ігорівни, за фактом порушення вимог п. 2.22.2 наказу МВС України №650 від 27.07.2012 року;

- зобов`язати Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича надіслати на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) копію висновку службового розслідування відносно заступника голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області Голубенко Дарії Ігорівни.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2019 року судом відкрито провадження у справі № 420/6822/19 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України, встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 09.01.2020 року:

- задоволено клопотання представника відповідача від 16.12.2019 року про розгляд справи №420/6822/19 в порядку загального позовного провадження;

- розгляд адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії вирішено проводити в порядку загального позовного провадження;

- розпочато розгляд справи спочатку - зі стадії відкриття провадження у справі;

- призначено підготовче засідання на 05.02.2020 року о 12:00 год.

Під час підготовчого засідання 05.02.2020 року, судом зазначено, що у наданих до суду відзиві відповідача на позовну та у клопотанні про вихід із спрощеного провадження вказано про те, що Міністр внутрішніх справ України є неналежним відповідачем у даній справі.

Представник відповідача у підготовчому засіданні зазначив, що підтримує клопотання, яке фактично заявлено у відзиві щодо заміни відповідача на належного – на Міністерство внутрішніх справ України.

Зважаючи на вищевикладене, судом поставлено на обговорення позивача та представника відповідача питання щодо заміни відповідача - Міністра внутрішніх справ України на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України.

Позивач проти заміни відповідача на належного - Міністерство внутрішніх справ України заперечував.

Ухвалою суду від 05.02.2020 року, прийнятою на місці, судом відмовлено у заміні відповідача - Міністра внутрішніх справ України на Міністерство внутрішніх справ України, зважаючи на ч.3 ст.48 КАС України.

Разом з цим, зважаючи на ч.4 ст.48 КАС України, у підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення позивача та представника відповідача питання щодо залучення до участі у справі у якості другого відповідача (співвідповідача) - Міністерства внутрішніх справ України, враховуючи предмет спору.

Позивач проти залучення до участі у справі другого відповідача заперечував, посилаючись на те, що скарга ним була подана саме Міністру внутрішніх справ України.

Представник відповідача вважав за доцільне залучення другого відповідача, однак залишив це питання на розсуд суду.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі у якості другого відповідача (співвідповідача) - Міністерства внутрішніх справ України, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до ч. 3, ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Зважаючи на предмет спору, на викладену у відзиві на позовну заяву позицію відповідача, якою обґрунтовується відзив, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості співвідповідача (другого відповідача) – Міністерство внутрішніх справ України та розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 120, 173, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 420/6822/19 у якості співвідповідача (другого відповідача) – Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 00032684, адреса: вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01024).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №420/6822/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчити певні дії в порядку загального позовного провадження.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу – Міністру внутрішніх справ України строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`яти днів з дня оголошення цієї ухвали.

Встановити відповідачу - Міністерству внутрішніх справ України строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Відзиви подаються до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зазначити відповідачам про їх обов`язок надати до суду разом із відзивом на позовну заяву всі документи, на яких ґрунтується відзив.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Призначити підготовче засідання на 13.02.2020 року об 11 год. 00 хв. приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складений та підписаний суддею 06.02.2020 року.

Суддя О. М. Соколенко