Ухвала суду № 87447007, 07.02.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 лютого 2020 рокум. Ужгород№ 260/1163/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання – Міци О.-Д.В.

учасники справи:

позивач – ОСОБА_1 – не з`явився;

за участі представника позивача – Ігнатьо Богдана Ярославовича;

відповідач – Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області – представник – Буря Олександр Олександрович;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державна служба України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Закарпатській області – представник не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду питання щодо заміни сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в особі представника Ігнатьо Богдана Ярославовича до Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державна служба України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

15 серпня 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 НОМЕР_2 ) в особі представника Ігнатьо Богдана Ярославовича ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Державної фіскальної служби України у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ 39393632) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державна служба України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Закарпатській області (03135, м. Київ, проспект Перемоги, 14, ЄДРПОУ 39816845), яким просить суд: "1. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі; 2. Визнати бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби України у Закарпатській області у виді неподання до органу Казначейства подання (висновку) про повернення громадянину Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер 32200475 НОМЕР_2 , помилково сплачених грошових зобов`язань у розмірі 21420,00 (двадцять одна тисяча чотириста двадцять) гривень згідно із квитанціями банку номери 30810744, 30810773, 30810799, 30810815, 30810836, 30810851, 30810876, 30810888, 30810898, 30810925, 30810936, 30811001, 30811025, 30811168, 30811182, 30811191, 30811202, 30811206, 30811218, 30811227, 30811231, 30812397, 30812414, 30812441, 30812556, 30812568, 30812574, 30812582, 30812593, 30812606 від дня 23 березня 2018 року – протиправною; 3. Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби України у Закарпатській області подати до відповідного органу Державної казначейської служби України подання (висновок) про повернення громадянину Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер 32200475 НОМЕР_2 , помилково сплачених грошових зобов`язань у розмірі 21 420,00 (двадцять одна тисяча чотириста двадцять) гривень згідно із квитанціями банку номери 30810744, 30810773, 30810799, 30810815, 30810836, 30810851, 30810876, 30810888, 30810898, 30810925, 30810936, 30811001, 30811025, 30811168, 30811182, 30811191, 30811202, 30811206, 30811218, 30811227, 30811231, 30812397, 30812414, 30812441, 30812556, 30812568, 30812574, 30812582, 30812593, 30812606 від дня 23 березня 2018 року; 4. Стягнути із Відповідача на користь Позивача судові витрати.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2019 року було постановлено витребувати від Державної служби України з безпеки на транспорті докази.

В підготовчому засіданні, яке проходило 07 лютого 2020 року, представником позивача було подано заяву про заміну відповідача у справі а саме: Головне управління ДФС у Закарпатській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області в порядку статті 52 КАС України. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що функції та повноваження Головного управління ДФС у Закарпатській області передано Головному управлінню ДПС у Закарпатській області, яке є правонаступником зазначеного органу.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні вказаного клопотання.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача на правонаступника, суд вважає, що таке клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби України шляхом поділу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19 червня 2019 року №537 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку. Згідно з додатком № 2 до цієї постанови Головне управління ДФС у Тернопільській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Тернопільській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання державної податкової служби" від 21 серпня 2019 року № 382-р забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль на дотримання якого покладено на Державну податкову службу.

Також відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року № 36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України" розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Таким чином, Головне управління ДПС у Закарпатській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Закарпатській області.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Разом з тим, у відповідності до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС у Закарпатській області не припинене (не ліквідоване), а лише перебуває у стані припинення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки станом на час розгляду даної справи судом встановлено, що Головне управління ДФС у Закарпатській області не припинено, правові підстави для заміни відповідача на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області відсутні, а тому в задоволенні клопотання представника позивача слід відмовити.

Керуючись статтями 52, 180, 243, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про заміну відповідача у справі а саме: Головне управління ДФС у Закарпатській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області – відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 07 лютого 2020 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено протягом 07 лютого 2020 року.

СуддяС.Є. Гаврилко