Рішення № 87446381, 07.02.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2020 року ЛуцькСправа № 140/3554/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про визнання неправомірними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу періодів роботи на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2010 по 31.12.2010 і з 01.01.2017 по 31.05.2019 та призначенні пільгової пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; про зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2010 по 31.12.2010 і з 01.01.2017 по 31.05.2019 для призначення пільгової пенсії за віком згідно з статтями 8, 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та призначити пенсію за віком з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з дати виникнення такого права.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24.09.2019 позивач звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, на що листом відповідача від 15.11.2019 йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового страхового стажу, оскільки страховий стаж позивача становить 33 роки 9 місяців 23 дні, в тому числі 9 років 5 місяців – робота в шахті за Списком №1. Крім того, повідомлено про відмову у зарахуванні до пільгового страхового стажу за Списком №1 періодів роботи за 2017-2019 роки у зв`язку з тим, що ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок за вказаний період. Відсутність даних про сплату внесків не дає можливості врахувати вказані періоди роботи для призначення пенсії.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки, страхувальник (роботодавець) ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" щомісячно здійснював відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачував страхові внески за нього, а факт не зарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до пільгового страхового стажу періоду роботи на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2010 по 31.12.2010 і з 01.01.2017 по 31.05.2019 та призначенні пільгової пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.12.2019 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) (а.с.1).

У відзиві на позов від 20.12.2019 №29042/02-39 представник відповідача позовні вимоги не визнала та просила відмовити в їх задоволенні (а.с.22-26). В обґрунтування своєї позиції вказала, що ОСОБА_1 24.09.2019 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

15.10.2019 управлінням було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу та роз`яснено порядок зарахування періодів роботи до страхового стажу, а також зазначено, що згідно наданих позивачем документів стаж ОСОБА_1 становить 33 роки 9 місяців 23 дні, в тому числі за Списком №1 9 років 5 місяців. На момент звернення позивача з заявою за даними системи персоніфікованого обліку інформація про сплату страхових внесків за період 2017-2019 роки ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" відсутня, тому правових підстав для зарахування до пільгового та страхового стажу вказаного періоду для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” немає.

Відповідач вказав, що за змістом статей 1, 11, 24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальника, яким у даному випадку є ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля". До страхового періоду не зараховуються період, коли підприємством не сплачено страхові внески.

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування”.

Враховуючи наведене, підстав для зарахування до страхового стажу вказаного періоду роботи немає. Просить в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 24.09.2019 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. До заяви були додані наступні документи: диплом (свідоцтво, атестат) про навчання; довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників; трудова книжка або документи про стаж; паспорт громадянина України; заява про спосіб виплати пенсії (а.с.30-36).

Листом від 15.10.2019 №19894/02-39 ГУ ПФ України у Волинській області щодо розгляду заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” повідомило позивачу, що відповідно до статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, право на пенсію за віком на пільгових умовах визначається працівникам, зайнятим повний робочий день підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на таких роботах і не менше як 20 років у жінок, з них не менше 7 років шість місяців на таких роботах.

У листі зазначено, що відповідно до документів наданих для призначення пенсії та даних системи персоніфікованого обліку страховий стаж ОСОБА_1 становить 33 роки 9 місяців 23 дні, в тому числі за Списком №1 - 9 років 5 місяців. В індивідуальних відомостях про застраховану особу за номером облікової картки ОСОБА_1 відсутня інформація про сплату страхових внесків ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" за 2017 - 2019 роки. Враховуючи вищезазначене, ГУ ПФ України у Волинській області прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с.8-9).

Позивач, не погодившись з відмовою ГУ ПФ України у Волинській області у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 спірних періодів роботи на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" та призначенні пільгової пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі – Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі – Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву “Гірничі роботи” (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд).

Підрозділом 1 “Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень” (далі - підрозділ 1) розділу І “Гірничі роботи” Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: “електрослюсар підземний”.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 - НОМЕР_2 № НОМЕР_3 , позивач 23.01.2008 був переведений електрослюсарем підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" (наказ №8-к від 22.01.2008) де працює по сьогодні (а.с.31-32).

Довідкою ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.11.2019 №292 стверджується, що позивач в період з 29.05.2007 по 04.11.2019 (день видачі довідки) виконував підземні роботи в шахті за посадою електрослюсаря підземного (а.с.14).

Крім того, ОСОБА_1 до заяви було надано копії витягів з наказів по ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" №89 від 11.05.2004, №87 від 11.05.2009, №85 від 31.05.2010, №131 від 28.05.2015 “Про результати проведення атестації робочих місць”, якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України “Про пенсійне забезпечення” призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком №1, та в якому професію електрослюсар підземний віднесено до Списку №1 (а.с.15-18).

З довідки про доходи , ОСОБА_1 від 04.11.2019 №363, виданої ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" вбачається, що позивач працював на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" на посаді електрослюсар підземний з листопада 2010 року по вересень 2019 року, за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.13).

Таким чином, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для призначення пенсії по віку на пільгових умовах періоду роботи позивача з 01.11.2010 по 31.12.2010 і з 01.01.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці та з довідки про доходи ОСОБА_1 від 04.11.2019 №363, виданої ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля", в період з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2017 по 31.05.2019 позивач працював на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля", за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.13,31-32).

Головне управління ДФС у Волинській області на запит суду листом від 16.01.2020 №999/10/03-20-56-33-10 повідомило, що у ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" станом на 16.01.2020 наявна заборгованість з єдиного внеску. ОСОБА_1 за період з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2017 по 31.05.2019 був включений до поданої ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" звітності про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Одночасно ГУ ДФС у Волинській області повідомило, що відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, відсутність за даними системи персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків обумовлена тим, що у ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" наявна заборгованість зі сплати страхових внесків, відтак зарахування поточних платежів відбувалося в рахунок погашення заборгованості.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що в період з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2017 по 31.05.2019 позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески; ОСОБА_1 був включений до звітності ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до його страхового (пільгового) стажу за Списком №1 період роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля".

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно наданих позивачем документів, страховий стаж, який відповідно до статті 24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” зараховується по сплаті страхових внесків за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (з врахуванням страхового (пільгового) стажу за період роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля"- 2 роки 7 місяців), становить 36 років 4 місяці 23 дні, в тому числі робота за Списком №1 складає 12 років.

Станом на 24.09.2019 (день подання заяви про призначення пенсії) ОСОБА_1 виповнилось 50 років ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Таким чином, з зарахуванням до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2017 по 31.05.2019, позивач набуває право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Крім того, відповідно до пункту 1 статті 45 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи приписи пункту 1 статті 45 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, та звернення позивача із заявою про призначення пенсії 24.09.2019, пенсія має бути призначена з 21.09.2019, тобто з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку для призначення пенсії на пільгових умовах (дата народження ОСОБА_1 –20.09.1969).

Відтак, з наведених вище підстав, позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 і з 01.01.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" для призначення пільгової пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 період роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 і з 01.01.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" та призначити пільгову пенсію за віком згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 21.09.2019.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 768,40 грн, сплачений відповідно до квитанції №12 від 02.12.2019.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 і з 01.01.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта №9 Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" та призначити пільгову пенсію за віком згідно з статтею 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з врахуванням вказаних періодів спеціального (пільгового) страхового стажу з 21.09.2019.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривен 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026 Волинська область, місто Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826)

Суддя Т.М. Димарчук