Ухвала суду № 87441421, 06.02.2020, Волочиський районний суд Хмельницької області

Справа №: 671/195/20

УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей та документів

06 лютого 2020 року м. Волочиськ

Слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Павлова А.С., за участю секретаря судового засідання Ковбасюк Т.П., слідчого Пачковського А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Волочиського ВнП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції Пачковського А.В., погодженого із прокурором Дідухом Р.В., у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019240110000352 від 12.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

04.02.2020 слідчий звернувся до Волочиського районного суду Хмельницької області з вказаним клопотанням.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав, зазначених у ньому. Долучив додаткові матеріали на підтвердження обґрунтованості клопотання.

Війтовецька селищна рада Волочиського району Хмельницької області, будучи належним чином повідомлена про день час та місце розгляду клопотання, у судове засідання представника із законодавчо визначеними документами, на підтвердження його повноважень - не направлила.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Розглянувши дане клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З клопотання та доданих до нього матеріалів слідчим суддею встановлено, що 12.12.2019 до Волочиського ВнП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшло повідомлення управління СБ України у Хмельницкій області про те, що в діях посадових осіб Війтовецької селищної ради Волочиського району містяться ознаки злочину передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них під час здійснення процедури державної закупівлі природного газу, своїми діями заподіяли істотну матеріальну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам громадян, що в свою чергу, може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

12.12.2019 Волочиським ВнП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області за даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019240110000352 і розпочато досудове розслідування (слідчі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ) за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході проведення досудового розслідування слідчим встановлено, що службові особи Війтовецької селищної ради Волочиського району Хмельницьбкої області, які фінансуються за рахунок державного та місцевого бюджету (код ЄРДПОУ 04403433, юридична адреса: вул. Героїв України, 4, смт. Війтівці Волочиського району Хмельницької області) за допомогою веб порталу «Prozorro» провели відкритті торги, щодо закупівлі природного газу в обсязі 147,65 тис. куб. м. на потреби Війтовецьокї селищної ради, очікуваною вартістю 2214750 грн., з терміном поставки – до 31.12.2019. За результатами проведених торгів їх переможцем визнано ТОВ «Хмельницькгаз збут» (код ЄРДПОУ 39585960, юридична адреса: м. Хмельницький, вул. Миру, 41) із ціновою пропозицією 1460000 грн. та укладено договір № 41АВ297-2-19 від 04.01.2019 на постачання природного газу, відповідно до якого встановлено ціну за спожитий природній газ без урахування тарифів на його транспортування в розмірі 9723 грн. за 1 тис. куб. м.

У відповідності до зазначеного договору, зміна ціни на одиницю товару не більше ніж на 10% можлива у разі коливання ціни такого товару на ринку. Внесення таких змін можливе за наявності документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, отриманого від уповноваженого органу.

15.01.2019, тобто через 11 днів після укладання основного Договору, ТОВ «Хмельницькгаз збут» ініціювало підписання додаткової угоди № 1, у відповідності до якої підвищено ціну газу на 9,2% до 10712 грн. за 1 тис. куб. м. (обґрунтування відсутні), без урахування тарифів на його транспортування.

21.01.2019, тобто через 6 днів ТОВ «Хмельницькгаз збут» ініціювало підписання додаткової угоди № 2 до Договору, згідно із якою підвищено ціну газу на 9,2 % до 11, 799 грн. за 1 тис. куб м. та обґрунтування відсутні.

29.01.2019 ТОВ «Хмельницькгаз збут» ініціювало підписання додаткової угоди № 3 до Договору, згідно із якою підвищено ціну газу на 5,6 % до 12, 500 грн. за 1 тис. куб м. та обґрунтування відсутні.

Крім того, пізніше було підписано додаткові угоди №№ 5-7 до Договору.

Слідчий зазначив, що відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

4) продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

6) зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини п`ятої цієї статті.

Згідно з витягу із офіційного веб-сайту НАК «Нафтогаз України», ціна природного газу з урахуванням ПДВ, станом на січень 2019 року становила 10822,80 грн. за 1 тис. куб. м. та до 31 березня 2019 року не збільшувалась, а навпаки мала тенденцію зменшуватись.

Слідчий вказав, що оригінали усіх документів, до яких він просить надати доступ, перебувають у володінні Війтовецької селищної ради та містять відомості про обставини вчинення вказаного вище кримінального правопорушення, тому з метою отримання можливості зібрання належних, достовірних та допустимих доказів у вказаному кримінальному провадженні, а також з метою проведення експертних досліджень, просив надати тимчасовий доступ до перелічених в клопотанні документів з можливістю їх вилучення.

Відповідно до статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з положень статті 160 КПК України відомості, які міститься в документах, до яких просить тимчасовий доступ слідчий містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку слідчого, дійшла висновку, що клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів відповідає вимогам ст.160 КПК України та відповідно до вимог статей 162, 163 КПК України з метою встановлення доказів та з`ясування всіх обставин справи і для повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження підлягає задоволенню.

Разом із тим, слідчий суддя при розгляді клопотання не встановив правових підстав для надання тимчасового дозволу на доступ до речей і документів зазначеним у клопотанні особам: ОСОБА_6 і ОСОБА_7 . Будь-які відомості щодо їх повноважень відсутні, а тому в частині надання доступу даним особам клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 39-41, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати членам слідчо-оперативної групи, які є працівниками Волочиського ВнП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області: Пачковському Андрію Володимировичу, Дрозду Олександру Володимировичу, Мельнику Олександру Юрійовичу, Альбанській Еллі Анатоліївні, Рентюку Павлу Володимировичу, Окопному Сергію Миколайовичу, Губаю Денису Вікторовичу, Овчаруку Олегу Ігоровичу, Волох Наталії Володимирівні тимчасовий доступ до речей та документів що перебувають у володінні Війтовецької селищної ради (Код ЄДРПОУ: 04403433, юридична адреса: 31256, Хмельницька обл., Волочиський район, смт. Війтівці, вул. Героїв України, буд. 4), а саме оригіналів: договору постачання природного газу від 04.01.2019, додаткової угоди № 1 від 15.01.2019, додаткової угоди № 2 від 21.01.2019; додаткової угоди № 3 від 29.01.2019; додаткової угоди № 4 від 27.02.2019; додаткової угоди № 5 від 21.03.2019; додаткової угоди № 6 від 10.06.2019; додаткової угоди № 7 від 07.11.2019; положення по тендерній комісії; рахунків, актів прийому-передачі природного газу та платіжних доручень в період із 04.01.2019 по 31.12.2019; протоколів засідань тендерного комітету Війтовецької селищної ради, щодо розгляду затвердження змін до договору № 41АВ297-2-19 від 04.01.2019; первинних документів (накопичувальні відомості по розрахункам Війтовецької селищної ради з ТОВ «Хмельницькгаз збут» за закупівлю та постачання природного газу) за 2019 рік; товарних плат (накладних), звітів казначейства по видатках загального фонду за 2019 рік; звіту за 2019 рік із видатками по договору від 04.01.2019 та додаткових угод до нього; рахунків газової контори за 2019 рік; розрахунків із різними кредиторами за 2019 рік що стосуються вищевказаних договору від 04.01.2019 та додаткових угод до нього; оборотно – сальдової відомості № 361 за 2019 рік, наказу «Про призначення на посаду селищного голови Війтовецької селищної ради ОСОБА_8 ; посадової інструкції селищного голови Війтовецької селищної ради ОСОБА_8 ; експериментальних зразків відтиску печатки «Україна Хмельницька область Волочиський район смт. Війтівці* Код 04403433* Війтовецька селищна рада*», посадових інструкцій членів тендерного комітету: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , з можливістю вилучення.

Строк дії даної ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали, тобто до 06 березня 2020 року включно.

Відповідно до вимог статей 164 та 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала складена у двох примірниках, один з яких та копію ухвали належить передати слідчому СВ Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції Пачковському Андрію Володимировичу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.С. Павлова