Ухвала суду № 87414237, 06.02.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

06 лютого 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/111/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про відкладення розгляду справи та щодо повернення заяв відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Д.І.С. БУД" до Державної архітектурно-будівельна інспекція України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати п. 6 Додатку № 6 до наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 14.11.2019 № 65-Л в частині анулювання ліцензії реєстраційний номер 2013043524 від 20.10.2017 виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "Д.І.С. БУД" на проведення господарської діяльності з будівництва об`єктів, що класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками;

- зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України внести відомості до Реєстру виданих ліцензій про скасування анулювання ліцензії реєстраційний номер 2013043524 від 20.10.2017, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "Д.І.С. БУД" (ЄДРПОУ 40587730) на зайняття господарської діяльності з будівництва об`єктів, що класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками.

Ухвалою від 17.01.2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 06.02.2020 року.

04.02.2020 року від представника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області надійшла заява про долучення документів до матеріалів справи на виконання вимоги ухвали суду від 17.01.2020 року.

Вказана заява підписана представником Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області Кімлач Альоною, на підтвердження повноважень якої надано копію наказу про затвердження положень про структурні підрозділи Управління від 02.02.2017 року №136, положення про сектор правової роботи Управління, копія наказу про призначення ОСОБА_1 .

Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно ч.3 ст.55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пп.19 п.1 роз.VII "Перехідні положення" КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням пп.11 п.16-1 роз.XV "Перехідні положення" Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 р. № 1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Провадження у цій справі відкрито 17.01.2020 року, тобто після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)".

До заяви про долучення документів не надано документа про те, що Кімлач А.В ОСОБА_2 має статус адвоката. Також відсутні документи, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва. Пунктом 4.3. Положення про сектор правової роботи УДАБІ у Херсонській області структурному підрозділу надано право представляти інтереси керівництва Держархбудінспекції або її територіального органу лише за дорученням.

З огляду на наведене, заява про надання документів до справи Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області підписані особою, яка не має права їх підписувати.

Аналогічна правова позиція з цього питання викладена в ухвалах Верховного Суду від 20.01.2020 р. у справі № 640/963/19, від 21.01.2020 р. у справі № 2140/1691/18, від 20.01.2020р. у справі № 440/1006/19, від 16.01.2020 р. у справі № 826/11291/17, від 16.01.2020 р. у справі № 140/2575/19.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст.167 КАС України.

Частиною 1 статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки заява про долучення документів до матеріалів справи від імені Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області підписано особою, яка не має права її підписувати, то дана заява разом із усіма доданими до неї документами підлягає поверненню заявнику без розгляду.

06 лютого 2020 року від представника позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання, призначеного на 06 лютого 2020 року о 10:00, в порядку письмового провадження без участі представника позивача.

Відповідач та третя особа в судове засідання, призначене на 06 лютого 2019 року, не з`явились, про дату час та місце судового розгляду повідомлені завчасно та належним чином про що свідчать наявні в матеріалах справи рекомендовані повідомлення.

Враховуючи приписи ст.ст. 194 та 205 КАС України, суд вважає, що подання позивачем клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження та неприбуття без поважних причин відповідача не є перешкодою для розгляду питання щодо відкладення судового розгляду в порядку письмового провадження.

Суд вважає, що в даному конкретному випадку, неявка відповідача та третьої особи у справі є обставиною, що перешкоджає прийняття повного, законного та об`єктивного судового рішення у справі, тому вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 243, 248 , 223, 205, 167, 55 КАС України,

ухвалив:

Відкласти розгляд справи №540/111/20.

Призначити наступне судове засідання по даній справі на 18 лютого 2020 року о 09:30год.

Заяву про надання документів у справі від 04 лютого 2020 року підписаною від іменні представника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області повернути заявнику без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею (колегією суддів).

Суддя О.В. Ковбій