Ухвала суду № 87413565, 06.02.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/530/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд.15-Б) про визнання протиправними дії, бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, в якому просила суд:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, які виразилися у прийнятті його посадовою особою Василенко Н.В. розпорядження від 26.09.2019 про призупинення виплати ОСОБА_1 тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, яке не відповідає вимогам чинного законодавства;

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, яка виразилася у незаконному припиненні виплати ОСОБА_1 у період часу з 19 вересня по 30 листопада 2019 року тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 2027,00 гривен, завдану протиправними діями та бездіяльністю посадової особи органу місцевого самоврядування, начальником УПтаСЗН Василенко Н.В., при здійсненні нею своїх повноважень, незалежно від вини цієї особи, якими було порушено конституційне право ОСОБА_1 на соціальний захист, що виразилося у припиненні в період часу з 19.09.2018 по 30.11.2018 виплати тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, всупереч п.16 Порядку, затвердженому Постановою КМУ від 27.12.2017 № 1098;

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, у зв`язку з порушенням термінів її виплати у період з 19.09.2018 по 30.11.2018;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 у відповідності до ст. 3 Закону № 2050-ІІІ компенсації втрати частини тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, у зв`язку з порушенням термінів її виплати за період з 19.09.2018 по 30.11.2018 .

Позивачем до матеріалів справи надано клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки позивач є одинокою, малозабезпеченою особою похилого віку та соціальні виплати є єдиним джерелом існування.

Розглянувши заявлене клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд дійшов наступного.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може відстрочити та розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Такими умовами є:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач надала довідку УПтаСЗН від 20.01.2020 № 1/910 про розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, довідку УПтаСЗН від 29.01.2020 №1/911 про розмір тимчасової держаної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка набула права на пенсію та випискою з АТ КБ «ПриватБанк» від 29 січня 2020 року.

Враховуючи те, що позивач є одинокою, малозабезпеченою особою похилого віку та що предметом позову є захист соціальних прав, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та звільнити позивача від сплати судового збору за подачу адміністративного позову на підставі п.3 ч.1, ч.2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" .

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 133,160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними дії, бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними дії, бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив).

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача в строк до 24.02.2020 надати:

- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 ;

- розпорядження про призупинення ОСОБА_1 тимчасової соціальної допомоги непрацюючій особі;

- письмові пояснення щодо винесення розпорядження про призупинення ОСОБА_1 тимчасової соціальної допомоги непрацюючій особі;

- письмові пояснення щодо підстав невиплати ОСОБА_1 з 19 вересня року по 30 листопада 2019 року тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі;

- рішення про відмову позивачу у виплаті компенсації втрати частини доходів (за наявності).

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова