Ухвала суду № 87413432, 04.02.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

04 лютого 2020 року справа № 320/6021/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- позивач: Омельченко В.В.;

- представник відповідача: Баташова Н.Б. не допущена до участі у судовому засіданні,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві Державної фіскальної служби України, в якому позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви від 02.01.2020, просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві щодо неврахування в наказі про звільнення від 23.09.2019 №1801-о та грошовому атестаті №81 від 18.10.2019 до загальної вислуги років часу проходження служби, протягом якого позивач брав участь в антитерористичній операції з 16.06.2017 по 19.10.2017, на пільгових умовах - одного місяця служби за три місяці, протиправною;

- зобов`язати відповідача провести зарахування у вищезазначених наказі та грошовому атестаті часу служби, протягом якого позивач брав участь в антитерористичній операції - з 16.06.2017 по 19.10.2017, на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, а загальну вислугу років визначити - 24 роки, 2 місяці та 17 днів та подати вищезазначені документи для нарахування пенсії до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області;

- подати звіт про виконання прийнятого рішення суду протягом п`ятнадцяти діб з дня набрання рішення законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.01.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 04.02.2019, витребувано докази від сторін.

У підготовче судове засідання, призначене на 04.02.2020, з`явився позивач, відповідач у підготовче судове засідання у справі не забезпечив явку уповноваженого представника, а представник відповідача Баташова Н.Б. не була допущена судом до участі у справі у зв`язку з відсутністю процесуальних повноважень на представництво відповідача в суді.

Суд зазначає, що предметом позову у даній справі є, зокрема, зобов`язання відповідача провести зарахування у наказі про звільнення від 23.09.2019 №1801-о та грошовому атестаті часу служби, протягом якого позивач брав участь в антитерористичній операції - з 16.06.2017 по 19.10.2017, на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, а загальну вислугу років визначити - 24 роки, 2 місяці та 17 днів, та подати вищезазначені документи для нарахування пенсії до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області.

Отже, дослідивши надані відповідачем докази у справі, суд вважає, що рішення, яке буде прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду у Київській області, як органу, який призначає пенсію.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 06.01.2020 витребувано докази від сторін.

У той же час, вимоги ухвали суду від 06.01.2020 відповідачем виконано не у повному обсязі, у зв`язку з чим у підготовчому судовому засіданні у суду виникла необхідність повторного витребування доказів від відповідача, а саме розрахунків календарної та пільгової вислуги років (зазначити та обґрунтувати які періоди включно).

Крім того, у підготовчому судовому засіданні у суду виникла необхідність витребування нових доказів від відповідача та третьої особи.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати нові докази по справі від відповідача та третьої особи.

У зв`язку із залученням третьої особи та витребуванням доказів судом в підготовчому засіданні 04.02.2020 поставлено на обговорення питання про продовження строку підготовчого провадження.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на залучення третьої особи та витребування доказів у справі від відповідача та третьої особи, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 49, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду у Київській області копію позовної заяви із доданими до неї документами, докази чого надати суду (чек про відправку рекомендованого поштового відправлення).

3. Запропонувати третій особі - Головному управлінню Пенсійного фонду у Київській області подати письмові пояснення щодо позову у 10-денний термін з дня отримання копії позовної заяви.

4. Витребувати докази у справі від третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду у Київській області:

- копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача.

5. Витребувати докази у справі від відповідача:

- розрахунки календарної та пільгової вислуги років (зазначити та обґрунтувати які періоди включно);

- довідку про проходження служби за весь період із повним зазначенням назви посади та органу, в якому проходив службу позивач.

Витребувані докази надати суду у строк до 12.03.2020.

6. Відкласти підготовче засідання на 12 березня 2020 року о 09:30 год.

7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.