Рішення № 87413426, 31.01.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2020 року № 320/3924/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І..Г., розглянувши у порядку письмового провадження без проведення судового засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області , в якому просить суд:

- визнати противоправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Київський області щодо відмови у перерахунку, та виплати перерахованої пенсії за минулий період, на підставі Довідки № 1-24.2.2/3074/19 від 05.06.2019 наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, починаючи з 18.07.2018р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області з 18 липня 2018 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 68 процентів від грошового забезпечення для обчислення пенсії, яка становить 20538,04 грн., на підставі Довідки № 1-24.2.2/3074/19 від 05.06.2019р., наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, без обмеження максимального розміру пенсії, та стягнути заборгованість, як різницю між отриманою та перерахованою пенсії з 18.07.2018 з Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області згідно проведеного перерахунку на користь ОСОБА_1 ;

- встановити відповідачу строк для надання суду звіту про виконання рішення.

В обґрунтування таких вимог позивач зазначив, що він 12.06.2019 року звернувся з письмовою заявою про перерахунок пенсії, згідно пункту 23 Постанови правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київський області з вимогою зробити перерахунок, та провести виплату перерахованої пенсії за минулий період, з 18 липня 2018р. на підставі Довідки № 1-24.2.2/3074/19 від 05.06.2019р. про розмір грошового забезпечення відповідно до наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 13.07.2018 року №412 "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям Збройних Сил України відрядженим до Украероруху".

Головне управління Пенсійного Фонду України у Київській області своїм листом від 17.07.2019року №1294/А-01 відмовило йому в перерахунку пенсії не знайшовши підстав для проведення перерахунку пенсії, посилаючись на те, що "Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року визначено лише один орган - КМУ, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів (у тому числі і накази Украероруху) не можуть братися управліннями Пенсійного фонду, як підстава для проведення перерахунку.

Наказ Украероруху про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху є відомчим документом, відповідно не є нормативно-правовим актом, тому даний документ не може бути правовою підставою для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону України".

Позивач вважає, що відповідачем було вчинено протиправні дії, які позбавили його можливості отримувати пенсію, перераховану з огляду на наявність наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України №412 від 13.07.2018 року "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям Збройних Сил України відрядженим до Украероруху", (Довідка № 1-24.2.2/3074/19 від 05.06.2019р.).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 відкрито спрощене провадження в даній адміністративній справі без проведення судового засідання.

Заперечуючи проти позову, відповідач у письмовому відзиві просив суд відмовити в його задоволенні, та зазначив, що враховуючи ту обставину, що не дотримано порядок, який передує здійсненню перерахунку пенсії, а також відсутність і заяви, затвердженої форми, яка є підставою для проведення такого перерахунку, - відсутні підстави вважати, що оскаржувана відповідь є протиправною, відповідно, відсутні правові підстави зобов`язувати суб`єкта владних повноважень перераховувати та виплачувати пенсію.

Також, відповідач повідомляє, що позивачу пенсія виплачується відповідно до Закону №2262 та відповідно до ст. 63 цього Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Наказ Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 13.07.2018 року №412 є внутрішнім нормативно-правовим актом та не відноситься до вищезазначеного переліку.

Враховуючи те, що рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців Кабінетом Міністрів України не приймалося, відповідач вважає, що підстави для перерахунку у зв`язку із прийняттям внутрішнього нормативно-правового акту підприємства - відсутні.

Окрім того, відповідач зазначив, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначено, що ним був дотриманий порядок оформлення заяви на перерахунок пенсії за змістом і формою.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_1 з 01 серпня 1988р. проходив військову службу в Збройних Силах України, з 22 серпня 2014р. перебуваю на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Київський області та отримую пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсійна справа №1001011712.

Наказом Міністра оборони України від 19 жовтня 1999р. № 600 був відряджений для подальшого проходження служби до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

З 19 листопада 1999р. по 22 серпня 2014р. проходив службу на різних посадах у Украероруху та отримував грошове забезпечення.

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) №468 від 15 серпня 2014 р., відповідно до частини шостої ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», позивач був звільнений у запас за пунктом "б" за станом здоров`я. Зазначеним наказом №468 від 15 серпня 2014р., була визначена вислуга років у Збройних Силах України, яка складає: в календарному обчисленні - 26 років.

Наказом Украероруху №445/о від 22 серпня 2014 р., на підставі наказу Міністра оборони України (по особовому складу) №468 від 15 серпня 2014 р. позивача було звільнено з посади заступника керівника польотів районного диспетчерського центру Київського РСП. Визначені вище обставини підтверджуються копією витягу з послужного списку.

При звільненні, Украерорух видав позивачу довідку №10.1-917 від 28 серпня 2014 р. про розмір грошового забезпечення, на підставі якої Головне Управління Пенсійного Фонду України в Київський області нарахувало та виплачувало пенсію з грошового забезпечення яке складалося з посадового окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з відомостями, які становлять державну таємницю, що передбачає доступ до державної таємниці.

З моменту звільнення позивача, його пенсія перераховувалась двічі.

Рішенням Київського апеляційного адміністративного суду 758/13644/16 від 20.06.2017 (на підставі довідки Украероруха №10.1-39-169 від 15.09.2016 року).

Та, відповідно до рішення Київського апеляційного адміністративного суду у справі 758/14061/17 від 22.03.18 (на підставі довідки Украероруху №2.2.1-39-260 від 17.08.2017 року).

Суд у вказаних справах зобов`язав ГУ ПФУ у Київський області провести перерахунок пенсії та виплату заборгованості, виходячи з розрахунку 68% від грошового забезпечення для обчислення пенсії за вислугою років, на підставі довідок які надавалися Державним підприємством обслуговування повітряного руху України після мого письмового звернення, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Позивач 17.10.2018р. звернувся письмово із запитом до Украероруху, з проханням надати йому фінансову Довідку встановленого зразка для перерахунку пенсії.

07 червня 2019 рок позивач отримав Довідку від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 05 червня 2018р. № 1-24.2.2/3074/19 про розмір грошового забезпечення відповідно до наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 13 липня 2018 року №412 «Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям Збройних Сил України, відрядженим до Украероруху» в якій зазначено розмір грошового забезпечення за нормами, чинними з 18 липня 2018 р. за прирівняною посадою: заступник керівника польотів районного диспетчерського центру РСП (структурний підрозділ Украероруху), становить: - посадовий оклад (ПО) - 17555 грн., - оклад за військовим званням (ОВЗ) - 1410 грн., - надбавка за вислугу років у розмірі 50 відсотків (від ПО+ОВЗ) - 9482 грн. 50 коп.; - надбавка за роботу з відомостями, які становлять державну таємницю (у розмірі 10 відсотків від ПО) - 1755 грн. 50 коп.. Всього: 30203 гривень. Позивач 12.06.2019 звернувся з письмовою заявою встановленого зразку до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київський області з вимогою зробити перерахунок, та провести виплату перерахованої пенсії за минулий період, з 18 липня 2018р. на підставі Довідки від 05 червня 2019 р. № 1-24.2.2/3074/19 про розмір грошового забезпечення відповідно наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 13 липня 2018 року №412 «Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям Збройних Сил України, відрядженим до Украероруху».

Головне управління Пенсійного Фонду України у Київській області своїм листом від 17 липня 2019 року № 1294/А-01 відмовило позивачу в перерахунку пенсії не находячи підстав для проведення перерахунку пенсії, посилаючись на те, що «Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року визначено лише один орган -КМУ, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів (у тому числі і накази Украероруху) не можуть братися управліннями Пенсійного фонду, як підстава для проведення перерахунку. Наказ Украероруху про підвищення окладів за займаними посадами військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху є відомчим документом, відповідно не є нормативно-правовим актом, тому даний документ не може бути правовою підставою для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону України».

Позивач вважає, що відповідачем було вчинено протиправні дії, які позбавили його можливості отримувати пенсію, перераховану з огляду на наявність наказу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 13.07.2018 року №412 «Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям Збройних Сил України, відрядженим до Украероруху» у зв`язку з чим звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам які виникли суд зазначає наступне.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України по справі № 4-рп/2015 від 13.05.2015р. положення першого речення частини 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992р. з наступними змінами, згідно з якими "усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством".

Зазначений порядок перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям та видачі довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій затверджений постановою КМУ №45 від 13.02.2008р.

Згідно ст.63 Закону України перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданними пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону України.

Отже, Закон України надає можливість пенсіонеру самостійно надати довідку про розмір грошового забезпечення, у разі її отримання, до органу Пенсійного фонду для перерахунку пенсії.

У разі відмови уповноваженого органу у видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, то пенсіонер має право оскаржити у судовому порядку відповідні дії (бездіяльність) уповноваженого органу до суду і зобов`язати уповноважений орган виконати вимоги Порядку 45 проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини 4 ст. 63 Закону України (у редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за-цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Пунктом 4 постанови КМУ № 1281 від 19.10.1999р. "Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України грошові та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відрядженних для виконання службових обов`язків до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою №104.

Згідно абз.2 п.1 постанови №104 військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань, відрядженим до органів виконавчої влади та інших цивільних установ, виплачується грошове та здійснюються матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу органів внутрішніх справ та органів і установ виконання покарань.

При цьому, грошове забезпечення виплачується, виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в органах та установах, до яких вони відрядженні, окладів за військовими званнями та інших видів грошового забезпечення у розмірах і порядку, визначених законодавством.

Стаття 43 ч.3 Закону України "Обчислення пенсій окремим категоріям військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які були відряджені для виконання службових обов`язків до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших цивільних, установ, організацій і підприємств, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, здійснюється за переліком посад і в порядку, що затверджується КМУ".

Згідно п.5 постанови 704, керівникам державних органів надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою о розмірах, визначених затвердженими цією постановою, схемами згідно з відповідними додатками за аналогічними посадами.

Пунктом 80 "Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців", затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001р. №1053/2001 (далі - Положення), пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців. Обчислення пенсії проводиться виходячи із суми грошового забезпечення за тими посадами, які військовослужбовці займали в органах виконавчої влади, на підприємствах і в організаціях, або, за бажанням військовослужбовців, із грошового забезпечення за посадами, які вони займали до відрядження.

За правилами пункту 1 Порядку 45 перерахунок раніше призначених пенсій, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення від відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за зазначеним Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством.

Абзацом 7 пункту 3 Порядку 45 встановлено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 12.07.2010 року №7408/0/14-10/039 Украерорух, згідно зі статтями 14 та 15 Закону України "Про оплату праці" та Положення про Об`єднану цивільно-військову системи організації повітряного руху України, затвердженого Постановою КМУ №1281 від 19 липня 1999р., керівник підприємства самостійно встановлює оклади за посадами штатних працівників Державного підприємства обслуговування повітряного руху України відповідно до вимог Постанови 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Таким чином, КМУ делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів, тому наказ №412 від 13.07.2019 року "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям Збройних Сил України, відрядженим до Украероруху» є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 63 Закону України.

Аналогічна правова позиція закріплена в Постанові Верховного Суду України справа №21- 278а 16 від 10 травня 2016р.,справа №461/2167/14-а від 06.07.2016р., справа №2-а/638/70/15 від 06.07.2016р., справа №638/2700/14-а від 13.07.2016р., справа №522/19979/14-а від 10.05.2016р., справа №638/6363/17 від 31.01.2019р., справа №638/12144/16-а від 19.02.2019р.,справа №522/16973/17 від 15.04.2019р. згідно з чим пенсія військовослужбовців, відряджених до Украероруху, підлягає перерахунку відповідно до частини третьої статті 63 Закону України №2262-ХП у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі наказів №19 від 11.01.2019 року та №383 від 26.04.2019р. Державного органу, якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів.

Постановою КМУ від 11.02.2009р. №74 внесено зміни до пункту 3 "Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпеченні осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року Порядку 45 та встановлено, що " особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами".

Відповідно ч.1 ст. 63 Закону України перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону, проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Приписи ч.4 ст.63 Закону України визначають, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМУ.

Тобто, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Суд зазначає, що при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто 68 процентів від грошового забезпечення.

Відповідно до частини 7 ст. 43 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", у редакція Закону України від 06.12.2016 року. №1774-VII максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожитковий мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017року, максимальний розмір пенсії(з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім долати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Однак, у резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016р. у справі № 7-рп/2016, зазначено „Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992р. №2262-ХІІ зі змінами, а саме: частини 7 статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року., максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень

При цьому, Конституційний Суд України зазначив, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом України, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною 5 статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Дане рішення суду конституційної юрисдикції ухвалено 20.12.2016р., тобто після прийняття Верховною Радою України 06.12.2016р. Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №1774-VIII,пунктом 10 якого у частині 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017р.".

Таким чином з 20 грудня 2016 року положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" які визнані неконституційними, втрачають чинність.

Тобто, вказаним Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №1774-УШ внесено зміни з 01.01.2017р. про, що прямо зазначено у резолютивній частині рішення Конституційного Суду України.

При цьому, Конституційний Суд України зазначив, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом України, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Отже, внесені Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року №1774 до частини 7 зазначеної етапі 43 Закону України, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

З урахуванням наведеного, зважаючи на викладені у рішенні Конституційного Суду України мотиви і обґрунтування неможливості обмеження максимального розміру пенсій особам, яким дано право на пенсійне забезпечення встановлено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно зі статтею 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення Конституційного Суду України є остаточним і підлягає виконанню на території України.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено принцип законності, який вимагає, щоб органи державної влади та їх посадові особи діяли тільки на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На виконання цих вимог відповідач як суб`єкт владних повноважень належних і достатніх доказів, які б спростували доводи позивача, не надав.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом подання звіту, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З наведеного слідує, що повноваження адміністративного суду накладати на суб`єкта владних повноважень зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду є правом суду, а не його обов`язком, реалізація якого можлива у випадку доведення позивачем або встановлення судом під час розгляду справи, що за відсутності такого контролю рішення суду залишиться не виконаним, чи для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Будь-яких пояснень на обґрунтування необхідності покладення на відповідача додаткового обов`язку під час виконання судового рішення позивач у позовній заяві не зазначив. У свою чергу судом під час розгляду справи обставин, які б вимагали встановлення судового контролю, не встановлено.

З урахуванням викладеного вимоги позивача про встановлення судового контролю задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання адміністративного позову сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн., таким чином вказані судові витрати підлягають присудженню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати противоправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Київський області щодо відмови у перерахунку та виплаті перерахованої пенсії ОСОБА_1 за минулий період, на підставі Довідки № 1-24.2.2/3074/19 від 05.06.2019р. наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, починаючи з 18.07.2018р..

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області з 18 липня 2018 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 68 процентів від грошового забезпечення для обчислення пенсії, яка становить 20538,04 грн., на підставі Довідки № 1-24.2.2/3074/19 від 05.06.2019р., наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, без обмеження максимального розміру пенсії, та стягнути заборгованість, як різницю між отриманою та перерахованою пенсії з 18 липня 2018 року з Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області згідно проведеного перерахунку на користь ОСОБА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.