Рішення № 87413389, 05.02.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2020 р. справа № 400/3751/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020

про:визнання протиправними та дискримінаційними, скасування рішень від 25.04.2019 р., від 07.08.2019 р., визнання дій та бездіяльності протиправними та дискримінаційними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення з відповідача моральної шкоди в сумі 100000 гр,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність щодо не виплати пенсії з 24.11.2017 р.; зобов`язати відповідача виплатити на визначений позивачем банківський рахунок усі недоотримані пенсійні виплати з урахуванням усіх підвищень з 24.11.2017 р., з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів не усі несвоєчасно виплачені суми.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідачем протиправно не було виплачено їй пенсію, виплату якої було поновлено рішеннями суду на її поточний рахунок, зазначений у заявах.

Ухвалою від 16.12.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 Кодексу адмінітсративного судочинства України (далі-КАС України) та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позову, оскільки ним було поновлено виплату пенсії позивачу з 24.11.2017 р., яка виплачувалась їй через поштове відділення, оскільки заява про виплату пенсії через поточні рахунки у банку позивачем подана не в установленому порядку, а в подальшому через не отримання нею пенсії, виплата була припинена.

Відповідно до ч.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивачу з 1997 року призначено пенсію за віком.

08.12.1998 року позивач виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, де була прийнята на консульський облік в консульському відділі посольства України в державі Ізраїль.

У 1999 відповідачем припинено виплату пенсії позивачу.

Рішенням Миколаївського окружного адмінітсративного суду від 25.07.2018 р. у справ 814/1319/18 зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, правонаступником якого є відповідач, поновити позивачу виплату пенсії за віком, починаючи з 24.11.2017 року.

Листом від 04.09.2018 року № 578-21-01 відповідач повідомив позивача про поновлення виплати пенсії з 24.11.2017 р., розмір пенсійної виплати позивача з 24.11.2017 року становить 37,00 грн.

Позивач не погодившись з розміром поновленої пенсії звернулась до суду з позовною заявою, яку Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 р. у справі №400/637/19 було задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплачувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, починаючи з 24.11.2017 року.

При цьому, 15.04.2019 р. представником позивача було направлено відповідачу заяву позивача із печаткою уповноваженої особи банку, про виплату пенсії на поточний рахунок в АТ «Ощадбанк» із зазначенням реквізитів щодо особового рахунку.

25.04.2019 р. від відповідача на адресу представника позивача надійшов лист, відповідно до якого повідомлено, що виплата поновленої пенсії здійснюється через поштове відділення 54055 9 числа місяця, а для виплати пенсії через установу банку на поточний рахунок, позивач має звернутись особисто із відповідною заявою.

18.07.2019 р. позивач через свого представника подала заяву про виплату їй пенсію на поточний рахунок у банку, разом із заявою від установи уповноваженого банку.

07.08.2019 р. відповідачем на адресу представника позивача надіслано лист, яким повідомлено, що позивачу необхідно особисто звернутись із заявою для подальшого зарахування пенсії на рахунок у банківській установі, також, повідомлено, що виплату пенсії припинено і для її поновлення позивач має особисто подати заяву.

Позивач вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати їй поновленої на підставі рішення суду пенсії на її рахунок у банку звернулась до суду з даним позовом.

З огляду на вищезазначене, спірним питанням у даній справі є не виплата позивачу пенсії з 24.11.2017 р., яка поновлена за рішенням суду, на її рахунок у банку. Тобто, право позивача на отримання поновленої пенсії не заперечується відповідачем та встановлено рішеннями Миколаївського окружного адміністративного суду у справах 814/1319/18 та 400/637/19.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 4 Закону № 1058 встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до статті 47 Закону № 1058 пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним», установлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, проводиться через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження. Соціальні виплати особам з інвалідністю I групи та особам, які за висновком лікарсько-консультативної комісії не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, за їх письмовими заявами можуть проводитись публічним акціонерним товариством «Укрпошта» з доставкою додому за фактичним місцем проживання/перебування таких осіб; для ідентифікації одержувачів пенсій, які є внутрішньо переміщеними особами, та забезпечення виплати пенсій таким особам проводиться емісія платіжних карток, які водночас є пенсійними посвідченнями, із зазначенням на них графічної та електронної інформації про власника та його електронного цифрового підпису.

Згідно з пунктом 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Пунктами 9 вказаної Постанови визначено, що між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку.

Отже, згідно з наведеними нормами орган Пенсійного фонду зобов`язаний виплачувати пенсію на відповідний банківський рахунок згідно з поданою одержувачем пенсії у відповідності до вказаних норм заяви.

З матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово зверталась до відповідача через свого представника із заявою про виплату їй пенсії на поточний рахунок в АТ «Ощадбанк», на яких був її особистий підпис. Крім того, в матеріалах справи наявна копія заяви про виплату пенсії або грошової допомоги від установи уповноваженого банку, на підставі якої відповідач мав спрямовувати виплату пенсії на рахунок зазначений в даній заяві. Доказів отримання позивачем пенсії з 24.11.2017 р. до суду відповідачем не надано, але є докази не отримання позивачем пенсійних виплат, а саме відповідачем припинено виплату пенсії позивачу, на підставі не отримання її позивачем.

Таким чином, відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не виплати позивачу пенсії на поточний рахунок у банку, зазначений у заяві уповноваженого банку, відтак вимога про зобов`язання відповідача виплатити на визначений позивачем банківський рахунок пенсійних виплат з урахуванням всіх підвищень з 24.11.2017 р. підлягає задоволенню. Також, підлягає задоволенню вимога щодо визнання протиправною дію відповідача про припинення виплати пенсії, із покладенням на відповідача обов`язку поновити її виплату.

При цьому, позовна вимога щодо індексації пенсії задоволенню не підлягає, оскільки позивачем не доведені, та ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене щорічне проведення індексації. Не доведено позивачем і вимогу щодо відшкодування моральної шкоди в сумі 100 000 грн., до суду не надано жодного доказу на обґрунтування суми моральної шкоди. Також, задоволенню не підлягає вимога щодо виплати компенсації втрати частини доходів, оскільки така виплата стосується нарахованої, але не виплаченої з вини органу Пенсійного фонду пенсії. Позовна вимога про визнання протиправним рішень щодо відмови у виплаті пенсії на поточний рахунок не підлягає задоволенню, оскільки листи не є рішеннями суб`єкта владних повноважень і дана вимога тотожна вже задоволеній вимозі щодо визнання протиправної бездіяльності відповідача.

З огляду на наведене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Як визначено ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат, сторони суду не подавали. Позивач сплатив судовий збір в розмірі 768,40 грн., що підтверджується квитанцією №52859 від 24.10.2019 р. та в розмірі 1000 грн., що підтверджується квитанцією №57147 від 09.12.2019 р., з урахуванням часткового задоволення позовних вимог, судові витрати присуджуються позивачу в розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії на поточний рахунок у банку з 24.11.2017 р.

3. Визнати протиправною дію Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) поновити виплату пенсії та виплатити на визначений ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) банківський рахунок недоотримані пенсійні виплати з урахуванням підвищень з 24.11.2017 р.

5. В решті позовних вимог відмовити.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768,40 грн.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич