Ухвала суду № 87413318, 04.02.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

04 лютого 2020 року Справа № 280/6135/19 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Держави Україна в особі Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.168, код ЄДРПОУ 38025409)

про стягнення шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Держави Україна в особі Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області, третя особа на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить стягнути з Державного бюджету України на користь позивача шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України 68 003,81 грн. шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним.

Ухвалою суду (суддя Батрак І.В.) від 16.12.2019 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду: завірених доказів адміністративної процесуальної правоздатності позивача (у 3-х екземплярах); документу про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн.

15.01.2020 від позивача до суду надійшли докази на усунення недоліків позовної заяви.

Розпорядженням керівника апарату Запорізького окружного адміністративного суду №59 від 30.01.2020 призначено повторний автоматизований розподіл справи №280/6135/19 з підстав тимчасової непрацездатності головуючого по даній справі судді Батрак І.В.

Після повторного перерозподілу справи, проведеного в порядку Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), справу передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Семененко Марині Олександрівні.

Перевіривши матеріали позовної заяви та докази, надані на усунення недоліків позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позивач виконав вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 16.12.2019 у встановлений судом строк.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду слід зазначити, що згідно з частиною 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (частина 1 статті 21 КАС України).

В обґрунтування заявленого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач вказує, що своєчасно звернувся з даним позовом до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя, однак ухвалою вказаного суду від 29.10.2019 у справі №335/13594/18 провадження у вказаній справі закрито та роз`яснено йому про те, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з огляду на те, що позивач звертався за захистом порушеного права до суду, однак в порядку іншого виду судочинства, а після визначення судом юрисдикційної належності даного спору адміністративному суду, позивач подав дану позовну заяву у строки, встановлені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, заявлене клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

У позовній заяві позивачем визначено третю особу – Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що предметом даного позову є стягнення сум податків, утриманих територіальними органами Пенсійного фонду у Запорізькій області, суддя дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а отже воно має бути залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження позивачем не подано, справа не відноситься до категорії справ, визначених частиною 4 статті 12 КАС України, є справою незначної складності, однак з урахуванням предмету спору, обсягу та характеру доказів у справі суддя вважає за необхідне призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 171, 179 243, 248, 257 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області про стягнення шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним.

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити, поновити строк звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Управління державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про стягнення шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним.

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області про стягнення шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним.

Призначити підготовче засідання на 27 лютого 2020 року о 10:30 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову до початку підготовчого засідання.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив. Роз`яснити, що відповідно до частин 3, 4 статті 162, частини 2 статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз`яснити, що відповідно до частин 3, 4 статті 162, частини 2 статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України до заперечень мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати сторонам надати всі наявні у них докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їхні вимоги та заперечення.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу та третій особі – копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності.

Суддя М.О. Семененко