Ухвала суду № 87413294, 06.02.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 лютого 2020 рокум. Ужгород№ 260/88/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Олійник В.В.

за участі представників

відповідача: Фурт С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третя особа - Державна установа "Територіально медичне об`єднання МВС України в Закарпатській області", про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, третьої особи - Державна установа "Територіально медичне об`єднання МВС України в Закарпатській області", яким просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років поновленої у зв`язку зі зміною місця проживання;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з часу її поновлення, у відповідності до постанов: Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення; 21.02.2018 року № 103 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року з моменту виникнення права на перерахунок пенсії (часу її поновлення);

- зобов`язати Державну установу "Територіально медичне об`єднання МВС України у Закарпатській області" виготовити та передати до ГУ ПФУ в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ у відповідності до п.3 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року, постанови КМУ № 45 від 13.02.2018 року.

Ухвалою суду від 08.01.2020 року відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження 06.02.2020 року.

23.01.2020 року представником позивача, подано заяву про уточнення позовних вимог, якою, фактично, збільшено первісні позовні вимоги, та додатково просить:

"1. Визнати протиправними дії Державної установи "Територіально медичне об`єднання МВС України у Закарпатській області" щодо відмови ОСОБА_1 в організації надання належної довідки про грошове забезпечення із якої нараховується та виплачується пенсія;

2. Зобов`язати Державну установу "Територіально медичне об`єднання МВС України у Закарпатській області" провести організацію виготовити та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області належну довідку якою змінено розмір грошового забезпечення позивача з повною реальною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня № 393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме:

- посадовий оклад 2800 (дві тисячі п`ятсот) грн..,

- спеціальне звання 1800 (тисячу вісімсот) грн..,

- надбавка за вислугу років, 40 % - 1840 (тисячу вісімсот сорок) грн.,

- надбавка за особливості служби в ізоляторі тимчасового тримання - 19% - 522 грн

- надбавка за специфічні умови проходження служби (надбавка за виконання особливо важливих завдань) 50 % з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та вислуги років - 3225 (три тисячі двісті двадцять п`ять) грн..

премія 33,3 % з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та вислугу років - 2144 (дві тисячі сто сорок чотири) грн..

3. Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 та обмеження її розміру.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, на підставі уточненої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Державну установу "Територіально медичне об`єднання МВС України у Закарпатській області" провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розрахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме:

- посадовий оклад 2800 (дві тисячі п`ятсот) грн..,

- спеціальне звання 1800 (тисячу вісімсот) грн..,

- надбавка за вислугу років, 40 % - 1840 (тисячу вісімсот сорок) грн.,

- надбавка за особливості служби в ізоляторі тимчасового тримання - 19% - 522 грн

- надбавка за специфічні умови проходження служби (надбавка за виконання особливо важливих завдань) 50 % з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та вислуги років - 3225 (три тисячі двісті двадцять п`ять) грн..

премія 33,3 % з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та вислугу років - 2144 (дві тисячі сто сорок чотири) грн..

перерахунок та виплату позивачу пенсії з 1-го лютого 2019 року із врахуванням 100 відсоткового підвищення визначеного станом на 1 березня 2018 року".

05.02.2020 року до суду надійшло клопотання начальника Державної установи "Територіально медичне об`єднання МВС України у Закарпатській області" про заміну неналежної сторони, згідно якого, зважаючи на те, що позивач оскаржує дії не суб`єкта владних повноважень, у розумінні КАС України, а його структурного підрозділу, який не наділений повноваженнями бути представником під час розгляду судових спорів, просить замінити неналежну сторону, а саме Державну установу "Територіально медичне об`єднання МВС України у Закарпатській області" на Міністерство внутрішніх справ України, як суб`єкта владних повноважень.

Разом з тим, як вбачається із позовної заяви та з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, ОСОБА_1 заявлено позовні вимоги до Державної установи "Територіально медичне об`єднання МВС України у Закарпатській області", зокрема, щодо визнання протиправними дій Державної установи "Територіально медичне об`єднання МВС України у Закарпатській області" щодо відмови ОСОБА_1 в організації надання належної довідки про грошове забезпечення із якої нараховується та виплачується пенсія та зобов`язання її видати.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п.9 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З урахуванням викладеного, зважаючи на те, що позивачем заявлено позовні вимоги, в тому числі, до третьої особи, суд дійшов висновку про необхідність залучити Державну установу "Територіально медичне об`єднання МВС України у Закарпатській області" у якості другого відповідача, при цьому, виключити третю особу із складу учасників справи.

Разом з тим, що стосується клопотання про заміну неналежного відповідача - Державної установи "Територіально медичне об`єднання МВС України у Закарпатській області" на Міністерство внутрішніх справ України, як суб`єкта владних повноважень, зважаючи на відсутність згоди позивача щодо такої заміни, суд вважає за необхідне залучити Міністерство внутрішніх справ України до участі у розгляді справи у якості відповідача 3.

Відповідно до частин 6 та 7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 43, 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у розгляді справи у якості відповідача 2 - Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України у Закарпатській області", при цьому, виключити третю особу із складу учасників справи.

2. Залучити Міністерство внутрішніх справ України до участі у розгляді справи у якості відповідача 3.

3. Надіслати Міністерству внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10) копію ухвали разом з копією позовної заяви з додатками до неї.

4. Роз`яснити відповідачам право подати відзив на позовну заяву в порядку визначеному статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України у 5 - денний строк з дня отримання ухвали суду.

5. Відкласти судовий розгляд справи на 25 лютого 2020 року об 11:00 год. в залі судового засідання № 2 Закарпатського окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

6. Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Рейті