Рішення № 87399235, 06.02.2020, Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 182/7408/19

Провадження № 2/0182/490/2020

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

06.02.2020 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Рунчевої О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Нікополі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», третя особа – Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» про захист прав споживачів, шляхом визнання протиправними дії, зобов`язання припинити такі дії та проведення перерахунку вартості поставленого природного газу, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_1 24 жовтня 2019 року звернувся до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області з зазначеним позовом, посилаючись на наступні обставини.

ОСОБА_2 є споживачем послуг з газопостачання по АДРЕСА_1 , її особовий рахунок № НОМЕР_1 , має пільгу на оплату послуг з газопостачання у розмірі 50 % як вдова померлого інваліда війни.

Газопостачання до її будинку здійснюється на підставі укладеного 17 березня 2006 року договору про надання послуг з газопостачання № 17172, оплата за спожитий газ оплачується нею на рахунок відповідача у готівковому вигляді через каси банків згідно показникам лічильника. Відповідач, у свою чергу, періодично проводив обстеження обладнання, звірку розрахунків. Останній контроль відповідач здійснив 05 вересня 2019 року.

30 серпня 2019 року ОСОБА_2 виявила у поштовій скриньці свого домоволодіння повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» про припинення газопостачання до її будинку та погашення простроченої заборгованості від 18 липня 2019 року на суму 2598, 96 грн. та доручення Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» від 28 серпня 2019 року про припинення газопостачання побутовим споживачам, при цьому ніяких звірок відповідачі з ОСОБА_2 не проводили, акти-претензії не складалися та не направлялися їй.

Пізніше ОСОБА_2 стало відомо, що сума боргу складає нарахування 1 328,11 грн. за 156,43 м? газу приведений відповідачем згідно Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 26.02.2004 року № 116 (далі Методика № 116), які фактично вона не отримувала.

ОСОБА_2 вважає дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» щодо застосування коефіцієнта приведення об`ємів споживчого до стандартних умов, які були нараховані їй неправомірними та такими, що порушують її права як споживача.

Заборгованість, що рахується на рахунку ОСОБА_2 є такою, що не відповідає дійсності, оскільки остання своєчасно та у повному обсязі відповідно до показань лічильника, встановленого відповідачем за адресою її проживання, оплачувала і оплачує послуги з газопостачання, самостійно вносила показники лічильника, обсяги використаного природного газу та проводила відповідні розрахунки.

Вважає, що Методика № 116 не поширює свою дію на побутових споживачів, які згідно з п.2.2. договору постачання, здійснюють використання природного газу виключно на власні побутові потреби, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Чинними нормативно-правовими актами не визначено величин коефіцієнтів приведення до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків із побутовими споживачами, а отже дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» по приведенню до стандартних умов, які фактично побутовий споживач ОСОБА_2 не отримала, а об`єми, що були нараховані відповідно до Методики № 116 є протиправними, відповідачі не мають права вимагати з ОСОБА_2 оплати зазначеного об`єму природного газу.

На підставі викладеного, просить суд визнати протиправними дії Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровськгаз» із застосування коефіцієнта приведення об`ємів спожитого до стандартних умов, які були нараховані ОСОБА_2 за надання послуг з постачання природного газу за адресою її проживання в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, зобов`язати їх припинити та провести перерахунок вартості поставленого природного газу без застосування цього коефіцієнту за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року.

Ухвалою про відкриття провадження від 29 жовтня 2019 року позовна заява прийнята до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, що відповідає вимогам ст. 279 ЦПК України. Відповідачу був наданий строк 15 днів з дня отримання ним такої ухвали суду, на подачу відзиву на позовну заяву.

В матеріалах справи наявні пояснення представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Д. Анісімова, що надійшли на адресу суду 26 листопада 2019 року (а.с. 33-37).

27 листопада 2019 року на адресу суду від представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», О.М. Царьової надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_2 , (а.с. 61-69), згідно якого представник відповідача просить відмовити в позові у повному обсязі, мотивуючи наступним.

ОСОБА_2 споживає природній газ та оплачує його споживання за адресою її проживання, тобто фактично приєдналася до умов Типового договору.

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», як Оператор ГРМ, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (надалі Кодекс ГРМ), виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу тощо.

На Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» покладено обов`язок при комерційному обліку газу, у тому числі здійснювати окремі процедури: приведення газу до стандартних умов, розрахунок спожитого обсягу енергії природного газу, про що має бути повідомлено споживача у платіжному документі.

ОСОБА_2 спожитий об`єм природного газу приводиться до стандартних умов з жовтня 2018 року у відповідності до розділу ХV Кодексу ГРМ з застосуванням коефіцієнту приведення обсягів спожитого природного газу при робочих умовах до стандартних умов, що затверджений наказом № 116 від 26 лютого 2014 року Міністерства палива та енергетики України.

Всього за період з жовтня 2018 року – по травень 2019 року спожитий об`єм природного газу приведений до стандартних умов складає 1 039, м? (1002 м? фактичні, 37,8 м ? приведені до стандартних умов, на суму 321, 72 грн.)

Зазначають, що пункт 6 глави 1 Розділу ХV Кодексу ГРМ пов`язує приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов не з порядком та процедурою, що визначені методикою № 116, а з числовими значеннями коефіцієнтів, які зазначені в додатках до методики.

Нормами Кодексу та Типового договору, які затверджені Регулятором, а не Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» встановлено обов`язок Оператора ГРМ проводити розрахунки по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, шляхом приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, що і здійснювалося відповідачем з жовтня 2018 року.

ОСОБА_2 своєчасно не оплачувала послуги за газопостачання, станом на 18 липня 2019 року її на особистому рахунку показники лічильника 33090 м?, значилася заборгованість в сумі 2598,96 грн., про що позивач була повідомлена.

08 серпня 2019 року ОСОБА_2 сплатила частину боргу в сумі 1250 грн., залишок на 28 серпня 2019 року склав 1291, 66 грн., а станом на 05 вересня 2019 року 1240,81 грн.

Представник відповідача також зазначив, що позивач сплачувала за надані їй послуги не відповідно до наданої їй субсидії, порушувала строки оплати.

Враховуючи викладені обставини, у задоволенні позову просять відмовити у повному обсязі.

В матеріалах справи наявна відповідь на відзив представника ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , що надійшла на адресу суду 05 грудня 2019 року (а.с. 83-91), наявні заперечення представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», ОСОБА_3 від 13 грудня 2019 року (а.с. 113-120).

Ухвалою суду від 06.02.2020 року представнику позивача було відмовлено у розгляді справи за правилами загального позовного провадження. Справу розглянуто за наявними у справі матеріалами, що відповідає вимогам ч. 5 ст. 279 ЦПК України.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється за відсутністю сторін, що відповідає положенням ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» є новим найменуванням Публічного акціонерного товариства Оператор по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою в тому числі на користь побутових споживачів (побутовий споживач - фізична особа, яка придбає природний газ з метою використання для власних потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення свої жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність) та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Також судом встановлено та визнано сторонами, що ОСОБА_2 є побутовим споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

За період з жовтня 2018 року по травень 2019 року Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» здійснено нарахування об`єму спожитого позивачем природного газу в розмірі 1002 м?, який визначений за фактичними показниками лічильника газу, крім того позивачу також донарахована кількість газу із застосуванням коефіцієнту у вказаний період за об`єктом споживання в розмірі 37,8 м? на суму 321,72 грн., що підтверджено таблицею розрахунку виникнення боргу, тобто спожитий об`єм природного газу приведений до стандартних умов складає 1039,8 м ?. Сума нарахувань за вказаний об`єм газу складає 1328,11 грн. (а.с. 67)

В обґрунтування позову позивач посилалася на те, що сума заборгованості у розмірі 1328,11 грн. виникла саме через застосування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» механізму приведення обсягів спожитого нею природного газу до стандартних умов із застосуванням коефіцієнту, відповідно до Методики № 116, однак вказана Методика № 116 не діє на неї, як побутового споживача, а чинними нормативно-правовими актами не визначено величин коефіцієнтів приведення до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків із побутовими споживачами, тому дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» є протиправними, відповідач не має права вимагати з неї оплати зазначеного об`єму природного газу.

Сфера розподілу, постачання та споживання природного газу між газорозподільними підприємствами та споживачами їх послуг здійснюється на підставі наступних законодавчих актів: Закону України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року, Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу», Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496, Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 ( далі Кодекс ГРМ).

Відповідно до гл. 1 розділу 1 Кодексу ГРС, Оператор ГРМ суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Отже, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» є Оператором ГРМ.

Відповідно до п.3 глави 1 Розділу ІХ Кодексу ГРМ, визначено, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, шляхом: 1) приведення газу до стандартних умов; 2) переведення об`єму газу, приведеного до стандартних умов в одиниці енергії.

Відповідно до вимог абз. 6 п. 3 глави 1 Розділу ІХ Кодексу ГРМ, оператор ГРМ зобов`язаний за підсумками місяця, але не пізніше 8-го числа, наступного за розрахунковим місяцем, опублікувати на власному сайті фактичні дані щодо розміру середньозваженої вищої теплоти згоряння природного газу за кожним маршрутом; передбачити у платіжних документах споживачів за послуги з розподілу природного газу, а також в особистому кабінеті споживача, інформацію про величину коефіцієнту приведення до стандартних умов (якщо вузол обліку природного газу споживача не приводить в автоматичному режимі об`єм природного газу до стандартних умов), розмір середньозваженої вищої теплоти згоряння за розрахунковий період, а також розмір спожитого обсягу енергії природного газу (за трьома одиницями виміру: кВт·год, Гкал, МДж (абз.3 пункту 3 глави 1 Розділу ІХ Кодексу РГМ).

З огляду на вказане, на відповідача покладено обов`язок при комерційному обліку газу, в тому числі, здійснення двох окремих процедур: 1) приведення газу до стандартних умов; 2) розрахунок спожитий обсяг енергії природного газу, про що має бути повідомлено споживача в платіжному документі.

Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу (абз.1 пункту 2 глави 1 Розділу ІХ Кодексу ГРМ).

За змістом п.6 ч.1 ст.17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор затверджує типові та схвалює примірні договори відповідно до закону.

На виконання зазначених вимог Кодексу ГРМ та Закону, Регулятором 30 вересня 2015 прийнято Постанову № 2498 «Про затвердження типового договору розподілу природного газу».

Пункт 1.2 Типового договору розподілу природного газу чітко та однозначно визначає, що умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРМ.

Розділ V Договору містить в собі порядок обліку природного газу, що передається Споживачу. Пункт 5.1. Договору визначає, що облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу ГРМ.

Пунктом 5.2. Договору передбачено, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

В п.5.3 Договору передбачено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі ГРМ.

Питання приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов врегульовано розділом XV цього Кодексу ГРМ, про що зазначено в абзаці другому пункту 3 глави 1 Розділу IX Кодексу ГРМ.

Так, пунктом 6 глави 1 Розділу XV Кодексу ГРМ, в свою чергу, визначено, що для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26 лютого 2004 року № 116, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 березня 2004 року за N 346/8945 (надалі - Методика №116).

Відповідно до п.2 Методики №116, дія цієї Методики поширюється на суб`єктів господарювання, які у господарсько-виробничій діяльності для вимірювання об`єму спожитого газу використовують лічильники, крім випадків використання газу за показами лічильників громадянами-підприємцями для власних потреб.

Пункт 6 глави 1 Розділу XV Кодексу ГРМ визначає, що при приведенні обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами до стандартних необхідне застосування лише відповідного коефіцієнту, який зазначений в додатках до Методики 116, а не самої Методики.

З врахуванням викладеного, суд відхиляє доводи позивача про те, що дія Методики №116 поширюється на суб`єктів господарювання, а оскільки побутові споживачі не є суб`єктами господарювання, застосування позивачем даної методики є неправомірним, адже відповідно до буквального тлумачення пунктом 6 глави 1 Розділу XV Кодексу ГРМ, дана норма пов`язує приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов не з порядком та процедурою, що визначені Методикою №116, а з числовими значеннями коефіцієнтів, які зазначені в додатках до методики.

При цьому, Кодексом ГРМ визначено, що споживач природного газу (споживач) - це фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Відтак, нормами Кодексу ГРМ та Типового договору, які затверджені Регулятором, встановлено обов`язок Оператора проводити розрахунки по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, шляхом приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, що і зроблено відповідачем в жовтні 2018 року.

Згідно положень ч.ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За змістом ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу, наданого позивачем окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення позову в частині визнання дій протиправними щодо застосування коефіцієнта приведення об`ємів спожитого газу до стандартних умов, що були нараховані їй за надання послуг з постачання газу за адресою її проживання в період жовтня 2018 року по квітень 2019 року, відсутні.

Так як позивачу відмовлено в позові в частині визнання дій Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» протиправними, то не підлягають задоволенню і вимоги щодо зобов`язання відповідача припинити такі дії та провести перерахунок вартості поставленого газу без застосування такого коефіцієнту за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, оскільки вони є похідними від цієї вимоги.

Відповідно до вимог ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а у разі відмови в позові - на позивача.

Оскільки позивач ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про захист прав споживачів», звільнена від сплати судового збору, виходячи з результату вирішення спору, судові витрати слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 77,78, 80, 81, 89, 141, 178, 259, 263-265, 268 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання – АДРЕСА_2 ) до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (Код ЄДРПОУ 03340920, юридична адреса - 49000 м. Дніпро вул. Шевченка, 2), Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» (Код ЄДРПОУ 39572642, юридична адреса - 49000 м. Дніпро вул. Шевченка, 2), третя особа – Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Код ЄДРПОУ 39369133, адреса – 03057. м. Київ, вул. Смоленська, 19) про захист прав споживачів шляхом визнання протиправними дій, зобов`язання припинити такі дії та проведення перерахунку вартості поставленого природного газу – відмовити.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду до або через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О. В. Рунчева