Рішення № 87385647, 03.02.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2020 року м. Київ № 640/22838/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Новаковська І.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Головного територіального управління юстиції у місті Києві про скасування постанови.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. від 08.11.2019 прийняту головним державним виконавцем Магдою С.Г. Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві у виконавчому провадженні №60228260 в повному обсязі.

Ухвалою суду від 20.01.2020 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи, встановлено строк для подання заяв по суті.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державний виконавець, приймаючи постанову про накладення штрафу повинен був чітко встановити факт невиконання без поважних причин рішення суду, навести конкретні обставини на їх підтвердження та зазначити осіб, які їх допустили, про що безпосередньо зазначити у постанові про накладення штрафу.

Позивач участі повноважного представника в судовому розгляді справи не забезпечив, про місце, дату та час судового засідання повідомлявся належним чином.

Відповідач явки повноважного представника у судовому розгляді справи не забезпечив, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, подав матеріали виконавчого провадження №60228260.

Дослідивши письмові докази, судом установлено.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.12.2018 у справі №826/10771/18 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не включення до грошового забезпечення для обрахунку пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015-2017 роки, а саме за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 06.06.2017 із включенням до грошового забезпечення матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 15.047,64 грн. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 34.652,63 грн., з урахуванням виплат, які здійснювались ОСОБА_1 у відповідний період.

З метою примусового виконання зазначеного рішення судом 06.08.2019 видано виконавчий лист №826/10771/18.

04.10.2019 заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Магдою С.Г. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №60228260 на підставі виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.08.2019 №826/10771/18. Боржника повідомлено про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

Відповідно до копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення постанова про відкриття виконавчого провадження від 04.10.2019 отримана позивачем 10.10.2019.

Заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Магдою С.Г. прийнято постанову від 08.11.2019 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. у виконавчому провадженні №60228260, відкритому на підставі виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.08.2019 №826/10771/18 за невиконання рішення суду. Боржнику встановлено 10 робочих днів для виконання рішення суду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києва 03.12.2019 подано до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві лист від 29.11.2019 №290957/07 про здійснення перерахунку пенсії.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Правовідносини щодо примусового виконання рішення суду та інших органів у виконавчому провадженні державними виконавцями врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.

За змістом статті 26 Закону України "Про виконавче провадження": виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої); виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частина п`ята); за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню) (частина шоста).

Як встановлено судом 04.10.2019 державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження та зобов`язано боржника протягом 10 робочих днів виконати рішення суду.

Постанова про відкриття виконавчого провадження від 04.10.2019 отримана боржником 10.10.2019.

Підставами позову зазначено, що державний виконавець приймаючи постанову про накладення штрафу повинен був чітко встановити факт невиконання без поважних причин рішення суду, навести конкретні обставити на їх підтвердження та зазначити осіб, які їх допустили та зазначити про це в постанові, що державним виконавцем не було виконано.

Частиною другою статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що в разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

За змістом наведених норм, підставою для накладення штрафу за невиконання боржником рішення, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, є відсутність поважних причин невиконання.

Також суд приходить до висновку, що безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання боржником рішення суду та постанови про відкриття виконавчого провадження без поважних причин у визначений строк.

У зв`язку з відсутністю у державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві відомостей щодо виконання боржником судового рішення у справі №826/10771/18, останнім, в рамках виконавчого провадження №60228260, прийнято постанову від 08.11.2019 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Як убачається зі змісту оскаржуваної постанови станом на 08.11.2019 жодних повідомлень про виконання рішення суду, або про вжиті заходи боржником на виконання рішення суду до відділу Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві надано не було.

Позивачем не надано доказів та пояснень стосовно причин невжиття заходів на виконання судового рішення, які підтверджували б поважність таких причин, або доказів виконання рішення суду у встановлений строк.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог про скасування постанови від 08.11.2019 про накладення штрафу у виконавчому провадженні №60228260.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1921,00 грн. (платіжне доручення від 11.12.2019 №2222). Оскільки в задоволенні позову відмовлено, відповідачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись статтями 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Позивач - Головне управління Пенсійного фону України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Відповідач - Головне територіальне управління юстиції в місті Києві (ідентифікаційний код 34691374, місцезнаходження: 01011, місто Київ, провулок Музейний, будинок 2-Д).

Відповідно до частини шостої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Судові рішення за наслідками розгляду судом першої інстанції справи, визначеної статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя В.А. Донець