Ухвала суду № 87378958, 31.01.2020, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/7482/19

1-кс/310/74/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2020 рокум. Бердянськ

Слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Полянчук Б.І., при секретарі Івакіній Ю.П., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішка Д.В. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні№12019080130000472 від 26.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішко Д.В. звернувся до суду з клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №12019080130000472 від 26.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України.

Із клопотання вбачається, що в проваджені слідчого відділу Бердянського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження №12019080130000472 від 26.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст. 182 КК України. Відомості до ЄРДР внесено на підставі ухвали Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 20.02.2019 року про зобов`язання посадових осіб Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_1 від 14.02.2019 щодо незаконного поширення персональних даних. У ході досудового розслідування встановлено, що до Бердянського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області надійшли заяви від ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 щодо незаконного поширення їх персональних даних, шляхом розміщення статті «Олешко и Ко - собственник элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?» на сайті інформаційного порталу «pro.berdyansk.biz». Крім того, до Бердянського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області надійшла заява від ОСОБА_6 щодо незаконного поширення персональних даних ОСОБА_7 , шляхом розміщення публікації «Олешко и Ко - собственник элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?» з персональними даними осіб на сайті інформаційного порталу «pro.berdyansk.biz». Встановлено, 23.04.2018 на інформаційному інтернет - порталі ТОВ «Інформаційна група «ПРО 100» - «pro.berdyansk.biz» було розміщено публікацію «Олешко и Ко -собственник элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?». У публікації містилися зображення з таблицею, в якій розміщена інформація про осіб, які отримали у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, в тому числі інформація щодо отримання земельних ділянок ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 .

У таблиці містилася наступна інформація: порядковий номер; прізвище, ім`я та по-батькові особи; дата народження; ідентифікаційний код; паспортні дані (серія та номер паспорту); відомості про посвідчення учасника бойових дій; площа земельної ділянки; дата прийняття рішення про передачу у власність земельної ділянки; інформація про те, ким прийнято рішення; цільове призначення земельної ділянки; інформація щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою; місце розташування земельної ділянки.

Відповідно до ст.10 ЗУ «Про інформацію», за змістом інформація поділяється на такі види: інформація про фізичну особу; інформація довідково-енциклопедичного характеру; інформація про стан довкілля (екологічна інформація);інформація про товар (роботу, послугу); науково-технічна інформація; податкова інформація; правова інформація; статистична інформація; соціологічна інформація; інші види інформації.

Відповідно до ст.11 ЗУ «Про інформацію»,інформація про фізичну особу (персональні дані) це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом,і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини.

До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про інформацію», інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», конфіденційна інформація це інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону.

Розпорядники інформації, визначені частиною першою статті 13 цього Закону, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Таким чином, під час розміщення публікації були поширено конфіденційну інформацію про ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 .

Частина таблиці (стовбці з інформацією про місце проживання та відомості про посвідчення УБД) були « ОСОБА_9 », проте інформація про дату народження, ідентифікаційний код, паспорті дані вищезазначених осіб залишилися відкритою.

У подальшому було змінено посилання на веб - сторінку інформаційного порталу, та відповідно посилання на зазначену публікацію.

Крім того, в подальшому в публікацію були внесені зміни: «зарисовані» стовбці з інформацією про дату народження (частково), ідентифікаційний код та паспорті дані, а статтю доповнено приміткою: «В этом матери але были заменены исходные изображения. Спустя погода после публикации, фигуранты статьи ОСОБА_10 Пшеничный публично заявили, что на данных фото документов указаны их персональне данные. Копии бумаг мы получили в социальной сети Facebook, где они появились до нашей публикации и не вызывали нареканий у героев материала. Во избежания дальнейших манипуляций вокруг статьи, красным цветом редакция закрасила те данные, которые похожи на персональные».

Крім того, було змінено інформацію щодо автора публікації: «administrator» замість «Старушко Сергей».

Таким чином, в діях осіб, які поширили конфіденційну інформацію про осіб, які отримали у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Бердянського району, вбачаються порушення вимог чинного законодавства України, а також ознаки кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.182 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що власником інформаційного інтернет порталу «pro.berdyansk.biz» є товариство з обмеженою відповідальністю «Інформаційна група«ПРО 100».

25.09.2019 на адресу ТОВ Інформаційна група«ПРО 100» в порядку ст.93 КПК України було направлено запит про надання інформації та копій документів щодо розміщення вищезазначеної статті.

Станом на 08.01.2020 відповідь на запит не надано.

Документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати можуть містити відомості про осіб, які підготували та розмістили публікацію та осіб, які погодили розміщення публікації на веб-сторінці інформаційного порталу, а також відомості про визначення їх на відповідну посаду та їх посадові обов`язки.

Крім того, витребувані документи можуть містити відомості щодо підготовки публікації, її розміщення, первинного змісту публікації, а також щодо подальшого редагування публікації, тобто способу вчинення злочину, а також відомості щодо джерел інформації, на підставі якої була підготовлена публікація та джерел, з яких вона первинно була поширена.

З урахуванням викладеного, витребувані документи можуть бути використанні як докази у даному кримінальному провадженні.

Витребувані документи не входять до переліку речей та документів, до яких заборонено доступ.

Враховуючи відсутність відповіді ТОВ Інформаційна група «ПРО 100»» на запит слідчого в порядку ст. 93 КПК України, отримати доступ цих документів іншим способом неможливо, тому з метою здійснення всебічного, повного та неупередженого розслідування по кримінальному провадженню просив надати старшому слідчому слідчого відділу Бердянського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Хорішко Д.В. тимчасовий доступ до документів, в тому числі до електронних, що знаходяться у володінні ТОВ Інформаційна група «ПРО 100» (код- 32994164, знаходиться за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, 20), з можливістю ознайомитися з ними та зробити з них копії, а саме:

- документів, що містять інформацію статус інформаційного інтернет порталу «pro.berdyansk.biz» та інформацію щодо реєстрації вищезазначеного інтернет-видання;

- реєстраційних документів та статуту ТОВ «Інформаційна група«ПРО 100»;

- документів щодо призначення відповідних осіб на посаду головного редактора, їх посадових інструкцій, які перебували на зазначеній посаді в період з 23.04.2018 по 08.01.2020;

- документів щодо призначення ОСОБА_11 на посаду журналіста видання та його посадової інструкції;

- документів, що містять інформацію про те, ким здійснюється адміністрування веб-сайту інформаційного порталу «pro.berdyansk.biz», яким чином здійснюється розміщення та редагування публікацій на сторінках порталу, хто має доступ та можливість розміщення публікацій та їх редагування;

- документів, що містять інформацію про те, ким саме та коли саме було підготовлено, погоджено та розміщено публікацію «Олешко и Ко - собственник элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?»;

- роздруківки публікації «Олешко и Ко - собственник элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?» в тому вигляді, в якому вона було розміщена вперше;

- документів, що містять інформацію про зміни, які були внесені до публікації;

- роздруківки публікації з урахуванням внесених до неї змін за період з 23.04.2018 по 08.01.2020;

- документів, що містять інформацію про зміну посилання на веб-адресу сторінки, на якій було розміщено публікацію;

- документи, що містять інформацію про джерела інформації, яка була використана для підготовки публікації, зокрема таблиці з інформацією про отримання фізичними особами у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства;

- первинних документів, які були використані для підготовки публікації, зокрема таблиці з інформацією про отримання фізичними особами у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

У судовому засіданні старший слідчий СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішко Д.В. клопотання уточнив щодо прізвища особи з документами про призначення якого на посаду журналіста та його посадової інструкції він просив надати доступ, а саме зазначив, що прізвище ОСОБА_11 слід правильно читати ОСОБА_11 . Крім того, не підтримав клопотання в частині витребування статуту ТОВ «Інформаційна група «Про 100». В іншій частині клопотання підтримав і просив його задовольнити, оскільки у нього немає можливості отримати витребувану інформацію іншим шляхом. На заперечення представника ТОВ «Інформаційна група «Про 100» щодо відсутності деяких документів зазначив, що у випадку відсутності певних документів товариство може в письмовому вигляді викласти всі обставини, які необхідні для встановлення обставин у кримінальному провадженню та надати цей документ слідчому.

Представник ТОВ «Інформаційна група «Про 100» фактично тільки частково заперечував проти задоволення клопотання, оскільки погодився з необхідністю надання для ознайомлення та виготовлення копії наступних документів: таких, що містять інформацію про статус інформаційного інтернет-порталу «pro.berdyansk.biz» та інформацію щодо реєстрації вищезазначеного інтернет-видання; документів щодо призначення відповідних осіб на посаду головного редактора, їх посадових інструкцій, які перебували на зазначеній посаді в період з 23.04.2018 року по 08.01.2020 року; документів щодо призначення ОСОБА_11 на посаду журналіста видання та його посадової інструкції; роздруківки публікації «Олешко и ОСОБА_12 элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?» в тому вигляді, в яком вона була розміщена вперше. У товариства відсутні документи, що містять інформацію про наступне: ким здійснюється адміністрування веб-сайту інформаційного порталу «pro.berdyansk.biz», яким чином здійснюється розміщення та редагування публікацій на сторінках порталу, хто має доступ та можливість розміщення публікацій та їх редагування; ким саме та коли саме було підготовлено, погоджено та розміщено публікацію «Олешко и Ко - собственник элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?»; про зміни, які були внесені до публікації та роздруківки публікації з урахуванням внесених до неї змін за період з 23.04.2018 року по 08.01.2020 року, оскільки таких не було; про зміну посилання на веб-адресу сторінки, на якій було розміщено публікацію, так як змін не було. Також заперечував проти надання доступу до інформації про джерела інформації, яка була використана для підготовки публікації, зокрема таблиці з інформацією про отримання фізичними особами у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, а також первинних документів, які були використані для підготовки публікації, зокрема таблиці з інформацією про отримання фізичними особами у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, оскільки у статті розміщена інформація про її першоджерела. Крім того, вимога надання такої інформації суперечить п.1 ч.1 ст. 162 КПК України, яким передбачено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах є інформація, яка знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надані їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації. Вважав, що слідчим не доведено підстав, які передбачені ч.3 ст.132 КК України для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів. Слідчий мав можливість отримати документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні без застосування заходу забезпечення.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Відповідно до ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;

6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

9) державна таємниця.

Слідчий у своєму клопотанні частково довів наявність підстав передбачених ч. 3 ст. 132 КПК України для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів, у тому числі і таких, що відповідно до п.п. 1,4, ст. 162 КПК України, віднесені до інформації, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації або такої, що може містити комерційну таємницю.

Дослідивши матеріали подання приходжу до висновку, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження є необхідним надання слідчому доступу до наступних документів:

- документів, що містять інформацію статус інформаційного інтернет-порталу «pro.berdyansk.biz» та інформацію щодо реєстрації вищезазначеного інтернет-видання;

- реєстраційних документів ТОВ «Інформаційна група «ПРО 100»;

- документів щодо призначення відповідних осіб на посаду головного редактора, їх посадових інструкцій, які перебували на зазначеній посаді в період з 23.04.2018 року по 08.01.2020 року;

- документів щодо призначення ОСОБА_11 на посаду журналіста видання та його посадової інструкції;

- роздруківки публікації «Олешко и Ко - ОСОБА_13 элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?» в тому вигляді, в якому вона було розміщена вперше;

- роздруківки публікації «Олешко и Ко - ОСОБА_13 элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?» з урахуванням внесених до неї змін за період з 23.04.2018 року по 08.01.2020 року;

- документи, що містять інформацію про джерела інформації, яка була використана для підготовки публікації, зокрема таблиці з інформацією про отримання фізичними особами у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства;

- первинних документів, які були використані для підготовки публікації, зокрема таблиці з інформацією про отримання фізичними особами у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

У задоволенні клопотання про витребування решти документів слід відмовити виходячи з наступного.

Виходячи з вимог ст. 160 ч.2 та ст. 164 ч.2 КПК України, звертаючись до суду з клопотанням про надання доступу до документів, слідчий повинен зазначити конкретні документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, а суд в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів повинен зазначити назву, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.

Звертаючись до суду з клопотанням про витребування:

- документів, що містять інформацію про те, ким здійснюється адміністрування веб-сайту інформаційного порталу «pro.berdyansk.biz», яким чином здійснюється розміщення та редагування публікацій на сторінках порталу, хто має доступ та можливість розміщення публікацій та їх редагування;

- документів, що містять інформацію про те, ким саме та коли саме було підготовлено, погоджено та розміщено публікацію «Олешко и Ко - собственник элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?»;

- документів, що містять інформацію про зміни, які були внесені до публікації;

- документів, що містять інформацію про зміну посилання на веб-адресу сторінки, на якій було розміщено публікацію, слідчий не зазначив які конкретно документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, а також їх назву, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.

Крім того, ст. 159 КПК України передбачає, що тимчасовий доступ до речей і документів можливий за умови знаходження таких у певної особи, але звертаючись до суду з клопотанням слідчий не навів обґрунтування того, що документи, до яких він просить надати доступ повинні створюватися згідно діючого законодавства, вони створені та існують, а також їх знаходження у ТОВ «Інформаційна група «ПРО 100».

Не заслуговують на увагу заперечення представника ТОВ Інформаційна група «Про 100» проти надання доступу до документів, які містять відомостей про джерела інформації та яка була використана для підготовки публікації, зокрема таблиці з інформацією про отримання фізичними особами у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, а також первинних документів, які були використані для підготовки публікації, зокрема таблиці з інформацією про отримання фізичними особами у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, оскільки стаття 160 КПК України передбачає, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Зазначена стаття не містить заборони щодо доступу до документів, які зазначені в клопотанні слідчого, хоча вони і містять охоронювану законом таємницю, оскільки засіб масової інформації або журналіст має право на збереження таємниці авторства та джерел інформації, за винятком випадків, коли ці таємниці обнародуються на вимогу суду.

Представник ТОВ Інформаційна група «Про 100» заперечував проти надання доступу до роздруківки публікації з урахуванням внесених до неї змін за період з 23.04.2018 року по 08.01.2020 року, оскільки такі не вносились, але суд не може прийняти їх до уваги, оскільки слідчим долучено до клопотання документи, які свідчать, що зміст публікації «Олешко и Ко - ОСОБА_13 элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем? змінювався.

Керуючись ст.ст. 131-132,159-164,166,369-372,532 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішка Д.В. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні№12019080130000472 від 26.02.2019 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 182 КК України задовольнити частково.

Надати старшому слідчому слідчого відділу Бердянського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Хорішку Дмитру Володимировича тимчасовий доступ до документів, в тому числі до електронних, що знаходяться у володінні товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційна група «ПРО 100» (код - 32994164, знаходиться за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, Мелітопольське шосе,20), з можливістю ознайомитися з ними та зробити з них копії, а саме:

- документів, що містять інформацію статус інформаційного інтернет-порталу «pro.berdyansk.biz» та інформацію щодо реєстрації вищезазначеного інтернет-видання;

- реєстраційних документів ТОВ «Інформаційна група «ПРО 100»;

- документів щодо призначення відповідних осіб на посаду головного редактора, їх посадових інструкцій, які перебували на зазначеній посаді в період з 23.04.2018 року по 08.01.2020 року;

- документів щодо призначення ОСОБА_11 на посаду журналіста видання та його посадової інструкції;

- роздруківки публікації «Олешко и Ко - ОСОБА_13 элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?» в тому вигляді, в якому вона було розміщена вперше;

- роздруківки публікації «Олешко и Ко - ОСОБА_13 элитной земли на ОСОБА_5 . За что митингуем?» з урахуванням внесених до неї змін за період з 23.04.2018 року по 08.01.2020 року;

- документи, що містять інформацію про джерела інформації, яка була використана для підготовки публікації, зокрема таблиці з інформацією про отримання фізичними особами у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства;

- первинних документів, які були використані для підготовки публікації, зокрема таблиці з інформацією про отримання фізичними особами у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

У задоволенні решти клопотання відмовити.

Строк дії ухвали 1 (один) місяць з дня її винесення.

Роз`яснюю, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Ухала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя