Ухвала суду № 87374850, 04.02.2020, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2020 425/681/19

1-кс/425/132/20

слідчий суддя Рубіжанського міського суду Луганської області М`якінченко Н.В.

за участю секретаря судового засідання Степанцової О.О.

прокурора Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Жоріна С.О.

слідчого Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Атласюка І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Атласюка І.В., погоджене прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Жоріним С.О., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019131370000025 від 08.02.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

Встановив:

03 лютого 2020 року до Рубіжанського суду Луганської області надійшло клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Атласюка І.В., погоджене прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Жоріним С.О., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019131370000025 від 08.02.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

З клопотання вбачається, що 08.02.2019 до Сєвєродонецької місцевої прокуратури надійшли матеріали УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ за фактом внесення завідомо неправдивих відомостей в акти виконаних робіт про фактично виконані роботи за договором підряду № 58/2018 від 09.10.2018 «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова м. Рубіжне».

Досудовим розслідування кримінального провадження встановлено наступне.

Відповідно до матеріалів перевірки за рапортом УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ вбачається, що між управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг Луганської обласної державної адміністрації в особі виконуючого обов`язки начальника ОСОБА_1 та ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія», (код ЕДРПОУ 35174848, зареєстроване за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Володимирська, б. 57а, офіс 11), в особі директора ОСОБА_2 , відповідно до результатів проведення відкритих торгів № UA-2018-08-22-001657-a, щодо проведення капітального ремонту асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне (будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), було укладено відповідний договір підряду № 58/2018 від 09.10.2018 року ціна якого склала 8 599 600,00 грн.

Відповідно до умов договору № 58/2018 від 09.10.2018 встановлено строки виконання робіт: по 20.12.2018 року. Додатковою угодою до Договору на капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне від 09.10.2018 № 58/2018 було внесено зміни щодо строку виконання робіт, а саме закінчення робіт – 20.12.2019 року.

Згідно проектно-кошторисної документації підрядника та кваліфікаційних вимог замовника, на вказаній ділянці дороги повинно бути улаштовано:

- улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші 5 см. Із застосуванням асфальтоукладача;

- улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см. із гарячої асфальтобетонної суміші.

Технічний нагляд за якістю та повнотою виконання будівельних робіт, дотриманням технічних умов, встановлених ДСТУ за вищезазначеним договором повинен здійснювати інженер з технічного нагляду ФОП ОСОБА_3

12.11.2018 року управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації на рахунок ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» було перераховано 2 579 880,00 грн. у якості попередньої оплати на проведення вказаних робіт (платіжне доручення № 45 від 12.11.2018)

Згідно акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми № КБ-2в від 26.12.2018 року, який підписано начальником управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 та директором ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» ОСОБА_2 , який перевірив інженер з технічного нагляду ФОП ОСОБА_3 , підрядником виконано наступні роботи:

- Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм.

- Перевезення сміття до 5 км.

- Розливання в`яжучих матерiалiв (0,4л/м2) (на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русiтранспорту на другiй).

- Улаштування вирiвнювального шару з асфальтобетонної сумiшi 5см iз застосуванням укладальникiв асфальтобетону (на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй).

На підставі складених підрядником документів управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації на рахунок ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» за виконані роботи було перераховано бюджетні кошти, а саме:

Платіжне доручення № 73 від 27.12.18, сума – 992 299,69 грн.

Платіжне доручення № 78 від 27.12.18, сума – 1 846,80 грн.

Таким чином, на рахунок ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» за виконані роботи загалом було перераховано бюджетних коштів на суму 3 574 026,49 гривень.

10.12.2018 року співробітниками поліції було зафіксовано проведення будівельних робіт на вищевказаній ділянці з порушенням температурного режиму укладання асфальтобетонної суміші при температурі повітря +2С, з осадками у вигляді дощу. Так, відповідно до протоколу огляду місця події, складеного слідчим за участі спеціаліста – начальника відділу якості, технічного контролю САД в Луганській області ОСОБА_5 , встановлено численні зломи краю укладеного асфальтобетонного покриття, тріщини, відсутність «глянцу» дорожнього асфальтобетонного покриття, внаслідок неякісного підготовлення основи асфальтобетонного покриття, неякісної укладки та ущільнення (навпроти будинку № 80 вул. Трудова, навпроти магазину «Базис» по вулиці Трудова, навпроти буд. № 44 по вул. Залізнична та ін.).

Відповідно до пункту 5.3.6. технічних умов ДСТУ Б.В.2.7.-119-2011 укладання гарячої асфальтобетонної суміші потрібно проводити весною за температурою не нижче +5 С, влітку або восени не нижче +10 С.

Відповідно до довідки № 29-03-14/180 від 04.02.19 Луганського обласного центру з гідрометеорології, середньодобова температура повітря у м. Рубіжне 10.12.2018 складала 0,9 С з опадами у вигляді дощу, а 11.12.18 – середньодобова температура повітря складала 1.7 С, також, з опадами у вигляді дощу.

Згідно інформації, яка розташована у мережі Інтернет, на сайті www.gismeteo.ua, 10.12.2018 у місті Рубіжне Луганської області, добова температура повітря складала +1 С з опадами у вигляді дощу. На сайті https://sinoptik.ua, 10.12.2018 у місті Рубіжне Луганської області, добова температура повітря складала +2 С з опадами у вигляді дощу.

Під час досудового розслідування кримінального провадження, на підставі ухвал суду про тимчасовий доступ до речей та документів було вилучено та долучено до матеріалів кримінального провадження наступне:

- договір № 58/2018 від 09.10.2018 з додатками та доповненнями; платіжні доручення до договору № 73 від 27.12.2018, № 45 від 12.11.2018, № 78 від 27.12.2018, локальний кошторис по проведенню ремонтних робіт об`єкта «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне»; довідку вартості виконаних будівельних робіт та витрати за вартість по об`єкту «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне»; акт приймання виконаних будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне»; підсумкова відомість ресурсів (витрати за прийнятими нормами) по об`єкту «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне»; відомість ресурсів до Акту прийняття по об`єкту «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне»; розрахунок № 1-2 загальновиробничих витрат до акту приймання виконаних робіт, які знаходяться у володінні Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської ОДА;

- фінансово-господарську документацію по придбанню матеріалів (асфальтобетону, емульсії бітумної, модифікатів, тощо), сертифікації та акредитації асфальтобетонного заводу та лабораторії з підбору асфальто-бетонної суміші, видаткових накладних, договорів, документації на спеціальну дорожню техніку яка була задіяна при проведенні ремонтних робіт об`єкта «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне» відповідно до договору № 58/2018 від 09.10.2018, що перебувають у володінні ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія», код ЕДРПОУ 35174848, зареєстроване за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Володимирська, б. 57а, офіс 11;

- робочий проект по об`єкту «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова, м. Рубіжне» відповідно до договору № 92/2018 від 11.07.2018; договір № 92/2018 від 11.07.2018 з додатками та доповненнями; платіжні доручення на оплату наданих робіт відповідно до договору № 92/2018 від 11.07.2018, які перебувають у володінні управління житлово-комунального господарства Рубіжанської міської ради.

07.05.2019 за матеріалами вказаного кримінального провадження до Донецького НДІСЕ спрямовано ухвалу слідчого судді Рубіжанського міського суду про призначення комплексної будівельно-технічної та судово-економічної експертизи.

16.05.2019 року за клопотанням експертної установи, спільно з експертом проведено огляд об`єкту - асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне під час якого вилучено зразки тощо.

Відповідно до висновку № 1326-1335 від 21.06.2019 вбачається, що обсяги фактично виконаних робі ТОВ «Перша будівельна компанія» по об`єкту «Капітального ремонту асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова, м. Рубіжне» відповідають акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року – форми КБ-2в, від 26.12.2018 на суму 3572179,69 грн. Кошторисна документація відповідає вимогам нормативних документів, що діють на території України в галузі будівництва станом на 2018 рік.

Згідно з висновком експерта від 04.11.2019 № 3367 за результатами проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи встановлено, що проведеним дослідженням наданих документів, завищення вартості робіт за договором підряду №58/2018 від 09.10.2018 ціна якого склала 85999600,00 грн., з урахуванням висновків будівельно-технічної експертизи, за Актом №1 від 26.12.2018, документально не підтверджується.

Згідно п.1.2.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, повторною є експертиза, під час проведення якої досліджуються ті самі об`єкти і вирішуються ті самі питання, що й при проведенні первинної (попередніх) експертизи (експертиз).

Повторна експертиза призначається у тому числі й у випадку, якщо у слідчого, прокурора виникають сумніви щодо достовірності висновку, наданого експертом.

У зв`язку з тим, що після отримання висновку комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи № 1326-1335 від 21.06.2019 та № 3367 04.11.2019, проведеної експертами Донецького НДІСЕ, виникли сумніви щодо його достовірності, оскільки в матеріалах кримінального провадження містяться докази, які протирічать висновкам експертів, тому слідчим СВ Рубіжанського ВП ГУНП з метою забезпечення повноти та об`єктивності розслідування вказаного кримінального правопорушення, враховуючи складність предмета доказування вказаного кримінального провадження його специфіку, 16.01.2020 призначено повторну комплексну будівельно-технічну та судово-економічну експертизу проведення якої доручено іншій експертній установі - ХНДІСЕ ім. Бокаріуса. Наразі матеріали кримінального провадження перебувають у вказаній експертній установі, висновок експерта на даний час не отримано.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 42019131370000025 від 08 лютого 2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України становить дванадцять місяців з дня внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та спливає 08.02.2020.

КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений.

Досудове розслідування кримінального провадження планувалося закінчити у встановлений законом строк, однак, внаслідок необхідності виконання певних процесуальних дій, спрямованих на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, зокрема отримати висновок комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи, на підставі якого, за наявності підстав, повідомити про підозру у вчиненні кримінального правопорушення винній особі, яка допустила внесення завідомо неправдивих відомостей в акти виконаних робіт про фактично виконані роботи за договором підряду № 58/2018 від 09.10.2018 «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова м. Рубіжне», вирішити питання щодо процесуального статусу та провести з ними відповідні слідчі дії ( допити, огляди тощо), закінчити проведення досудового розслідування до вказаного строку не надається можливим.

Крім того, слід враховувати, що вказаний перелік слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій не є вичерпним та, при необхідності, у кримінальному провадженні можуть бути проведені інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а також інші дії, спрямовані на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, для чого потрібен строк не менше дванадцяти місяців.

За цих підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

Прокурор підтримала клопотання слідчого.

В судовому засіданні слідчий просив задовольнити клопотання.

Дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про його задоволення з урахуванням наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019131370000025 від 08.02.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В силу положень ст.12 КК України злочин, передбачений ч.1 ст. 366 КК України відноситься до категорії тяжкого злочину.

Згідно ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Як встановлено ст. 295 - 1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1 ) найменування ( номер ) кримінального провадження;

2 ) всі слідчі ( розшукові ) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3 ) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4 ) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5 ) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

У даному кримінальному провадженні було проведено ряд розшуково - оперативних заходів.

Враховуючи, що по даному кримінальному провадженню, в установлений законом термін на досудовому слідстві для розслідування проводилося ряд слідчих дій та з`ясувалася неможливість закінчити досудове розслідування у встановлений законом строк, оскільки після отримання висновку комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи № 1326-1335 від 21.06.2019 та № 3367 04.11.2019, проведеної експертами Донецького НДІСЕ, виникли сумніви щодо його достовірності, так як в матеріалах кримінального провадження містяться докази, які протирічать висновкам експертів, тому слідчим СВ Рубіжанського ВП ГУНП з метою забезпечення повноти та об`єктивності розслідування вказаного кримінального правопорушення, враховуючи складність предмета доказування вказаного кримінального провадження його специфіку, 16.01.2020 призначено повторну комплексну будівельно-технічну та судово-економічну експертизу проведення якої доручено іншій експертній установі - ХНДІСЕ ім. Бокаріуса. Наразі матеріали кримінального провадження перебувають у вказаній експертній установі, висновок експерта на даний час не отримано, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити, продовживши строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на шість місяців.

Підозра по даному кримінальному провадженню нікому не висунута.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295 - 1 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

Клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області Атласюка І.В., погоджене прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Жоріним С.О., про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019131370000025 від 08.02.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019131370000025 від 08.02.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України – на шість місяців.

Повний текст ухвали складено 04.02.2020

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Н.В. М`якінченко