Ухвала суду № 87371957, 04.02.2020, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/22727/18

н/п 1-кс/766/1235/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

04.02.2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Радченко Г.А., за участю секретаря: Головчиної А.В., розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури Саніна О.П. про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Купчаку О.С., або прокурору Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Саніну О.П., на тимчасовий доступ до документів та вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні КП «Херсонського державного бюро технічної інвентаризації» ХОР (код ЄДРПОУ 03355620), а саме:

- інвентарних та реєстраційних справи (з відповідними додатками: робочими проектами, кресленнями, планом змеленої ділянки; експлікації будівлі; експлікація приміщень будинку; характеристики будинку, господарських будівель і споруд) на житлові будинки, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 ; м АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 2; м. АДРЕСА_1 , вул АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ; м. Херсон, вул. Дорофєєва, 7; м. Херсон, вул. Дорофєєва, 16; м. Херсон, вул. Перекопська, 157; м. Херсон, Береславське шоссе, 10-б; м. Херсон, вул.. Стрітенська, 1-а; м. Херсон, вул. 49-ї Гвардійської Дивізії, 51; м. Херсон, вул. Філатова, 26; м. Херсон, Миколаївське шосе, 11, м. Херсон, вул. Шовкуненка, 80, м. Херсон, вул. м. Куліша, 5.

При цьому, прокурор просив провести розгляд без участі представників КП «Херсонського державного бюро технічної інвентаризації» ХОР у зв`язку з наявністю загрози зміни чи знищення документів, зазначених у клопотанні.

Клопотання вмотивоване тим, що в провадженні СВ Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018230040002929 від 09.08.2018, з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст.191 КК України.

Для проведення дослідження експертам, згідно наказу Мінюсту України № 53/5 від 08.10.1998 року, необхідно надати оригінали документів щодо інвентарної та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна - житлові будинки, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 ; м. АДРЕСА_1 , вул АДРЕСА_2 2; м. Херсон, вул. АДРЕСА_2 , 14; м. Херсон, вул. Дорофєєва, 7; м. Херсон, вул. Дорофєєва, 16; м. Херсон, вул. Перекопська, 157; м. Херсон, Береславське шоссе, 10-б; м. Херсон, вул. Стрітенська, 1-а; м. Херсон, вул. 49-ї Гвардійської Дивізії, 51; м. Херсон, вул. Філатова, 26; м. Херсон, Миколаївське шосе, 11, м. Херсон, вул. Шовкуненка, 80, м. Херсон, вул. м. Куліша, 5, які перебувають у володінні КП «Херсонського державного бюро технічної інвентаризації» ХОР (код ЄДРПОУ 03355620) розташованого за адресою: м. Херсон, вул. Червонофлотська (Богородицька), буд. 14.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, то прокурор вважає необхідним отримати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю вилучення (здійснити виїмку) їх оригіналів.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не пояснив, про час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. При цьому, подав письмову заяву, в якій просив провести розгляд за його відсутності.

Представник КП «Херсонського державного бюро технічної інвентаризації» ХОР в судове засідання не викликався на підставі ч.2 ст. 163 КПК України. Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно з п. 2,3 ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 5-7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018230040002929 від 09.08.2018, з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до СВ Херсонського ВП ГУ НП в Херсонській області надійшли матеріали СБУ про протиправну діяльність посадових осіб Департаменту житлово-комунального господарства ХМР, Комунальної установи «Інспекція житлово – комунального господарства» ХМР та ТОВ «Уністрой Плюс».

Встановлено, що за результатами проведеного Департаментом ЖКГ ХМР в 2017 році конкурсу ТОВ «Уністрой Плюс» уклало низку договорів підряду на виконання робіт з капітального ремонту житлового фонду м. Херсона, а саме: покрівель та систем опалення чотирнадцяти будинків (вул. І. Куліка, буд.126, вул. І.Куліка, б.129, вул. Шенгелія, буд.2, вул. Шенгелія, буд.14, АДРЕСА_4 . Дорофєєва, буд.7, АДРЕСА_4 . Дорофєєва, буд.16, вул. Перекопська, буд.157, Буриславське шосе, буд.10-б, вул. Стрітенська, буд.1-а, вул. 49-ї Гв. дивізії, буд.51, вул. Філатова, б.26, Миколаївське шосе, буд.11, вул. Шовкуненка, буд.80, вул. М.Куліша, буд.5) на загальну суму 3 млн.216 тис. грн.

Відповідно до наявних матеріалів, станом на 01.01.2018 р. вказані роботи проведені, закриті актами виконаних робіт та оплачені з міського бюджету за погодженням з замовником – Департаментом ЖКГ ХМР і відповідальним за проведення технічного нагляду – КУ «Інспекція житлово – комунального господарства» Херсонської міської ради.

В ході перевірочних заходів з`ясовано, що в кошторисній документації та актах виконаних робіт вказані невиконані роботи, а також зазначено завищені ціни на основні матеріали.

Крім того, підрядною організацією не виконано, але внесено до кошторисної документації та оплачено з бюджету, низку прихованих робіт, а саме роботи з розбирання старих шарів крівлі, облаштування пароізоляції і цементної стяжки, вивезення будівельного сміття.

Таким чином, шляхом завищення вартості матеріалів капітального ремонту, невиконання робіт на 14 об`єктах та внесення завідомо неправдивих відомостей у фінансово-господарську і кошторисну документацію, фальсифікації звітності щодо найманих працівників та витрат на оплату праці можливо привласнено близько 1 млн. грн..

Посадовими особами Департаменту ЖКГ ХМР допущено розтрату бюджетних коштів через службову недбалість під час затвердження кошторисів та визначення витрат на проведення робіт.

Крім того, Департаментом ЖКГ ХМР укладено низку договорів з Комунальною установою «Інспекція житлово-комунального господарства» Херсонської міської ради на надання послуг/робіт з технічного нагляду за ходом капітального ремонту. Разом з тим, невстановленими посадовцями комунальної установи внесено завідомо неправдиві відомості до виконавчої документації, що створило передумови до розтрати бюджетних коштів у великих розмірах внаслідок неналежного виконання робіт.

З метою надання оцінки вищевказаним доводам, в рамках провадження призначено проведення відповідної експертизи.

В ході проведення експертизи, від експерта отримано клопотання (№ 19-753-766) про надання додаткових оригіналів документів, зокрема:

- оригіналів технічної документації (проекти, креслення тощо) на житлові будинки, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_5 ; м. АДРЕСА_1 , вул АДРЕСА_2 2; м. АДРЕСА_1 , вул АДРЕСА_2 , 14; м. Херсон, вул. АДРЕСА_6 , 7; м. Херсон, вул. АДРЕСА_6 , 16; м. Херсон, вул. Перекопська, 157; м. Херсон, Бериславське шосе, 10-б; м. Херсон, вул. Стрітенська, 1-а; м. Херсон, вул. 49-ї Гвардійської Дивізії, 51; м. Херсон, вул. Філатова, 26; м. Херсон, Миколаївське шосе, 11, м. Херсон, вул. Шовкуненка, 80, м. Херсон, вул. М.Куліша, 5.

03.12.2019 слідчим суддею за результатом розгляду клопотання надавався дозвіл на проведення виїмки оригіналів вищевказаних документів. Разом з цим, провести виїмки документів на підставі даної ухвали не виявилось можливим, у зв`язку з допущенням у зазначеному вище клопотанні технічної помилки щодо об`єктів по яким необхідно надати доступ до документів.

Враховуючи викладене, в ході слідства виникла повторна необхідність у зверненні до слідчого судді з відповідним клопотанням про надання тимчасового доступу до вищезазначених документів.

Як наслідок, для проведення дослідження експертам, згідно наказу Мін`юсту України № 53/5 від 08.10.1998 року, необхідно надати оригінали документів щодо інвентарної та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна - житлові будинки, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_5 ; м АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 2; м. АДРЕСА_1 , вул АДРЕСА_2 , 14; м. Херсон, вул. АДРЕСА_6 , 7; м. Херсон, вул. АДРЕСА_6 , 16; м. Херсон, вул. Перекопська, 157; м. Херсон, Бериславське шосе, 10-б; м. Херсон, вул. Стрітенська, 1-а; м. Херсон, вул. 49-ї Гвардійської Дивізії, 51; м. Херсон, вул. Філатова, 26; м. Херсон, Миколаївське шосе, 11, м. Херсон, вул. Шовкуненка, 80, м. Херсон, вул. М.Куліша, 5, які перебувають у володінні КП «Херсонського державного бюро технічної інвентаризації» ХОР (код ЄДРПОУ 03355620) розташованого за адресою: м. Херсон, вул. Червонофлотська (Богородицька), буд. 14.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, то слідчий суддя вважає необхідним надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх оригінали.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області Купчаку О.С. та прокурору Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області Саніну О.П. на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні КП «Херсонського державного бюро технічної інвентаризації» ХОР (код ЄДРПОУ 03355620), із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх оригіналів, а саме:

- інвентарних та реєстраційних справи (з відповідними додатками: робочими проектами, кресленнями, планом змеленої ділянки; експлікації будівлі; експлікація приміщень будинку; характеристики будинку, господарських будівель і споруд) на житлові будинки, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_5 ; м АДРЕСА_1 , вул АДРЕСА_2 2; м. АДРЕСА_1 , вул АДРЕСА_2 , 14; м. Херсон, вул. Дорофєєва, 7; м. Херсон, вул. Дорофєєва, 16; м. Херсон, вул. Перекопська, 157; м. Херсон, Береславське шосе, 10-б; м. Херсон, вул. Стрітенська, 1-а; м. Херсон, вул. 49-ї Гвардійської Дивізії, 51; м. Херсон, вул. Філатова, 26; м. Херсон, Миколаївське шосе, 11, м. Херсон, вул. Шовкуненка, 80, м. Херсон, вул. М.Куліша, 5.

Встановити строк дії ухвали до 04.03.2020 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяГ. А. Радченко