Ухвала суду № 87367955, 31.01.2020, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/582/20

Провадження № 1-кс/210/233/20

"31" січня 2020 р. слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Літвіненко Н.А. за участю секретаря Таранущенко В.С., розглянувши клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури № 1 Кондратенко Івана Миколайовича, в рамках кримінального провадження № 12019040710001363 від 05.09.2019 року за ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Криворізької місцевої прокуратури № 1 Кондратенко І. М. звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

В обґрунтування заявленого клопотання прокурор посилався на те, що В провадженні СВ Металургійного ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019040710001363 від 05.09.2019 за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України.

Встановлено, що 05.09.2019 до чергової частини Металургійного ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області надійшли матеріали ст. о/у СКП ОСОБА_1 із відомостями про те, що посадовими особами управління екології виконкому Криворізької міської ради, шляхом зловживання службовим становищем, порушено вимоги Законів України «Про атмосферне повітря», «Про публічні закупівлі», чим завдано істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громади міста.

Таким чином в діях посадових осіб управління екології виконавчого комітету Криворізької міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч .1 ст. 364 КК України.

Так, посадовими особами управління екології виконкому Криворізької міської ради допущено розтрату ввірених їм грошових коштів під час підписання договору № 3 від 23.04.2019 на закупівлю робіт з оцінки впливу на довкілля у ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ЕКОПЛЮС» (код ЄДРПОУ 41301975), а також перерахування 09.07.2019 на розрахунковий рахунок зазначеного підприємства 556250 грн. Всупереч нормам, встановлених вимогами ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», наказу Міністерства екології та природних ресурсів України № 475 від 01.10.2012, службові особи управління екології допустили до участі у тендері ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ЕКОПЛЮС» без наявності у останнього необхідних документів дозвільного характеру, визначених законодавством України, та підписали вищезазначений договір, чим здійснили розтрату 556250 грн. на користь ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ЕКОПЛЮС», що завдано значної шкоди інтересам громади. Загальна сума закупівлі становить 2225000 грн. В подальшому встановлено, що згідно звіту про виконання умов договору про закупівлю від 21.12.2019, підприємством надані послуги в повному обсязі та із останнім проведено розрахунок на вищевказану суму.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчим СВ Металургійного ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області Карпюком К.В., процесуальне керівництво покладено на групу прокурорів Криворізької місцевої прокуратури № 1 у складі прокурорів місцевої прокуратури Кондратенко І.М. (старший групи) та Кваши В.П.

В ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у витребуванні документів, які стосуються процедури проведення публічної закупівлі ДК 021:2015 «90710000-7 Екологічний менеджмент» (визначення хімічного складу та оцінка ступеня забруднення атмосферного повітря в місті Кривому Розі, ідентифікація та інвентаризація основних джерел викидів забруднюючих речовин ПрАТ «ПІВНГЗК», «ЦГЗК», «СУХА БАЛКА», ПАТ «Кривбасзалізрудком», ТОВ «МЕТІНВЕСТ-КРМЗ», у тому числі оцінка ризиків для довкілля та здоров`я населення).

Згідно положень ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих та процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий та прокурор за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом (ч. 2 ст. 93 КПК України).

Таким чином, в ході досудового розслідування для виконання завдань кримінального провадження, встановлених ст. 2 КПК України щодо захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, встановлення всіх обставин скоєного кримінального правопорушення, збирання та перевірку доказів, забезпечення проведення судових експертиз, встановлення осіб, причетних до скоєння даного кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у віданні виконавчого комітету Криворізької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 04052169, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1), з можливістю ознайомитись та вилучити документи, які стосуються процедури проведення публічної закупівлі ДК 021:2015 «90710000-7 Екологічний менеджмент» (визначення хімічного складу та оцінка ступеня забруднення атмосферного повітря в місті Кривому Розі, ідентифікація та інвентаризація основних джерел викидів забруднюючих речовин ПрАТ «ПІВНГЗК», «ЦГЗК», «СУХА БАЛКА», ПАТ «Кривбасзалізрудком», ТОВ «МЕТІНВЕСТ-КРМЗ», у тому числі оцінка ризиків для довкілля та здоров`я населення).

Встановлення обставин кримінального правопорушення можливе лише у випадку ознайомлення із даними документами.

Враховуючи викладене, а також те, що в інший спосіб отримати дані документи не виявляється можливим, з метою недопущення знищення чи підміни відомостей працівниками виконавчого комітету Криворізької міської ради задля уникнення кримінальної відповідальності та неможливість іншим способом довести обставини, які планується довести за допомогою вищевказаних документів.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ст.132 ч.2 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Суд, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню в повному обсязі, з урахуванням наступного.

Вважаю, що заявлене клопотання відповідає вимогам ст. 132, 160 КПК України.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

За змістом ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу.

Судом встановлено, що в провадженні СВ Металургійного ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019040710001363 від 05.09.2019 за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України.

Ураховуючи специфіку формату зберігання інформації, що передбачена у п.8 ч.1 ст. 162 КПК України, надання доступу до відповідних документів (тобто надання можливості ознайомитися з ними та зробити з них копії) може здійснюватися як безпосередньо у особи, що знаходиться у її особистому володінні або базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних, так і шляхом надання доступу до відповідних документів уповноваженому на зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж підрозділу правоохоронного органу через відповідні інформаційні системи відповідно до встановлення порядку з обов`язковим наданням копії ухвали слідчого судді відповідному оператору (п. 2 п.17 Інформаційного листа ВССУ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013 «про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод, та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження ).

Статтею 159 та ст. 162 КПК передбачено такий захід забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів, персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних. Наведені норми передбачають отримання слідчим, прокурором інформації з метою перевірки факту причетності до події кримінального правопорушення та визначення кола осіб, які можуть бути причетні до вчинення даного кримінального правопорушення.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України). Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно зі ст. 163 ч.5 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З урахуванням наведених норм КПК України, вивчивши матеріали справи, вважаю клопотання прокурора обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки дані, викладені у матеріалах кримінального провадження дають підстави для висновку, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення цього кримінального провадження, проведення зазначених слідчих дій є необхідним.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. 110, 159-164, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Криворізької місцевої прокуратури № 1 Кондратенко І.М. про тимчасовий доступ до речей та документів – задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у віданні виконавчого комітету Криворізької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 04052169, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1), з можливістю ознайомитись та вилучити в рамках кримінального провадження № 12019040710001363 від 05.09.2019 за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України:

-оригінали документів, які стосуються процедури проведення публічної закупівлі ДК 021:2015 «90710000-7 Екологічний менеджмент» (визначення хімічного складу та оцінка ступеня забруднення атмосферного повітря в місті Кривому Розі, ідентифікація та інвентаризація основних джерел викидів забруднюючих речовин ПрАТ «ПІВНГЗК», «ЦГЗК», «СУХА БАЛКА», ПАТ «Кривбасзалізрудком», ТОВ «МЕТІНВЕСТ-КРМЗ», у тому числі оцінка ризиків для довкілля та здоров`я населення), а саме документацію конкурсних торгів замовника та учасників торгів по проведеній процедурі закупівлі з усіма змінами та доповненнями, документи, складені під час та на виконання проведеної закупівлі, умов договору, здійснення розрахунків, а також документи, які слугували підставою для визначення ціни договору;

-належним чином завірені копії документів, які регулюють діяльність, склад та межі повноважень тендерного комітету, в тому числі посадових інструкцій та наказів про призначення осіб, які входять до складу тендерного комітету, а також положення про тендерний комітет.

Право проведення тимчасового доступу надати прокурору Криворізької місцевої прокуратури № 1 Кондратенку Івану Миколайовичу.

Зобов`язати уповноважену особу виконавчого комітету Криворізької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 04052169, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1) надати прокурору Криворізької місцевої прокуратури № 1 Кондратенку Івану Миколайовичу тимчасовий доступ до вищевказаних документів, з можливістю ознайомитись та вилучити їх оригінали та належним чином завірені копії.

Невиконання даної ухвали з боку осіб, яким надано розпорядження, тягне за собою наслідки, передбачені ст. 166 КПК України.

Визначити строк дії ухвали тривалістю 30 (тридцять) днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: Н. А. Літвіненко