Ухвала суду № 87362039, 28.01.2020, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 35/97/19-9/213/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

28.01.2020 Справа № 908/1903/19

м. Запоріжжя

За позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, м. Київ, вул. Тверська, 5) в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" (49038, місто Дніпро, пр.Д.Яворницького, 108)

до відповідача-1 Токмацької міської ради (71701, Запорозька область, м. Токмак, вул.Центральна, 45)

до відповідача-2 Управління комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради (71701, Запорізька обл., м. Токмак, вул. Центральна, б. 45)

до відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку (71701, Запорізька область, м. Токмак, бул. Центральний, 55-б)

про: 1. скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про право власності

2. витребування із чужого незаконного володіння земельної ділянки

3. зобов`язання внести зміни до автоматизованої системи державного земельного кадастру

Суддя Боєва О.С.

при секретарі судового засідання Бичківській О.О.

За участю представників:

від позивача: не з`явився;

від відповідача-1: Левченко Т.Р., довіреність № б/н від 25.01.2018;

від відповідача-2: не з`явився;

від відповідача-3: Гурильов А.С., довіреність № 0-8-0.62-3/62-20 від 02.01.2020

ВСТАНОВЛЕНО:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" до відповідачів: 1. Токмацької міської ради; 2. Управління комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради; 3. Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку, про: скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про право власності № 26499360 від 05.06.2018 про державну реєстрацію права власності Токмацької міської ради Запорізької області на земельну ділянку з кадастровим номером 2311000000:01:043:0134 площею 16,8403 га за адресою: вул. Ковальська, м. Токмак, Запорізька область; витребування із чужого незаконного володіння Управління комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради частини земельної ділянки площею 182,3300 га, наданої позивачу на праві постійного користування; зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку внести зміни до автоматизованої системи державного земельного кадастру шляхом скасування (анулювання) кадастрового номеру 2311000000:01:043:0134.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1903/19 та визначено до розгляду судді Топчій О.А.

Ухвалою суду 29.08.2018 (суддя Топчій О.А.) відкрито провадження у справі №908/1903/19 (номер провадження 35/97/19) за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання. Ухвалою суду від 05.11.2019 підготовче засідання у справі відкладено на 27.11.2019.

Враховуючи перебування на лікарняному з 21.11.2019 судді-доповідача у справі Топчій О.А., з метою недопущення порушення процесуального строку розгляду справи, розпорядженнями керівника апарату господарського суду Запорізької області від 27.11.2019 відповідно Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 908/1903/19 та клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи, яке надійшло до суду 12.11.2019.

Відповідно до Витягів з протоколів повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.11.2019 справу № 908/1903/19 з клопотанням позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи визначено на розгляд судді Боєвій О.С.

Ухвалою суду від 02.12.2019 справу № 908/1903/19 прийнято до розгляду, присвоєний номер провадження 35/97/19-9/213/19, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 19.12.2019. Ухвалою суду від 19.12.2019 підготовче засідання відкладено на 28.01.2020.

28.01.2020 до господарського суду від відповідача-2 надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача-2, за яким він просить здійснити розгляд справи 28.01.2020 за відсутності його представника. Крім того, зазначає, що підтримує позицію викладену у запереченні щодо клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи.

У підготовче засідання 28.01.2020 представники позивача та відповідача-2 не з`явились, позивач про причини неявки суду не повідомив.

12.11.2019 до господарського суду від позивача надійшло клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи, в обґрунтування якого зазначено, що однією із позовних вимог позивача є витребування із чужого незаконного володіння відповідача-2 частини земельної ділянки площею 182,3300 га, наданої позивачу на праві постійного користування. Обставину неправомірного володіння відповідачем-2 частиною земельної ділянки позивача і оформлення відповідачем-1 права власності на протиправно зайняту таку частину землі позивача підтверджено висновком фахівця відділу земельних ресурсів служби з управління майновими і земельними ресурсами позивача. Зазначені обставини входять у предмет доказування у цій справі і підлягають обов`язковій перевірці. Таким чином, для встановлення фактичних даних, що входять до предмету доказування за цим спором, а саме: точного розміру спірної земельної ділянки, виникла потреба у спеціальних земельно-технічних знаннях та знання у сфері землеустрою. З огляду на викладене просить призначити по справі № 908/1903/19 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити судовому експерту Чашину Дмитру Юрійовичу (Св-во № 11567 дійсне до 15.12.2020), який працює в Науково-виробничому центрі «Промстройпрогрес» за адресою: АДРЕСА_1. На розгляд та вирішення експерта поставити наступні питання: « 1) Чи є порушення меж земельної ділянки площею 182,3300 га за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Токмацька м/р Лінія Комиш-Зоря-Каховка, яка надана АТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" на праві постійного користування, межами земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:043:0134 площею 16,8403 за адресою: вул. Ковальська, м. Токмак, Запорізька область? 2) Якщо є накладення меж земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:043:0134 на межі земельної ділянки площею 182,3300 га за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Токмацька м/р Лінія Комиш-Зоря-Каховка, то яка конфігурація та площа такого накладення?». На час проведення судової земельно-технічної експертизи провадження у справі № 908/1903/19 зупинити. Витрати, пов`язані із проведенням судової земельно-технічної експертизи покласти на АТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця".

У підготовчому засіданні представник відповідача-1 заперечив проти клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи з підстав, зазначених у запереченні щодо клопотання позивача, поданому до суду 20.11.2019. Так, зокрема вважає, що клопотання позивача є затягуванням розгляду справи, оскільки встановити обставини справи можливо за допомогою інших засобів доказування, а саме: за допомогою технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки. Крім того, в разі призначення судом судової земельно-технічної експертизи відповідачем-1 надано свій перелік питань, які, на його думку, необхідно поставити експерту. При цьому, зазначає, що проведення експертизи слід доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз, враховуючи регіональні зони обслуговування.

Відповідач-2 також заперечив проти клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи з підстав, викладених у запереченні, що надійшло до суду 20.11.2019, та з тих самих мотивів що й відповідач-1. У свою чергу, в разі призначення судом судової земельно-технічної експертизи, також надає свій перелік питань, які вважає за необхідне поставити експерту. Просить проведення експертизи доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз, враховуючи регіональні зони обслуговування.

У підготовчому засіданні представник відповідача-3 в усній формі заперечив проти клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи.

Вирішуючи питання щодо призначення експертизи суд враховує наступне.

За змістом п. 8 ч. 2 ст. 182, п. 2 ч. 1 ст. 228, п. 6 ч. 1 ст. 229 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи. Суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках призначення експертизи. На час проведення експертизи провадження у справі зупиняється.

З положень п. 1 ч. 1, ч.ч. 3-5 ст. 99 ГПК України слідує, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності… Якщо сторонами, у встановлений судом строк, не досягнуто згоди, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта.

Мотивуючи позовні вимоги, позивач вказує, що на підставі зведеного переліку земельних ділянок державного підприємства "Придніпровська залізниця", затвердженого Міністерством інфраструктури України 18.08.2015, земельну ділянку площею 182,3300 га за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Токмацька м/р Лінія Комиш-Зоря-Каховка включено до статутного капіталу АТ "Укрзалізниця" на праві постійного користування. Так, рішенням виконкому Токмацької районної ради народних депутатів від 16.06.1995 № 92/5 ДП "Придніпровська залізниця" на праві постійного користування надано земельну ділянку площею 182,3300 га на території Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області про що видано державний акт від 01.04.1998 серії І-ЗП № 002513. При перевірці Публічної кадастрової карти України позивачу стало відомо, що на територію вищезазначеної земельної ділянки частково накладено межі земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:043:0134 площею 16,8403 га в м. Токмак по вул. Ковальська (район заводу ПАТ «ТКШЗ»), яка має комунальну форму власності та зареєстрована за Токмацькою міською радою 05.06.2018 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». Рішенням Токмацької міської ради від 04.06.2018 № 4 земельну ділянку з кадастровим номером 2311000000:01:043:0134 було надано в постійне користування Управлінню комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради з метою здійснення будівництва об`єктів енергетичної інфраструктури. Згідно з висновком фахівця відділу земельних ресурсів служби з управління майновими і земельними ресурсами РФ "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" від 10.06.2019, орієнтована площа перетину земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:043:0134 із земельною ділянкою, наданою позивачу у постійне користування, складає 1,4835 га. Відтак має місце зміна форми власності спірної ділянки з державної на комунальну та частина спірної земельної ділянки змінила своє цільове призначення.

Розглянувши клопотання позивача, заслухавши представників відповідачів, враховуючи предмет та підстави позову, суд дійшов до висновку, що клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи є обґрунтованим. В даному випадку, для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо. Разом з тим, заслухавши доводи відповідачів, суд вважає за доцільне поставити на вирішення експерта питання такого змісту:

« 1) Чи є накладення земельних ділянок:

- земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:043:0134 площею 16,8403 га за адресою: вул. Ковальська, м. Токмак, Запорізька область, що надана відповідно до рішення Токмацької міської ради № 4 від 04.06.2018 на праві постійного користування Управлінню комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради, і

- земельної ділянки площею 182,3300 га, що надана Придніпровській залізниці в межах дистанції колії Великий Токмак лінії Комиш-Зоря-Каховка м. Дніпропетровськ на праві постійного користування для розміщення об`єктів залізниці відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002513, виданого 01.04.1998 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №31?

2) Яка ринкова вартість земельної ділянки площею 182,3300 га, що надана Придніпровській залізниці в межах дистанції колії Великий Токмак лінії Комиш-Зоря-Каховка м. Дніпропетровськ на праві постійного користування для розміщення об`єктів залізниці відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП №002513, виданого 01.04.1998 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 31?

3) У випадку встановлення факту накладення меж земельних ділянок: яка площа накладення та яка вартість частини земельної ділянки, що перетинається (накладається)?».

Відповідно до пункту 1.6 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції № 53/5 від 08.10.1998р. (з подальшими змінами) експертизи та дослідження проводяться експертними установами за зонами регіонального обслуговування згідно з Переліком регіональних зон обслуговування науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції України, наведеним у додатку 1 до цієї Інструкції.

Приймаючи до уваги п.1.6 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, суд вважає за необхідне проведення комплексної судової земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Отже клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи задовольняється судом частково.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків (ч. 5 ст. 100 ГПК України).

Відповідно до положень п. 2.1 розділу ІІ "Права, обов`язки та відповідальність експерта" Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції № 53/5 від 08.10.1998р. (з подальшими змінами) експерт має право указувати у висновку експерта на факти, виявлені під час проведення експертизи, які мають значення для справи, але стосовно яких йому не були поставлені питання, та на обставини, що сприяли (могли сприяти) вчиненню правопорушення.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 69, ч. 8 ст. 69 ГПК України експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом. Призначений судом експерт може відмовитися від надання висновку, якщо надані на його запит матеріали недостатні для виконання покладених на нього обов`язків. Заява про відмову повинна бути вмотивованою.

На виконання Інструкції про призначення і проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5, враховуючи приписи ч. 1 ст. 102 ГПК України матеріали господарської справи № 908/1903/19 направляються до експертної установи для проведення експертизи.

Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 229 ГПК України провадження у справі № 908/1903/19 необхідно зупинити на час проведення експертизи.

Згідно зі ст.ст. 123, 127, 129 ГПК України витрати, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 81, 99, 100, 102, п. 8 ч. 2 ст. 182, ч. 1 ст. 228, п. 6 ч. 1 ст. 229, ст.ст.232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити у справі № 908/1903/19 комплексну судову земельно-технічну та оціночно-земельну експертизу, проведення якої доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

На вирішення експерта поставити питання:

« 1) Чи є накладення земельних ділянок:

- земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:043:0134 площею 16,8403 га за адресою: вул. Ковальська, м. Токмак, Запорізька область, що надана відповідно до рішення Токмацької міської ради № 4 від 04.06.2018 на праві постійного користування Управлінню комунального господарства виконавчого комітету Токмацької міської ради, і

- земельної ділянки площею 182,3300 га, що надана Придніпровській залізниці в межах дистанції колії Великий Токмак лінії Комиш-Зоря-Каховка м. Дніпропетровськ на праві постійного користування для розміщення об`єктів залізниці відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 002513, виданого 01.04.1998 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №31?

2) Яка ринкова вартість земельної ділянки площею 182,3300 га, що надана Придніпровській залізниці в межах дистанції колії Великий Токмак лінії Комиш-Зоря-Каховка м. Дніпропетровськ на праві постійного користування для розміщення об`єктів залізниці відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП №002513, виданого 01.04.1998 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 31?

3) У випадку встановлення факту накладення меж земельних ділянок: яка площа накладення та яка вартість частини земельної ділянки, що перетинається (накладається)?».

2. Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

3. Зобов`язати учасників судового процесу забезпечити експерта, на його вимогу, всіма необхідними для проведення експертизи документами.

4. Усі наявні в учасників судового процесу документи, які необхідно передати експерту, протягом десяти днів надати суду.

5. Витрати, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи покласти на позивача - АТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця". Зобов`язати позивача сплатити рахунок на оплату проведення судової експертизи протягом 5-ти банківських днів після його отримання.

6. Зупинити провадження у справі № 908/1903/19 на час проведення експертизи.

7. Копії даної ухвали направити учасникам справи в порядку, передбаченому ст.242 ГПК України.

Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (49000, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 17, оф. 361) направити ухвалу та матеріали господарської справи № 908/1903/19 для виконання експертизи.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.02.2020.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення повного тексту ухвали в порядку, встановленому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Боєва