Постанова № 8735790, 04.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2010 р.                                                                       справа № 2а-3304/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Христофорова А.Б.

при секретарі                                                  Малої С.Ю.

за участю:

представника позивача –           Комарової Ю.О.,

представника відповідача – не з‘явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства «Універсал 2001» про стягнення простроченої заборгованості у розмірі 2005,55 гривень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Донецьке обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Універсал 2001» про стягнення простроченої заборгованості у розмірі 2005,55 гривень.

          В обґрунтування позову вказав, що Приватне підприємство «Універсал 2001» зареєстроване як платник страхових внесків у Макіївській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, тобто є її страхувальником з 14.01.2002 року.

Згідно з даними звіту відповідача за формою Ф4-ФСС з ТВП за 2008 рік сума простроченої заборгованості перед органом Фонду складає 2005,55 гривень та на момент подання позовної заяви не погашена.

Зазначив, що відповідно до п. 2 ч.2 ст.27 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням” від 18.01.2001 № 2240-ІІІ визначено обов’язок страхувальника нараховувати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Страховими внесками відповідно до п.10 ст.2 Закону України № 2240 є відрахування на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Згідно з ч.1 ст. 23 Закону України № 2240 перерахування страхових внесків до Фонду здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць-у день встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Вказує, що оскільки відповідач після надання звіту за 2008 рік, жодного разу не надав звіт за формою Ф-4-ФСС з ТВП, то сума заборгованості відповідача перед Макіївською міською виконавчою дирекцією становить 2005, 55 гривень.

Зазначає, що дії відповідача щодо несвоєчасного перерахування страхових внесків до Фонду ускладнюють реалізацію конституційного права працівників на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за Законом № 2240-ІІІ.

В обґрунтування позову також посилається на ст. 46 Конституції України, ч.2 ст. 30 ЗУ № 2240-ІІІ.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не надавав.

З огляду на зазначені обставини суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач - Донецьке обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно свідоцтва про державну реєстрацію виданого виконавчим комітетом Донецької міської ради від 26.06.2001 року є юридичною особою, здійснює свою діяльність у відповідності до Положення про виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з ТВП в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, затвердженого розпорядженням голови правління Фонду соціального страхування з ТВП від 18.10.2001 № 71 (а.с.14-16), в розумінні КАС України є суб’єктом владних повноважень.

Згідно довідки з ЄДРПОУ № 7-22-235 від 29.04.05 ознакою особи -Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зазначено «без права юридичної особи».

Макіївська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснює свою діяльність у відповідності до Положення про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень фонду соціального страхування з ТВП, затвердженого розпорядженням голови правління Фонду соціального страхування з ТВП від 18.10.2001 № 71 (а.с.13).

Донецьке обласне відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в даних спірних правовідносинах, що склалися здійснюють повноваження покладені на нього Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001.

Приватне підприємство «Універсал-2001» згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 26.10.01 року –є юридичною особою, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 31688332 (а.с.10) та включено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.11).

Відповідач Приватне підприємство «Універсал-2001» взято на облік у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальника (а.с.7).

Відповідачем був наданий Фонду звіт за 2008 рік про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності за формою Ф-4ФССзТВП, де вбачається сума простроченої заборгованості перед позивачем у розмірі 2005,55 гривень (а.с.8).

Відповідно до ст. 14 основ Законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16/98-ВР страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи, які зобов’язані нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно з ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» страхувальник зобов'язаний: нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до абз. 7 п.1 ст. 23 цього ж Закону перерахування страхових внесків шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідно до п.2.ч.2 ст. 27 цього ж Закону Страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до Методичних рекомендацій по заповненню звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, за формою Ф4-ФСС з ТВП та додатка до нього за формою Ф14, затверджених постановою Правління Фонду від 18.05.06 № 48, якщо страхувальник не надає звіти органу Фонду, то сума заборгованості, яка не знайшла свого відображення в рядках 1-4 розділу У звіту, та невияснена заборгованість за страхувальником попередніх періодів при умові ненадання звітів органу Фонду, та у інших випадках, переходить у рядок 5 розділу У Звіту «Інша заборгованість».

Як встановлено у судовому засіданні відповідач, після надання звіту за 2008 рік, жодного разу не надавав звіт за формою Ф4-ФСС з ТВП.

Таким чином заборгованість відповідача перед Макіївською міською виконавчою дирекцією становить 2005,55 гривень та станом на момент розгляду справи не погашена.

Згідно ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», страховик має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 2 частини другої статті 45 цього Закону передбачено обов'язок роботодавця як страхувальника своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду.

Частиною першою статті 46 цього Закону встановлено, що Фонд провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування.

Відповідно до частини другої статті 52 Закону за прострочення сплати страхового внеску до Фонду із страхувальника стягується пеня згідно із законодавством.

Відповідно до ч.2 ст. 30 Закону № 2240-ІІІ не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Безпосередньо порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду, обліку та витрачання страхових коштів, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності визначає Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Інструкція), затверджена постановою правління Фонду від 20.04.2001 N 12.

Відповідно до підпункту 4.12 Інструкції страхові внески сплачуються, зокрема, юридичними особами - в день одержання коштів на оплату праці в установах банків, а при проведенні оплати праці з готівкової виручки чи натуроплатою - платники зобов'язані не пізніше наступного дня після здійснення виплат подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Згідно з підпунктом 5.1 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення заборгованості підлягають задоволенню в повному обсязі.                                                             

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства «Універсал 2001» про стягнення простроченої заборгованості у розмірі 2005,55 гривень, – задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Універсал 2001» (87300, Донецька область, м. Макіївка, вул. Патона, 20, код ЄДРПОУ 3168832) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на транзитний рахунок Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в ДОД ВАТ «Райфайзен Банк «Аваль» 256042200, ЄДРПОУ 26081964, МФО 335076.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 04 березня 2010 року.

Повний текст постанови складений 09 березня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Христофоров А.Б.