Постанова № 8735484, 04.03.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2010 р.                                                                       справа № 2а-284/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Галатіної О.О.

при секретарі                                                  Мичак О.С.

за участю

представника позивача                                         Домашенко А.В.

представника відповідача           - 2                               Зінченко І.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

адміністративну справу

за позовом                     Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті»

до           Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька

про                               визнання недійсним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про результати розгляду скарги № 19690/08 від 17.12.2009 р. та рішення Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька № 810 від 06.11.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про результати розгляду скарги № 19690/08 від 17.12.2009 р. та рішення Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька № 810 від 06.11.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне:

          29.01.2009 р. рішенням відповідача – 2 № 49 до позивача були застосовані штраф у розмірі 10440,00 грн. та пеня у розмірі 104,41 грн. за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків за період з 20.01.2009 р. до 21.01.2009 р., при цьому затримка платежу становить 1 день.

          Не погодившись з вказаним рішенням, позивач оскаржив його до відповідача – 1.

          13.02.2009р. рішенням відповідача – 1 за № 2258/02-3 вищевказане рішення відповідача – 2 було скасовано.

          06.11.2009 р. рішенням відповідача – 2 № 810 від 06.11.2009 р. до позивача були застосовані штраф у розмірі 10440,00 грн. та пеня у розмірі 104,41 грн. за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків за період з 20.01.2009 р. до 21.01.2009 р.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач оскаржив його до відповідача – 1, але він своїм рішенням про результати розгляду скарги № 19690/08 від 17.12.2009 р. визнав вказане рішення правомірним.

Разом з тим, позивач зі спірними рішеннями відповідачів 1 та 2 не погоджується та просить суд визнати їх недійсними.

          В судовому засіданні представник позивача на задоволенні позову наполягав.

          Присутній в судовому засіданні представник відповідача -2 проти задоволення позову заперечував , просив суд у його задоволенні відмовити.

Представник відповідача – 1 в судове засідання не з»явився, разом з тим, надав суду заперечення на позовну заяву, у яких, зокрема вказав наступне:

Розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі даних картки особового рахунку страхувальника, яка формується за даними звітів платника розрахованих самостійно та податних до органу ПФУ, в якому такий платник зареєстрований.

Крім того, зауважив, що рішення відповідача – 2 № 49 від 29.01.2009 р. було скасовано у зв»язку з винесенням без додержання термінів.

Натомість рішенням відповідача – 2 № 810 від 06.11.2009 р. залишено без змін, оскільки є правомірним.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, що з»явились, дослідивши та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» є юридичною особою (ідентифікаційний код 33913348), зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 24.11.2005 р.

Відповідачі є органами виконавчої влади, які в цих правовідносинах здійснюють повноваження, покладені на них ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Згідно ст. 15 Положення, пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

29.01.2009 року відповідачем - 2 прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 49, яким було застосовано штраф у розмірі 10%, що становить суму 10440,82 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1%, що становить суму 104,41 грн. за період з 20.01.2009 р. по 21.01.2009 р.

Позивач скористався своїм правом на апеляційне оскарження спірного рішення.

Рішенням відповідача – 1 від 13.02.2009 р. № 2258/02-3 вищевказане рішення відповідача – 2 було скасовано, оскільки воно було винесено без додержання термінів, передбачених пп.. 9.3.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків назагальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 р. № 21-1, а саме не на 31 календарний день після затримки платежу.

06.11.2009 року відповідачем - 2 прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 810, яким було застосовано штраф у розмірі 10%, що становить суму 10440,82 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1%, що становить суму 104,41 грн. за період з 20.01.2009 р. по 21.01.2009 р.

Позивач скористався своїм правом на апеляційне оскарження спірного рішення, але рішенням відповідача від 17.12.2009 р. № 19690/08 воно було залишено без змін.

У відповідності до ч. 5 ст. 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.          

Відповідно до п. 6 ст. 20 вказаного Закону, страхувальники зобов»язані сплачувати страхові внески, нараховані за календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Крім того, ч.12 ст. 20 наведено Закону визначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно до п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Позивачем до відповідача – 2 поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в загальному розмірі 156521,72 до 20 січня 2009 року.

21 січня 2009 року платіжним дорученням № 5143 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % - за грудень 2008 року в сумі 101129,44 грн.

21 січня 2009 року платіжним дорученням № 5142 сплачені страхові внески за тарифом 0,5-2 % - за грудень 2008 року в сумі 6389,31 грн.

Всього сплачено страхових внесків за грудень 2008 року 107518,75 гривень.

Страхові внески за грудень 2008 року були сплачені з простроченням на 1 календарний день.

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Суд приходить до висновку, що відповідач – 2 своїм рішенням від 06.11.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за № 810 правомірно застосував до позивача штраф у розмірі 10%, що становить суму 10440,82 грн. та нарахував пеню в розмірі 0,1%, що становить суму 104,41 грн. за період з 20.01.2009 р. по 21.01.2009 р.

Щодо посилання позивача на прийняттям відповідачем – 1 двох протилежних рішень з приводу застосування фінансових санкцій, суд зазначає наступне.

В судовому засіданні було встановлено, що рішенням про результати розгляду скарги від 13.02.2009 р. за № 2258/02-3 рішення відповідача – 2 про застосування фінансових санкцій від 29.01.2009 р. № 49 було скасовано у зв’язку з винесенням відповідачем – 2 рішення без додержання термінів, передбачених пп.. 9.3.2 Інструкції від 19.12.2003 р. № 21-1, в редакції, що діяла до 21.09.2009 р.

Вимогами пп.. 9.3.2 Інструкції передбачено, що рішення про застосування штрафів, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків – при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Таким чином, рішення повинно виноситися на 31 календарний день на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Відповідно до пп.5.5 Порядку Пенсійного фонду України № 21-2 від 19.12.2003 р., у разі скасування раніше прийнятого рішення органу Пенсійного фонду України, воно вважається відкликаним з дня прийняття рішення вищого органу Пенсійного фонду України про повне задоволення скарги.

Таким чином, суд не приймає до уваги вказане посилання позивача, оскільки на даний момент рішення № 49 від 29.01.2009 р. є скасованим.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що зазначена частина позовних вимог задоволенню не підлягає, оскільки не знайшла свого підтвердження в судовому засіданні.

Крім того, суд вважає за необхідне додати, що частина позовних вимог ТОВ «Бумсіті» про визнання недійсним рішення відповідача -1 про результати розгляду скарги від 17.12.2009 р. № 19690/08 також не підлягає задоволенню, оскільки це рішення не тягнене за собою ніяких правових наслідків, а є лише результатом розгляду скарги позивача на рішення відповідача – 2 № 810 від 06.11.2009 р.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги, заявлені ТОВ «Бумсіті» задоволенню не підлягають, оскільки не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання недійсним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про результати розгляду скарги № 19690/08 від 17.12.2009 р. та рішення Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька № 810 від 06.11.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду – відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 4 березня 2010 року.

Повний текст постанови складений 9 березня 2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Галатіна О.О.