Ухвала суду № 87350930, 03.02.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у зупиненні провадження у справі

03 лютого 2020 року ЛуцькСправа № 140/165/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Волдінера Ф.А., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення позивачці нарахування та виплати складових пенсії, а саме додаткової пенсії, щомісячної компенсації в разі втрати годувальника та підвищення до пенсії, передбачених ст.ст. 39, 51, 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 01.01.2014 по 02.08.2014; 2) зобов`язати провести перерахунок та виплату позивачці додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі віднесеній категорії 3, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, з урахуванням раніше виплачених сум; 3) зобов`язати провести перерахунок та виплату позивачці щомісячної компенсації в разі втрати годувальника, яка призначається на кожного непрацездатного члена сім`ї, який був на його утриманні, відповідно до вимог статті 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, з урахуванням раніше виплачених сум; 4) зобов`язати провести перерахунок та виплату позивачці підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі двох мінімальних заробітних плати за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

29.01.2020 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшли відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказує на пропуск позивачем встановленого строку звернення до суду, а також клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №510/1286/16-а. Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 26 червня 2019 року у справі №510/1286/16-а, приймаючи до розгляду справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, дійшла висновку про наявність виключної правової проблеми, яка полягає у необхідності формування правових позицій щодо застосування строків звернення до суду для фактичного встановлення строкових меж у сфері реалізації соціальних прав, зокрема, тих, що стосуються регулярних (щомісячних тощо) виплат, які суб`єкт владних повноважень протягом тривалого часу не виплачував фізичній особі або виплачував у неповному розмірі. З огляду на предмет даного позову, на думку відповідача, доцільно зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у наведеній справі та вирішення правових питань в частині визначення строків звернення до суду у спорах у сфері соціального захисту (а.с.25-28, 75-76).

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відтак, розгляд клопотання відповідача за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Клопотання про зупинення провадження у справі до задоволення не підлягає з огляду на таке.

Питання зупинення провадження в адміністративній справі врегульоване нормами статті 236 КАС України.

Так суд зобов`язаний зупинити провадження в адміністративній справі виключно за наявності обставин, передбачених частиною першою статті 236 КАС України.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Отже, зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України є правом, а не обов`язком суду, при цьому зупинення провадження можливе лише у разі перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення в іншій справі у подібних правовідносинах.

На думку суду, правовідносини у даній справі (щодо проведення нарахування та виплати складових пенсії, а саме додаткової пенсії, щомісячної компенсації в разі втрати годувальника та підвищення до пенсії, передбачених ст.ст. 39, 51, 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 01.01.2014 по 02.08.2014) не є подібними до правовідносин у справі №510/1286/16-а.

Таким чином, враховуючи обставини справи, а також позицію позивача щодо строку звернення до суду з даним позовом, суд не вбачає необхідності зупиняти провадження в даній адміністративній справі з підстав, визначених пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України, а тому у задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Керуючись статтями 166, 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ф.А. Волдінер