Ухвала суду № 87350545, 03.02.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 лютого 2020 року Справа № 160/1037/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 27.01.2020 ОСОБА_2 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що виявилися у ненаданні відомостей про нарахування та виплату заробітної плати заступнику начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у період часу включно з жовтня 2015 року до грудня 2017 року щомісячно із зазначенням наступних нарахувань (оклад, ранг, вислуга років, надбавка за напруженість, перерахунок, відпускні, компенсація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціальні побутові питання, індексація, премія, за дні перебування у відрядження, за лікарняними листами за рахунок НКЦПФР, лікарняні за рахунок ФСС та інші виплати тощо) та утримання (аванс, ПДФО, єдиний соцвнесок, військовий збір тощо), що запитувалися;

- визнати протиправними дії Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що виявилися у ненаданні відомості про нарахування та виплату заробітної плати заступнику начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у період часу включно з жовтня 2015 року до грудня 2017 року щомісячно із зазначенням наступних нарахувань (оклад, ранг, вислуга років, надбавка за напруженість, перерахунок, відпускні, компенсація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціальні побутові питання, індексація, премія, за дні перебування у відрядження, за лікарняними листами за рахунок НКЦПФР, лікарняні за рахунок ФСС та інші виплати тощо) та утримання (аванс, ГІДФО, єдиний соцвнесок, військовий збір тощо);

- зобов`язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку надати протягом п`яти робочих днів із дня набрання чинності рішенням суду ОСОБА_3 відомості про нарахування та виплату заробітної плати заступнику начальника Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у період часу включно з жовтня 2015 року до грудня 2017 року щомісячно із зазначенням наступних нарахувань (оклад, ранг, вислуга років, надбавка за напруженість, перерахунок, відпускні, компенсація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціальні побутові питання, індексація, премія, за дні перебування у відрядження, за лікарняними листами за рахунок НКЦПФР, лікарняні за рахунок ФСС та інші виплати тощо) та утримання (аванс, ПДФО, єдиний соцвнесок, військовий збір тощо), що запитувалися.

2. За правилами частини шостої статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

3. Оскільки адміністративний позов надійшов до суду 27.01.2020, п`ятим днем для вирішення питання про залишення позовної заяви без руху є 01.02.2020 (субота – вихідний день).

4. З урахуванням викладеного, суд вирішив питання про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі № 160/1037/20 03.02.2020.

(1) щодо підтвердження неподання іншого позову

5. Згідно пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

6. Позивачем не зазначено письмового підтвердження щодо вказаних обставин.

(2) щодо надання доказів на обгрунтування позовних вимог

7. Згідно з пунктом 8 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

8. Пунктом четвертим статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

9. Відповідно до статті 79 КАС України:

- позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви;

- якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу;

- докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

10. Таким чином, КАС України встановлює строки подання доказів, а саме, докази мають бути подані разом із позовною заявою, в іншому випадку - якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

11. Позивачем до матеріалів справи не надано запит щодо доступу до публічної інформації від 22.07.2019; лист-відповідь Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.07.2019 за № 29/01/17733; лист-відповідь Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29.07.2019 № 10/01/118.

(3) щодо надання копії адміністративного позову для відповідача

12. Частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

13. Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до

14. Суд зазначає про відсутність копії позовної заяви з додатками для відповідача.

(4) щодо сплати судового збору

15. Згідно з частиною третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

16. Частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

17. Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який на 01.01.2020 становить 2 102 грн, та відповідно дорівнює 840,80 грн.

18. Суд розглядає позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідачів (кожного коремо) - самостійними, які потребують сплати судового збору, а вимоги про зобов`язання вчинити певні дії – похідними, які не потребують окремої сплати судового збору.

19. Виходячи зі змісту позовних вимог за подання даного адміністративного позову належить сплатити судовий збір 1 681,60 грн (840,80 грн х 2).

20. При поданні позовної заяви не надано документів на підтвердження сплати судового збору.

21. За таких обставин, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

22. Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

23. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

24. Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 10 (календарних) днів з дня отримання копії цієї ухвали.

25. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання:

1) запиту щодо доступу до публічної інформації від 22.07.2019; листа-відповіді Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.07.2019 за № 29/01/17733; листа-відповіді Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29.07.2019 № 10/01/118;

2) письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

3) копії адміністративного позову з додатками для відповідача;

4) документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 1 681,60 грн за реквізитами:

Отримувач: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101

Код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253

Рахунок: UA238999980313131206084004008

Банк: Казначейство України (ЕАП)

МФО: 899998

Код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу: «Судовий збір за позовом ОСОБА_1 , Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 34824364»

або надати обґрунтоване клопотання із підтверджуючими доказами про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

26. Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

27. Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

28. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба