Ухвала суду № 87350429, 04.02.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

04 лютого 2020 р. Справа № 120/4137/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали зустрічної позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 )

до: Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного , (вул. Героїв Майдану, б. 32, м. Львів, 79012)

про: визнання протиправним наказу (в частині),

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - відповідач) про визнання протиправним наказу (в частині).

Згідно ч. 1 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Зустрічна позовна заява, відповідно до положень ч. 1 ст. 178 КАС України, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.

Таким чином, суддя у відповідності до ст. 171 КАС України, після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з зустрічною позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Ст. 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 160, 161 КАС України.

Норми ст. 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У п. 231 Указу Президента України «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» № 1153/2008 від 10.12.2008 року визначено, що військовослужбовець, стосовно якого прийнято рішення про дострокове розірвання контракту про проходження військової служби, має право оскаржити наказ про дострокове розірвання контракту і звільнення з військової служби у порядку, встановленому законодавством.

У відповідності до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, особа може оскаржити рішення щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби у протягом місяця.

З матеріалів зустрічної позовної заяви вбачається, що відповідач просить суд визнати протиправним наказ позивача № 25-КС від 23.03.2018 року (по особовому складу) про розірвання з ним контракту про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого військового навчального закладу в частині звільнення позивача у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту, за яким останнього відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби.

Таким чином, відповідачем пропущено, встановлений чинним законодавством, місячний строк для оскарження наказу про розірвання з ним контракту про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого військового навчального закладу.

Водночас, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом відповідачем не подано.

За таких обставин та керуючись приписами ч. 1 ст. 123 КАС України, якими передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху, суд вважає за необхідне залишити дану позовну заяву без руху, надавши позивачеві строк для подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Одночасно із зустрічною позовною заявою відповідачем подано клопотання про забезпечення доказів. Клопотання обґрунтоване тим, що предметом спору є визнання протиправним наказу начальника позивача від 23.03.2018 року № 25-КС (по особовому складу) про розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого військового навчального закладу в частині звільнення відповідача у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту, та яким відповідача відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби. В свою чергу, відповідач бажає провести почеркознавчу експертизу для проведення якої необхідно надати оригінал рапорту написаний від його імені про відрахування з числа курсантів у зв`язку із небажанням продовжувати навчання. Водночас відповідач вказує, що самостійно надати цей рапорт він не має можливості, оскільки той знаходиться на зберіганні у позивача.

Розглянувши зазначене клопотання, суд вказує, що положеннями ст. 116 КАС України передбачено вимоги до заяви про забезпечення доказів. Так, зокрема, згідно ч. 2 цієї статті за подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.

Разом з тим, відповідачем оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду із клопотання про забезпечення доказів не надано. Не зазначено ним й обставин, що є підставою для звільнення його від сплати судового збору.

За таких обставин, суд вказує, що відповідачем не дотримано встановлених положеннями КАС України вимог для звернення до суду з заявою про забезпечення доказів.

У відповідності до ч. 3 ст. 116 КАС України визначено, що до заяви про забезпечення доказів, яка не відповідає вимогам цієї статті, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів сума судового збору становитиме 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» визначено, що у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу для основних соціальних і демографічних груп населення, а саме, працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102 гривні, з 1 липня - 2197 гривень, з 1 грудня - 2270 гривень.

Таким чином, сума судового збору за подання заяви про забезпечення доказів становитиме 630 грн. 60 коп. (2 102 грн. 00 коп. Х 0,3).

З огляду на викладене, відповідачеві необхідно надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору у сумі 630 грн. 60 коп. або зазначити обставин, що є підставою для звільнення від сплати судового збору з наданням підтверджуючих це документів.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 161 КАС України, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності причин його пропуску та надання підтверджуючих це доказів.

Клопотання про забезпечення доказів залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом надання до суду оригіналу документу підтверджуючого сплату судового збору у сумі 630 грн. 60 коп. або зазначення обставин, що є підставою для звільнення від сплати судового збору з наданням підтверджуючих це документів.

Керуючись Законом України «Про судовий збір», Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» та ст. 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправним наказу (в частині) - залишити без руху.

Надати відповідачеві 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків зустрічної позовної заяви, а саме, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності причин його пропуску та надання підтверджуючих це доказів.

Клопотання про забезпечення доказів залишити без руху, надавши відповідачеві 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків клопотання про забезпечення доказів, а саме, шляхом надання до суду оригіналу документу підтверджуючого сплату судового збору у сумі 630 грн. 60 коп. або зазначення обставин, що є підставою для звільнення від сплати судового збору з наданням підтверджуючих це документів.

Дану ухвалу направити відповідачеві.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Маслоід Олена Степанівна