Ухвала суду № 87347063, 31.01.2020, Воловецький районний суд Закарпатської області

Справа № 936/74/20

Провадження № 1-кс/936/16/2020

У Х В А Л А

31.01.2020 р. смт Воловець

Слідчий суддя Воловецького районного суду Закарпатської області Софілканич О.А., з участю секретаря судового засідання Балецького С.М., слідчого Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУ НП в Закарпатській області Понзель В.В., представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи- начальника відділу освіти Воловецької районної державної адміністрації Шутка Н.П., розглянувши клопотання слідчого СВ Воловецького відділення поліції ГУНП у Закарпатській області капітана поліції Понзель В.В., погоджене з начальником Воловецького відділу Мукачівської місцевої прокуратури Галай М.М., про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №42019071040000023 від 25.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

в с т а н о в и л а :

Слідчий СВ Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУ НП в Закарпатській області капітан поліції Понзель В.В. звернувся до суду з вищезазначеним клопотанням.

Клопотання мотивоване тим, що за наслідками розгляду інформації Воловецьким ВП Мукачівського ВП ГУ НП в Закарпатській області припинено перевірку за інформацією у звязку із не встановлення фактів порушень вимог законодавства у діях працівників тендерного комітету відділу освіти Воловецької РДА. Разом із тим, з інформації вбачається, що замовником було відхилено шість найбільш економічних пропозицій. Підстави відхилення пропозицій не знайшли свого підтвердження у ході проведеного управлінням західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області аналізом. Крім того, тендерна пропозиція ТОВ «Укрвугілляресурс» якого визначено переможцем торгів, не відповідала вимогам тендерної документації. Таким чином, у діях тендерного комітету відділу освіти Воловецької РДА вбачаються ознакми складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, а саме службова недбалість.

Досудовим розслідуванням встановлено, що при проведенні процедури закупівлі вугілля кам`яного марки Г (13-100) відділом освіти Воловецької районної державної адміністрації, до участі у відкритих торгах було подано вісім тендерних пропозицій, наступними учасниками:

- ТОВ «Енерго-Прайм» з ціновою пропозицією - 863 750,00 грн. з ПДВ;

-ТзОВ «Л-Спецоптпостач» з ціновою пропозицією - 864 000,00 грн з ПДВ;

-ФОП ОСОБА_1 з ціновою пропозицією - 909 999,99 грн. з ПДВ;

-ПП «Енергозахід» з ціновою пропозицією - 943 000,00 грн. з ПДВ;

-ПП «Нова перспектива» з ціновою пропозицією - 999 999,00 грн. з ПДВ;

-ТОВ «Євро-Енерго-Альянс» з ціновою пропозицією - 1 040 000,00 грн з ПДВ;

-ТОВ «Укрвугілляресурс» з ціновою пропозицією - 1 056 328,00 грн. з ПДВ;

-ТОВ «Вуглеторфзбагачення» з ціновою пропозицією - 1 142 000,00 грн. з ПДВ.

В той же час відділом освіти Воловецької районної державної адміністрації при проведенні відкритих торгів було відхилено шість найбільш економічно вигідних пропозицій, а саме: ТОВ «Енерго-Прайм», ТзОВ «Л-Спецоптпостач», ФОП ОСОБА_1 , ПП «Енергозахід», ПП «Нова перспектива», ТОВ «Євро-Енерго-Альянс», ТОВ «Укрвугілляресурс», ТОВ «Вуглеторфзбагачення», при цьому підстав для відхилення пропозицій зазначених учасників не встановлено.

Разом із цим, на засіданні тендерного комітету відділу освіти Воловецької районної державної адміністрації, яке відбулося 16.05.2017 щодо закупівлі кам`яного вугілля для відділу освіти, під час голосування членів тендерного комітету переможцем торгів було визнано ТОВ «Укрвугілляресурс» з ціновою пропозицією - 1 056 328,00 грн. з ПДВ. За результатами процедури закупівлі укладено договір №83 від 31.05.2017 вартістю 1 056 328,00 грн. та додаткову угоду №1 від 19.10.2017 якою збільшено ціну за одиницю товару не більше, як на 10% без зміни загальної вартості основного договору. Однак, в ході проведення аналізу тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Укрвугілляресурс», якого визначено переможцем торгів та який відповідає вимогам замовника, установлено її невідповідність вимогам тендерної документації. Зокрема, учасник торгів ТОВ «Укрвугілляресурс» надав договір оренди на автомобільну вагу RW-P та інструкцію з її експлуатації, однак не надавав документального підтвердження права власності, як вимагалось у тендерній документації. Крім цього, учасником торгів ТОВ «Укрвугілляресурс» не надано документації стосовно формування статуного капіталу, вкладів учасників та їх розподілу для юридичних осіб, а лише надано копію протоколу засновників №1 від 29.12.2015, який не містить інформації про формування статутного капіталу, вкладів учасників та їх розподілу, що також не відповідає умовам тендерної документації.

Для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення проведення судової експертизи документів, виникла необхідність у вивченні та вилученні документів - протоколів засідань тендерного комітету відділу освіти Воловецької районної державної адміністрації, які відбувалися у період часу із 16.05.2017 до 19.10.2017, і стосуються процедури закупівлі вугілля кам`яного марки Г (13-100) відділом освіти Воловецької районної державної адміністрації, за результатами складання яких переможцем торгів було визнано ТОВ «Укрвугілляресурс» з ціновою пропозицією - 1 056 328,00 грн. з ПДВ., які знаходяться в службових кабінетах відділу освіти адміністративної будівлі Воловецької районної державної адміністрації, що за адресою см.Воловець, вул.Пушкіна, 21, Закарпатської області, враховуючи те, що вищеназвані протоколи засідань тендерного комітету відділу освіти Воловецької районної державної адміністрації можуть бути використані, як докази по даному кримінальному провадженні в суді і без них буде неможливо довести наявність вчиненого кримінального правопорушення.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав наведених у такому.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи- Шутка Н.П. проти задоволення клопотання не заперечила.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши клопотання та матеріали, додані до нього, приходжу наступного висновку.

Встановлено, що СВ Воловецького відділення поліції Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №42019071040000023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, в рамках якого розглядається дане клопотання.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей та документів.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Беручи до уваги вищевикладене, а також те, що протоколи засідань тендерного комітету відділу освіти Воловецької районної державної адміністрації як самі по собі, так і у сукупності із іншими документами кримінального провадження можуть мати доказове значення та сприятимуть встановленню істини у вказаному кримінальному провадженні, з метою проведення повного та об`єктивного досудового розслідування у кримінальному провадженні, клопотання слідчого слід задоволити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 163-166, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и л а:

Клопотання слідчого СВ Воловецького відділення поліції ГУНП у Закарпатській області капітана поліції Понзель В.В., погоджене з начальником Воловецького відділу Мукачівської місцевої прокуратури Галай М.М., про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №42019071040000023 від 25.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України - задоволити.

Надати слідчому слідчого відділення Воловецького відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітану поліції Понзелю Віктору Вікторовичу тимчасовий доступ до оригіналів протоколів засідань тендерного комітету відділу освіти Воловецької районної державної адміністрації, які відбувалися у період часу із 16.05.2017 до 19.10.2017, і стосуються процедури закупівлі вугілля кам`яного марки Г (13-100) відділом освіти Воловецької районної державної адміністрації, за результатами складання яких переможцем торгів було визнано ТОВ «Укрвугілляресурс» з ціновою пропозицією - 1 056 328,00 грн. з ПДВ., які знаходяться в службових кабінетах відділу освіти адміністративної будівлі Воловецької районної державної адміністрації, що за адресою см.Воловець, вул.Пушкіна, 21, Закарпатської області, із можливістю їх вилучення та долучення до матеріалів кримінального провадження №42019071040000023.

Строк дії ухвали - один місяць з дня винесення- до 29.02.2020 року.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає обов`язковому виконанню.

У випадку невиконання ухвали слідчого судді слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде оголошено 31.01.2020 о 16-30 годині.

Слідчий суддя Софілканич О.А.