Ухвала суду № 87338577, 03.02.2020, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Єдиний унікальний номер справи 183/6195/17

Провадження № 2а/183/80/20

У Х В А Л А

03 лютого 2020 року м. Новомосковськ Дніпропетровська область

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Майної Г. Є., з участю: секретаря судового засідання Данильченко Т. В., прокурора Санталової В. Р., представника відповідача Устименка Д. О., представника третьої особи – Бровченка Р. С., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в адміністративній справі за позовом керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до Новомосковської міської ради, третя особа – Комунальне підприємство "Новомосковський Комсервіс" про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до суду із позовом до Новомосковської міської ради, третя особа – Комунальне підприємство "Новомосковський Комсервіс", у якому позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення VII сесії VII скликання Новомосковської міської ради № 227 від 21 грудня 2016 року "Про затвердження Порядку надання в тимчасове користування об`єктів (елементів) благоустрою для потреб споживчого ринку і сфери послуг на території міста".

У підготовчому засіданні прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області Санталовою В. Р. заявлено клопотання, у якому вона, посилаючись на положення ст. 166, ч. 4 ст. 264 КАС України, Укази Президента України № 503/97 від 10 червня 1997 року "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ним чинності" та № 1207/96 від 13 грудня 1996 року "Про порядок опублікування актів законодавства України в інформаційному бюлетені "Офіційний вісник України", постанову Верховного Суду у цій справі від 26 листопада 2019 року просила:

- зобов`язати відповідача Новомосковську міську раду не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання опублікувати у газетах "Твій рідний край" та "Новомосковська правда", як таких, у яких було оприлюднено рішення VII сесії VII скликання Новомосковської міської ради № 227 від 21 грудня 2016 року "Про затвердження Порядку надання в тимчасове користування об`єктів (елементів) благоустрою для потреб споживчого ринку і сфери послуг на території міста", оголошення про прийняття судом адміністративної справи № 183/6195/17 до провадження та її підготовку до судового розгляду спочатку із зазначенням: вимог позивача щодо оскаржуваного рішення, реквізитів оскаржуваного рішення, дати, часу і місця розгляду даної адміністративної справи;

- зобов`язати відповідача Новомосковську міську раду не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання опублікувати у газеті "Урядовий кур`єр", як у діючому офіційному друкованому виданні оголошення про прийняття судом адміністративної справи № 183/6195/17 до провадження та її підготовку до судового розгляду спочатку із зазначенням: вимог позивача щодо оскаржуваного рішення, реквізитів оскаржуваного рішення, дати, часу і місця розгляду даної адміністративної справи.

Представник відповідача – Новомосковської міської ради Устименко Д. О. у підготовчому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання представника позивача, пояснив, що на теперішній час Новомосковською міською радою не визначено жодного офіційного друкованого засобу масової інформації, не укладений відповідний договір з газетами "Твій рідний край" та "Новомосковська правда".

У підготовчому засіданні представник третьої особи – Комунального підприємства "Новомосковський Комсервіс" Бровченко Р. С. не заперечував проти задоволення клопотання представника позивача.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, розглянувши клопотання представника позивача, дійшов висновку про часткове задоволення клопотання, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Згідно з ч. 5, ч. 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ст. 1 Указу Президента України № 503/97 від 10 червня 1997 року "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ним чинності", установлено, що закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України не пізніш як у п`ятнадцятиденний строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Офіційними друкованими виданнями є: "Офіційний вісник України"; газета "Урядовий кур`єр".

Згідно зі ст. 22 Закону України "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації" закони України, постанови Верховної Ради України, укази та розпорядження Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, постанови Верховного Суду України, рішення та висновки Конституційного Суду України, рішення органів місцевого самоврядування, інші нормативно-правові акти публікуються в офіційних друкованих виданнях. У друкованих засобах масової інформації можуть публікуватися офіційні документи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інша публічна інформація відповідно до законодавства і на засадах, передбачених укладеним між такими органами та редакціями друкованих засобів масової інформації договором.

У постанові Верховного Суду від 26 листопада 2019 року, ухваленій у цій справі, зазначено, що предметом розгляду у цій справі є оскарження нормативно-правового акту, у зв`язку з чим повинна бути дотримана особлива процедура розгляду справи, передбачена процесуальним законом. Зокрема зазначено, що у випадку відкриття провадження у справі щодо оскарження нормативно-правового акта відповідач повинен виконати покладений на нього судом обов`язок опублікувати оголошення про це у виданні, в якому вказаний акт був або мав бути офіційно оприлюднений з урахуванням правил Указів Президента України "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ним чинності" від 10 червня 1997 року № 503/97, "Про опублікування актів законодавства України в інформаційному бюлетені "Офіційний вісник України" від 13 грудня 1996 року № 1207/96.

За таких, обставин, враховуючи особливості розгляду цієї адміністративної справи, положення ст. 264 КАС України, а також те, що газети "Твій рідний край" та "Новомосковська правда" на теперішній час не є офіційними друкованими виданнями, будь-який інший друкований засіб масової інформації не визначений Новомосковською міською радою як офіційне видання, з урахуванням висновків Верховного Суду щодо застосування Указів Президента України "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ним чинності" від 10 червня 1997 року № 503/97, "Про опублікування актів законодавства України в інформаційному бюлетені "Офіційний вісник України" від 13 грудня 1996 року № 1207/96, викладених у постанові від 26 листопада 2019 року у цій справі, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області, зобов`язавши Новомосковську міську раду не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання опублікувати у газеті "Урядовий кур`єр", як у діючому офіційному друкованому виданні, оголошення про прийняття судом адміністративної справи № 183/6195/17 за позовом керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до Новомосковської міської ради, третя особа – Комунальне підприємство "Новомосковський Комсервіс" про визнання незаконним та скасування рішення до провадження і її підготовку до судового розгляду спочатку із зазначенням: вимог позивача щодо оскаржуваного рішення, реквізитів оскаржуваного рішення, дати, часу і місця розгляду цієї адміністративної справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 166, 248, 264 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області Санталової В. Р. – задовольнити частково.

Зобов`язати відповідача Новомосковську міську раду не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання опублікувати у газеті «Урядовий кур`єр», як у діючому офіційному друкованому виданні, оголошення про прийняття судом адміністративної справи № 183/6195/17 за позовом керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до Новомосковської міської ради, третя особа – Комунальне підприємство "Новомосковський Комсервіс" про визнання незаконним та скасування рішення до провадження і її підготовку до судового розгляду спочатку із зазначенням: вимог позивача щодо оскаржуваного рішення, реквізитів оскаржуваного рішення, дати, часу і місця розгляду цієї адміністративної справи.

У задоволенні решти вимог клопотання – відмовити.

Ухвала окремому від рішення суду оскарженню не підлягає.

Повна ухвала суду складена 04 лютого 2020 року.

Суддя Г.Є. Майна