Ухвала суду № 8733735, 30.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

30 грудня 2009 р.                                                  Справа № 2а-23689/09/0570

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивизії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Галатіної О.О., Козаченка А.В.

при секретарі Химич М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання у м. Донецьку клопотання позивача Акціонерного товариства закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання протиправним рішення, визнання протиправним розпорядження, зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» звернулось до суду з позовною заявою до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання протиправним рішення, визнання протиправним розпорядження, зобов’язання вчинити певні дії.

До суду надійшло клопотання позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг (01001, Київ, в. Б.Грінченка, 3, код ЄДРПОУ 26297477) в особі члена комісії –директора інспекційного департаменту Чурсіна Олександра Вікторовича від 15.12.2009 року № 1315-л про схвалення рішення члена комісії – директора інспекційного департаменту про виключення інформації про Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» (83023, Донецьк, в. Лабутенка, 16 а, код ЄДРПОУ 30986539) з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи; розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг від 24.12.2009 року № 996 про схвалення рішення від 15.12.2009 року № 1315-л до ухвалення рішення по справі та зупинити дії розпорядження від 17.12.2009 року.

Клопотання мотивує тим, що позивач є фінансовою установою згідно свідоцтва про реєстрацію фінансової установи від 17.09.2009 року і здійснює страхову діяльність на підставі отриманих ліцензій.

Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» звернулось до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання недійсним та скасування рішення від 15.12.2009 року № 1315-л про виключення інформації про Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» з Державного реєстру фінансових установ. Підставою для винесення вказаного рішення зазначено факт недостовірності інформації про місцезнаходження позивача, наданої для внесення до Державного реєстру фінансових послуг.

Позивач вказує, що, відповідно до ст. 18 Закону України про реєстрацію, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Також, на думку позивача, відповідачем порушено порядок застосування такого заходу впливу як виключення фінансової установи з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію, а також анулювання всіх ліцензій на страхову діяльність і перевищено повноваження щодо застосування таких заходів.

Позивачем не було отримано від Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України будь-яких приписів з приводу порушень, викладених у рішенні від 15.12.2009 року № 1315-л, схваленому розпорядженням від 24.12.2009 року.

Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» здійснює діяльність кілька місяців. На цей час має клієнтів. Зупинення через анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи господарської діяльності тягне неможливість виконувати обов’язки позивача за укладеними договорами в разі настання страхових випадків. Таким чином, вказане рішення наносить шкоду не тільки інтересам позивача, а й може привести й до порушення прав та інтересів компанії щодо гарантованого відшкодування в разі настання страхових випадків.

Невжиття заходів забезпечення позову може привести до заподіяння шкоди правам та інтересам позивач щодо розпорядження спірним майном, яке виставлено на продаж.

Суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам і інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докладати значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Крім того, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб’єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб’єкта владних положень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Суд вважає, що в даному випадку наявна очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, враховуючи обставини справи, суть позовних вимог, характер позову, приймаючи до уваги, що незастосування заходів забезпечення позову може ускладнити виконання рішення суду або ж для відновлення законних прав заінтересованих осіб необхідно буде докласти більш значних зусиль та витрат, суд вважає необхідним застосувати заходи забезпечення позову та вважає, що спір мірним до заявлених вимог та відповідаючими їх суті буде зупинення дії рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг (01001, Київ, в. Б.Грінченка, 3, код ЄДРПОУ 26297477) в особі члена комісії –директора інспекційного департаменту Чурсіна Олександра Вікторовича від 15.12.2009 року № 1315-л про схвалення рішення члена комісії – директора інспекційного департаменту про виключення інформації про Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» (83023, Донецьк, в. Лабутенка, 16 а, код ЄДРПОУ 30986539) з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи до ухвалення рішення по справі

Щодо забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг від 24.12.2009 року № 996 про схвалення рішення від 15.12.2009 року № 1315-л та розпорядження від 17.12.2009 року, суд відмовляє в задоволенні клопотання позивача, оскільки підтвердження прийняття вказаних розпоряджень в матеріалах справи відсутні.

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

          Клопотання позивача Акціонерного товариства закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання протиправним рішення, визнання протиправним розпорядження, зобов’язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зупинити дії рішення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг (01001, Київ, в. Б.Грінченка, 3, код ЄДРПОУ 26297477) в особі члена комісії –директора інспекційного департаменту Чурсіна Олександра Вікторовича від 15.12.2009 року № 1315-л про схвалення рішення члена комісії – директора інспекційного департаменту про виключення інформації про Акціонерне товариство закритого типу страхова компанія «Євросібінвест» (83023, Донецьк, в. Лабутенка, 16 а, код ЄДРПОУ 30986539) з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи.

В решті клопотання – відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Ухвала може бути пред’явлена до виконання з 30 грудня 2009 року по 30 грудня 2012 року.

Виконання ухвали доручити Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

          Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя                                                             Шальєва В.А.