Ухвала суду № 87320003, 30.01.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 січня 2020 року справа № П/320/628/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

24.01.2020 до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), підписаним представником позивача адвокатом Браславською Л.З., в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Міністерства юстиції України, ЄДР 00015622, з видання наказу №4170/к від 23.12.2019; рішення Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області, ЄДР 34894735, з видання наказу №1018/к від 26.12.2019, що стало підставою звільнення позивача з посади заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області;

- зобов`язати Міністерство юстиції України, ЄДР 00015622, Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградської області, ЄДР 34894735, поновити позивача на посаді заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області;

- зобов`язати Міністерство юстиції України, ЄДР 00015622, Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградської області, ЄДР 34894735, Південно-Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ЄДР 43314918, виконати вимоги ст. 49-2 КЗпП України, ст. 87 Закону України "Про державну службу", запропонувати позивачу посаду заступника начальника міжрегіонального управління - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області, яка існує у новоствореній юридичній особі, або аналогічну іншу посаду відповідно до його рангу державного службовця, посадових обов`язків, з аналогічною оплатою праці;

- зобов`язати Міністерство юстиції України, ЄДР 00015622, Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградської області, ЄДР 34894735, Південно-Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ЄДР 43314918, виплатити позивачу заробітну плату за час вимушеного прогулу, починаючи з 27.12.2019 і по день фактичного поновлення на роботі, виходячи з розрахунку середньоденної заробітної плати у сумі 1623,93 грн.;

- зобов`язати Міністерство юстиції України, ЄДР 00015622, Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградської області, ЄДР 34894735, Південно-Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ЄДР 43314918, виплатити позивачу майнову компенсацію моральної шкоди у сумі 75000,00 грн.

Матеріали позовної заяви були передані судді Кушновій 27.01.2020.

30.01.2020 через канцелярію суду представником позивача адвокатом Браславською Л.З. було подано заяву від 30.01.2020 про закриття провадження у справі №П320/628/20 на підставі статті 238 КАС України, у зв`язку з відмовою від позову.

Розглянувши вказане клопотання позивача про відмову від позову, суд зазначає таке.

Згідно із ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Відповідно до ч.1 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог (ч.3 ст.189 КАС України).

Пунктом 2 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Відповідно до частини першої статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Суд зазначає, що в обґрунтування своєї заяви про закриття провадження у справі у зв`язку з відмовою позивача від позову, позивач посилається на статті 238, 239 КАС України.

В той же час провадження в даній справі на час надходження до суду заяви про закриття провадження у справі у зв`язку з відмовою позивача від позову ще не відкрито, а отже відсутня будь-яка стадія провадження у справі.

Отже, положення статей 238, 239 КАС України не можуть бути застосовані судом, оскільки провадження у даній справі ще не відкрито.

При цьому Кодексом адміністративного судочинства України не визначено процесуальних дій суду у разі надходження до суду заяви про закриття провадження у справі у зв`язку з відмовою позивача від позову до відкриття провадження в адміністративній справі.

Проте, відповідно до пункту 2 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Суд, розглянувши заяву представника позивача про закриття провадження у справі у зв`язку з відмовою позивача від позову від 30.01.2020, розцінює її як заяву про відкликання позову, наслідком чого є повернення позовної заяви.

Отже, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу у зв`язку з відкликанням позову до відкриття провадження у справі.

Щодо заяви представника позивача про повернення сплаченого судового збору суд зазначає таке.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем ОСОБА_1 за звернення з позовною заявою до суду було сплачено судовий збір у сумі 840,80 грн., що підтверджується квитанцією про сплату від 22.01.2020 №0.0.1592370034.1, сплату здійснено через відділення КБ "ПриватБанк".

Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно із частиною 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Частиною 5 статті 7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

На сьогодні порядок повернення цього платежу на підставі судового рішення передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року №845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

Згідно з пунктом 6 цього Порядку у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв`язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім`я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення); оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету (у судових рішеннях про стягнення коштів з відповідного бюджету).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Частиною третьою статті 4 цього Закону визначено, що виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку.

Отже, ухвала про повернення судового збору виготовляється у двох примірниках, які повинні містити оригінал підпису судді. Крім цього, примірник ухвали, який видається особі для пред`явлення до виконання, повинен бути скріплений відбитком гербової печатки.

Частиною 2 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

З урахуванням зазначених норм, суд вважає за необхідне судовий збір у сумі 840,80 грн., сплачений згідно з квитанцією від 22.01.2020 №0.0.1592370034.1, повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України.

Керуючись статтею 7 Закону України "Про судовий збір", статтями 169, 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, - повернути позивачу із усіма доданими до неї матеріалами.

2. Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.), сплачений згідно з квитанцією від 22.01.2020 №0.0.1592370034.1.

3. Копію даної ухвали видати (надіслати) позивачу, а також видати оригінал даної ухвали позивачу для пред`явлення до виконання.

Ухвала у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.