Ухвала суду № 87319714, 30.01.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

30 січня 2020 рокум. Ужгород№ 260/1861/19 Закарпатський окружний адміністративний суд в особі:

головуючого - судді Плеханова З.Б.

при секретарі судового засідання- Міца О.-Д.В.

за участю позивача- ОСОБА_3

відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України - представники Фабіан Н.А., Секерня О.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , яким просить:

1.Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо звільнення ОСОБА_3 за власним бажанням на підставі пункту 3 ч. 1 ст. 86 Закону України «Про державну службу» та ч. 3 ст. 38 КЗпП України протиправною та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вчинити дії по звільненню ОСОБА_3 , за власним бажанням на підставі пункту 3 ч.1 ст. 86 Закону України «Про державну службу» та ч. 3 ст. 38 КЗпП України з внесенням відповідних записів до трудової книжки.

2. Витребувати від відповідача слідуючі копії документів:

Положення про юридичний сектор,

наказ про надання відпустки ОСОБА_3 38 від 05.05.2018р.,

відомості про нарахування зарплати у травні 2018р.,

накази про надання відпусток: ОСОБА_4 за 2013-2014рр., ОСОБА_5 за 2014-2015рр., ОСОБА_6 за 2016-2017рр.,

наказ про створення тендерного комітету.

3.Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по стягненню аліментів: з матеріальної допомоги на вирішення сімейних обставин (соціально-побутових питань) за грудень 2017р. та з компенсації за невикористану основну та чергову відпустки за поточний 2019 рік неправомірними та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області неправомірно утримані аліменти з матеріальної допомоги на вирішення сімейних обставин (соціально-побутових питань) за грудень 2017р. у розмірі - 2267,45 грн, та з компенсації за невикористану основну чергову та додаткову відпустки за поточний 2019р. - 1724,14 грн. з врахуванням компенсаційних виплат передбачених вимогами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», а також у тому числі і на суми добровільно повернуті (3929,15 грн.), однак несвоєчасно сплачені та стягнути середній розмір заробітної плати за весь час затримки належних сум по день фактичного розрахунку.

4. Звільнити позивача від сплати судового збору за подання позовних вимог щодо відшкодування моральної шкоди з підстав наведених у позові,

5. Стягнути з відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області моральну шкоду у розмірі 47 156,76 грн. (сорок сім тисяч сто п`ятдесят шість грн. 76 коп.).

6.Стягнути з відповідача судові витрати по даній справі.

Позивач в даному судовому засіданні надав суду заяву про надання додаткових доказів та повторне уточнення позовних вимог, яка була прийнята судом та долучена до матеріалів даної адміністративної справи.

Також позивач надав суду Постанову верховного суду від 27.11.2019 року №750/6330/17, яка також була долучена до матеріалів даної адміністративної справи.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на виконання ували Закарпатського окружного адміністративного суду про відкриття провадження від 11.01.2020 року, було надано суду копії документів: положення про юридичний сектор; наказ про надання відпустки ОСОБА_3 № 38 від 05.05.2018р.,відомості про нарахування зарплати у травні 2018р., накази про надання відпусток: ОСОБА_4 за 2013-2014рр., ОСОБА_5 за 2014-2015рр., ОСОБА_6 за 2016-2017р.р. А також було надано відзив на даний адміністративний позов. Всі вказані документи та відзив були долучені судом до матеріалів даної адміністративної справи.

Окрім того, представником відповідача було надано суду особову справу позивача.

Суд констатує, що за даним позовом суд повинен у відповідності до вимог статті 242 КАСУ винести законне та обґрунтоване рішення. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відтак для можливості встановлення всіх обставин суду необхідно вивчити фінансово-бухгалтерські документи щодо всіх спірних виплат, про які зазначено позивачем у позові ( з посиланням на дату, вид виплати, суми нараховані, перераховані, виплачені, в тому числі, щодо стягнення аліментів з позивача у грудні 2017 року та у 2019 році ), документи про здійснення позивачем повноважень як учасника тендерного комітету, відповідального за допорогові закупівлі, накази про повноваження інших працівників щодо участі у тендерному комітеті, накази про покладення на позивача обовязків інших працівників під час перебування останніх у відпустках, графік відпусток працівників на 2019 рік, всі накази на відпустки позивача у 2019 році, документ реорганізацію ( ліквідацію) Міжгірського ОУПФ в Закарпатській області та правонаступництво.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч.ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У відповідності до вимог ч. ч. 6-7 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. При цьому, суд звертає увагу, що в силу ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області всі вищезазначені документи.

Відповідно до п.4 ч.6 ст.181 КАС України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд розяснює :

-згідно статті 147 КАСУ у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

- згідно статті 149 КАСУ Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст.79, 80, 181 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

1.Зобовязати відповідача- Головне управління Пенсійного фонду України надати суду до підготовчого судового засідання:

- фінансово-бухгалтерські документи щодо всіх спірних виплат, про які зазначено позивачем у позові ( з посиланням на дату, вид виплати, суми нараховані, перераховані, виплачені, в тому числі, щодо стягнення аліментів з позивача у грудні 2017 року та у 2019 році )

- документи про здійснення позивачем повноважень як учасника тендерного комітету, відповідального за допорогові закупівлі, накази про повноваження інших працівників щодо участі у тендерному комітеті.

- накази про покладення на позивача обовязків інших працівників під час перебування останніх у відпустках

- графік відпусток працівників на 2019 рік

- всі накази на відпустки позивача у 2019 році.

- документ про реорганізацію ( ліквідацію) Міжгірського ОУПФ в Закарпатській області та правонаступництво.

2.Відповідач може подати відзив на уточнений позов не пізніше ніж за пять днів до дати судового засідання.

3.Продовжити підготовче провадження до 14.02.2020 року.

4.Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 14.02.2020 року до 15-00 години.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.ПлехановаПовний текст ухвали виготовлено та підписано 03 лютого 2020 року.