Рішення № 87293809, 29.01.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2020 року м. Київ № 826/10279/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Київського міського військового комісаріату про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київського міського військового комісаріату та з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 21 грудня 2018 року просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача в наданні інформації про грошове забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії з настанням обставин, що відбулися у зв`язку із зміною розміру посадового окладу відповідно до Схеми розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Генерального штабу Збройних Сил України та Схеми посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, які затверджені наказами Міністра оборони України від 17 травня 2008 року та від 26 серпня 2014 року відповідно, виданих на підставі делегованих повноважень, наданих пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати відповідача надати ОСОБА_1 інформацію про грошове забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії з 17 травня 2008 року та 26 серпня 2014 року у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, які відбулися в результаті зміни розміру посадового окладу з 1520 грн. до 1600 грн. за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 в редакції, що діяла до 01 січня 2018 року, з урахуванням складових щомісячного грошового забезпечення, а саме: посадового окладу - 1600,00 грн., військового звання капітан 1 рангу (полковник) - 135,00 грн., надбавки за вислугу років 40% в розмірі 694,00 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 90% - 2 186,10 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20% - 320,00 грн., премії 81% від суми грошового забезпечення - 3 997,43 грн.

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 заподіяну шкоду в розмірі 42 860,50 грн.

Позов обґрунтовано тим, що позивач (у військовому званні капітан 1 рангу у відставці) після звільнення у запас за вислугою років з посади начальника відділу напрямків (на ВМС) управління напрямків Головного оперативного управління Генерального штабу Збройних Сил України перебуває на обліку відповідача, з 22 грудня 1998 року отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» у розмірі 90% грошового забезпечення (вислуга років 39 років).

З метою захисту своїх прав на соціальне забезпечення позивач звернувся до Київського міського військового комісаріату із запитом від 17 травня 2018 року щодо надання інформації про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням зміни розміру посадового окладу з 1520 грн. до 1600 грн. та з урахуванням підвищення інших складових грошового забезпечення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2017 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, у тому числі премії 81% від суми грошового забезпечення з 01 січня 2008 року.

Як зазначає позивач, відповідач відмовив у наданні запитуваної інформації, надавши лист не по суті поставлених питань, що на його думку свідчить про протиправність дій Київського міського військового комісаріату.

Також позивач зазначає, що внаслідок зазначених протиправних дій відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не може провести перерахунок пенсії, а його позов з цього приводу залишений без задоволення рішенням Дарницького районного суду міста Києва та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду у справі №753/20748/17.

Отже, посилаючись на такі обставини, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом та просить його задовольнити.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 серпня 2018 року, після усунення недоліків позову згідно ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 липня 2018 року, відкрито провадження у справі №826/10279/18, відмовлено позивачу у задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, визначено здійснювати розгляд суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву та наявні докази.

Відповідно до частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

У визначений судом строк відзиву від відповідача не надійшло. При цьому копію ухвали про відкриття провадження у справі направлено судом відповідачу 14 серпня 2018 року. Окрім того, відповідача належним чином повідомлено про розгляд Окружним адміністративним судом міста Києва даної адміністративної справи шляхом розміщення на офіційному веб-сайті суду відповідного повідомлення.

Суд звертає увагу, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина друга статті 77, частина четверта статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини другої статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року провадження у справі №826/10279/18 зупинено до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 червня 2019 року задоволено клопотання представника Київського міського військового комісаріату, провадження у справі поновлено.

Згідно з частиною третьою статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Враховуючи викладене, суд закінчує розгляд даної справи ухваленням рішення за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Оцінивши наявні у справі документи і матеріали, з урахуванням доводів позовної заяви, належність, допустимість кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв`язок наявних в матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, судом встановлено наступне.

Як вбачається з наявних у справі матеріалів, ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві з 22 грудня 1998 року (пенсійна справа ФА 125420).

Згідно з вимогами постанов Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 та від 13 лютого 2008 року №45 розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2008 року для перерахунку пенсії позивача становив:

посадовий оклад - 1520,00 грн.,

оклад за військовим званням - капітан 1 рангу (полковник) - 135,00 грн.;

надбавка за вислугу років 40% - 662,00 грн.,

надбавка за виконання особливо важливих завдань 90% - 2 085,30 грн.,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 304,00 грн.,

премія 10% від посадового окладу - 152,00 грн.,

разом - 4 858,30 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року зобов`язано Київський міський військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належно оформлену довідку встановленого зразка про грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії на 01 січні 2008 року з урахуванням вимог наказу Міністерства оборони України від 14 квітня 2007 року №175 про встановлення ОСОБА_1 премії на рівні 81% від грошового забезпечення.

Отже, розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року становив:

посадовий оклад - 1 520,00 грн.,

оклад за військовим званням - капітан 1 рангу (полковник) - 135,00 грн.;

надбавка за вислугу років 40% - 662,00 грн.,

надбавка за виконання особливо важливих завдань 90% - 2 085,30 грн.,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 304,00 грн.,

премія 81% від грошового забезпечення - 3 812,10 грн.

разом - 8 518,40 грн.

Зазначене підтверджується розрахунком пенсії позивача за вислугу років станом на 21 грудня 2017 року по пенсійній справі ФА №125420, відповідно до якого ОСОБА_1 отримував пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення (а.с.50).

З метою захисту своїх прав на соціальне забезпечення позивач звертався до Київського міського військового комісаріату із запитами, зареєстрованими 19 квітня 2018 року, 17 та 21 травня 2018 року щодо надання інформації про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням зміни розміру посадового окладу з 1520 грн. до 1600 грн. та з урахуванням підвищення інших складових грошового забезпечення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2017 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, у тому числі премії 81% від суми грошового забезпечення з 01 січня 2008 року.

На зазначені звернення Київським міським військовим комісаріатом надавалися відповіді від 04 та 30 травня 2018 року, із змісту яких вбачається, що станом на 01 квітня 2012 року відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 складові грошового забезпечення ОСОБА_1 розраховані з:

посадового окладу - 1600,00 грн.,

окладу за військовим званням - капітан 1 рангу (полковник) - 135,00 грн.,

надбавки за вислугу років 40% - 694,00 грн.,

надбавки за виконання особливо важливих завдань 90% - 2186,10 грн.,

надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20% - 320,00 грн.,

премії 40% - 1974,04 грн.,

разом - 6 909,14 грн.

Одночасно відповідачем роз`яснено ОСОБА_1 , що призначенням та виплатою пенсій колишнім військовослужбовцям займається Пенсійний фонд України, до якого і необхідно звернутися позивачу для вирішення свого питання.

Також судом встановлено, що рішенням Дарницького районного суду міста Києва від 15 лютого 2018 року у справі №753/20748/17, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2018 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м. Києві про визнання неправомірними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсійного забезпечення військовослужбовця, звільненого з військової служби, а позовні вимоги за період часу з 17 травня 2008 року по 07 травня 2017 року залишено без розгляду.

Із змісту вищенаведених судових рішень вбачається, що підставою для відмови у задоволенні вимог позивача до ГУ ПФУ в м. Києві щодо здійснення перерахунку пенсії є відсутність відповідної довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням підвищення посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення.

З урахуванням таких висновків, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним адміністративним позовом та вважає, що довідку за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 в редакції, що діяла до 01 січня 2018 року, має надати Київській міській військовий комісаріат.

У цьому зв`язку судом встановлено, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Згідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - Постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 зазначеної постанови).

В свою чергу, наказом Міністерства оборони України N 565 від 26 серпня 2014 року встановлено посадові оклади осіб офіцерського складу Збройних Сил України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Згідно вказаного наказу (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), посадовий оклад позивача за відповідною посадою збільшився до 1600,00 грн., що дає підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії, починаючи з дати настання відповідних обставин, зокрема, з 17 травня 2008 року та з 26 серпня 2014 року - дат набрання чинності наказами Міністра оборони України про затвердження Схем посадових окладів офіцерського складу за посадами Генерального штабу Збройних Сил України, які передбачають підвищений посадовий оклад та з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацами 2, 4, 5 пункту 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937 (далі - Інструкція №937), на обласні військові комісаріати покладаються функції, зокрема, з визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей»(зі змінами) та від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами), затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 (зі змінами). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою; складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій.

Згідно п. 4.4 Інструкції № 937, порядок оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення та перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей викладено у розділі ІІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей яке затверджено наказом Міністерства оборони України 14 серпня 2014 року №530.

Відповідно до пункту 3.1 зазначеного Положення №530, оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402.

Отже, функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій позивачу, згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою та подання такої довідки до органу, що призначає пенсії - до Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, покладаються на Київський міський військовий комісаріат.

Водночас, позиваючись до Окружного адміністративного суду міста Києва позивач не ставить прямої вимоги щодо зобов`язання Київського обласного військового комісаріату скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку встановленого зразку для перерахунку пенсії із включенням всіх видів грошового забезпечення, проте, як вважає суд, фактично має на увазі саме такі вимоги.

З огляду на зазначене суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

При цьому, кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань (частини четверта статті 55 Конституції України).

Таким чином, особа, законний інтерес або право якої порушено, може скористатися способом захисту, який прямо передбачений нормою матеріального права або може скористатися можливістю вибору між декількома способами захисту, якщо це не заборонено законом.

Надаючи правову оцінку належності обраного позивачем способу захисту, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Тобто, суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань. Крім того, суд указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

Стаття 13 вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 05 квітня 2005 року (заява N 38722/02).

Отже, «ефективний засіб правого захисту» у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи зазначені норми міжнародного та національного законодавства, суд вважає за доцільне частково задовольнити позовні вимоги позивача в цій частині у спосіб, що найбільш ефективно захистить його права та свободи, а саме: шляхом зобов`язання Київського міського військового комісаріату скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку встановленого зразку для перерахунку пенсії з урахуванням підвищеного посадового окладу та із включенням всіх видів грошового забезпечення.

В іншій частині позовних вимог, зокрема, стосовно стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 заподіяної шкоду в розмірі 42 860,50 грн., суд зазначає, що положеннями статті 56 Конституції України, гарантовано право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної чи моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Обґрунтовуючи позовні вимоги в цій частині позивач зазначає, що ненаданням відповідачем довідки для перерахунку пенсії спричинено необхідність звернення до судів та інших установ у намаганнях захистити свої права та законні інтереси, при цьому розмір шкоди визначає, виходячи із суми невиплаченої вчасно заборгованості по перерахунку пенсії за 115 місяців

Водночас, позивачем не надано доказів на підтвердження факту заподіяння матеріальної шкоди саме внаслідок протиправної поведінки відповідача, не зазначено якими доказами це підтверджується; не підтверджено наявності причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням відповідача, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частини перша та друга статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується приписами частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. У даній справі позивачем виступає ОСОБА_1 , який не є суб`єктом владних повноважень, звільнений від сплати судового збору як інвалід другої групи, про що надав довідку (а.с.17). З урахуванням часткового задоволення позову та обставин звільнення позивача від сплати судового збору, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача до Державного бюджету України 704, 80 грн. судового збору.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 72-73, 76-77, 139, 243-246, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Київський міський військовий комісаріат скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку встановленого зразку (передбаченою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») для перерахунку пенсії з урахуванням підвищеного посадового окладу та із включенням всіх видів грошового забезпечення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Київського міського військового комісаріату судові витрати (судовий збір) у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.) на розрахунковий рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва: р/р 31218206784007, отримувач коштів: УК у Печерському районі м. Києва, код отримувача: 38004897, Банк отримувача: Державне казначейство України, код класифікації доходів бюджету: 22030101.

В решті позову відмовити.

За приписами статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Порядок та строки подання апеляційної скарги врегульовано приписами статей 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , тел.: НОМЕР_2 .

Відповідач: Київській міській військовий комісаріат, адреса: 04112, м. Київ, вул. Парково-Сирецька, 19, код ЄДРПОУ 07774420, тел: 0444561101.

Суддя В.І. Келеберда