Ухвала суду № 87292657, 31.01.2020, Троїцький районний суд Луганської області

Троїцький районний суд Луганської області

Справа № 426/10973/19

Провадження № 1-кс/433/5/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2020 року

Троїцький районний суд Луганської області у складі:

слідчого судді - Певної О.С.,

за участю секретаря - Книшова О.С.,

представника заявника – адвоката Гашинського М.А.,

прокурора – Наджотова О.О.,

представника СФГ «Агродар» - адвоката Будника М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Троїцького районного суду Луганської області скаргу засновника Фермерського господарства «Васильок 2018» ОСОБА_1 на бездіяльність Сватівського ВП ГУНП в Луганській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 13.09.2019,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Троїцького районного суду Луганської області надійшла вказана скарга, в якій заявник просить: внести зазначену заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) та розпочати досудове розслідування; витяг з ЄРДР про реєстрацію даної заяви надати потеплілому Фермерському господарству «Васильок 2018» за адресою: 92602, АДРЕСА_1 ; негайно прийняти і зареєструвати заяву про визнання потерпілим Фермерське господарство «Васильок 2018» у кримінальному провадженні, вчиненому працівниками СФГ «Агродар» злочинів, передбачених ч.2 ст. 197-1, ч.5 ст. 185 КК України; надати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви про визнання потерпілим Фермерське господарство «Васильок 2018» за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_1 .

В обґрунтування скарги ОСОБА_1 зазначено, що 13.09.2019 близько 09 год. 10 хв. представником Фермерського господарства «Васильок 2018» в інтересах юридичної особи адвокатом Пакіним Артемом Васильовичем, шляхом виклику слідчо-оперативної групи через номер екстреної служби «102», було зроблено повідомлення про вчинення злочинів працівниками СФГ «Агродар», яке полягало у самовільному захопленні масиву земельних ділянок загальною площею 41 га на підставі уявного речового права та незаконних реєстраційних дій щодо інвестиційних договорів, а також таємне викрадення чужого майна у особливо великому розмірі, вчиненому групою осіб за попередньою змовою (збирання врожаю соняшника), у зв`язку з чим потерпілому завдано шкоди у особливо великому розмірі. Попередня кваліфікація дій працівників СФГ «Агродар» - ч.2 ст. 197-1, ч.5 ст. 185 КК України.

У судовому засіданні представник ФГ «Васильок-2018»Гашинський М.А. заявлені вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у скарзі. Вважає, що оскільки уповноваженою особою Сватівського ВП ГУНП в Луганській області не внесено відомості за заявою від 13.09.2019 про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР у супереч вимогам ст. 214 КПК України, заявник вимушений був звернутися зі скаргою до слідчого судді.

Окрім цього зазначив, що ФГ «Васильок-2018» є орендарем земельних ділянок, з приводу яких подано заяву про кримінальне правопорушення. Договори інвестування на земельні ділянки, на підставі яких СФГ «Агродар» вважає себе правоволодільцем спірних земельних ділянок, оскаржуються у судовому порядку. На даний час не ухвалено судові рішення з приводу визнання договорів недійсними. Кримінальне провадження, на яке посилається представник СФГ «Агродар», не перешкоджало уповноваженій особі Сватівського ВП ГУНП в Луганській області внести відомості за заявою від 13.09.2019, адже воно було порушено з приводу заяви, поданої навесні 2019 року і стосується інших подій. Крім того, вважає, щоповідомлення про кримінальні правопорушення за заявами з боку СФГ «Агродар» розглядаються Сватівським ВП ГУНП в Луганській області у визначеному законодавством порядку, а за заявами ФГ «Васильок-2018» відповідні рішення не приймаються, що вказує на упередженість з боку цього органу. У зв`язку з викладеним, просив скаргу задовольнити повністю.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги з тих підстав, що ухвалою слідчого судді Сватівського районного суду Луганської області від 12.04.2019 відмовлено в задоволенні скарги заявника на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушеннядо ЄРДР після отримання заяви від 28.03.2019 про вчинення посадовими особами СФГ «Агродар» злочинів, передбачених ч.1 ст.197-1 КК України. Крім того, зазначив, що є недоцільним внесення до ЄРДР відомостей за заявою скаржника від 13.09.2019, оскільки, на його думку, за аналогічним фактом вже проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №62019050000001085 від 06.08.2019 року про вчинення суддями Сватівського районного суду Луганської області, службовими особами СВ Сватівського ВП ГУНП в Луганській області, головою СФГ «Агродар» злочинів, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. З ст. 365, ч. 2 ст. 375 КК України.

Представник СФГ «Агродар» у судовому засіданні підтримав думку прокурора, також заперечував проти задоволення скарги з мотивів проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №62019050000001085 від 06.08.2019 року.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши наявні матеріали та оцінивши надані докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 13.09.2019 року в порядку ст. 214 КПК України представник Фермерського господарства «Васильок 2018», в інтересах юридичної особи, адвокат ПакінА.В. звернулась до Сватівського ВП ГУНП в Луганській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, навівши обставини, які, на його думку, свідчать про їх скоєння. Дане повідомлення було зареєстроване до ЖЄО №3534 від 13.09.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на вказані положення кримінального процесуального закону, обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Оскільки до суду не надано доказів на підтвердження того факту, що відомості за заявою представника Фермерського господарства «Васильок 2018», в інтересах якого діяв адвокат Пакін А.В.,від 13.09.2019 внесено до ЄРДР, а також не доведено правових підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, тому слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_1 .

Таким чином, на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідчим суддею приймається рішення про зобов`язання слідчого Сватівського ВП ГУНП в Луганській області, визначеного у встановленому законом порядку, за вимогами ст. 214 КПК України внести до ЄРДРвідомості про скоєння кримінальних правопорушень, у зв`язку з чим скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо вимог скарги: негайно прийняти і зареєструвати заяву про визнання потерпілим Фермерське господарство «Васильок 2018» у кримінальному провадженні, вчиненому працівниками СФГ «Агродар» злочинів, передбачених ч.2 ст. 197-1, ч.5 ст. 185 КК України; надати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви про визнання потерпілим Фермерське господарство «Васильок 2018» за адресою: АДРЕСА_3 , то необхідно роз`яснити ОСОБА_1 , що вирішення вказаних вимог виходить за межі компетенції слідчого судді під час розгляду скарги в порядку статей 303-307 КПК України про оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 55 КПК України визначають обставини, що вказують на виникнення у особи прав і обов`язків потерпілого.

Однак виникнення прав і обов`язків потерпілого у особи не є свідченням набуття нею відповідного статусу потерпілого, оскільки набуття певного процесуального статусу повинно відбуватись в рамках кримінального провадження, а не поза ним. Особа набуває передбачені законом права учасника процесу лише тоді, коли про це буде прийнято відповідне процесуальне рішення. У випадку звернення особи із заявою про вчинення стосовно неї кримінального правопорушення, особа, яка прийняла відповідну заяву, зобов`язана вручити їй пам`ятку про процесуальні права та обов`язки. Тобто момент визнання особи потерпілим не може передувати початку досудового розслідування. Подання заяви особою і внесення її до ЄРДРне є одночасною дією. Закон вимагає від особи, яка прийняла заяву, негайно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДРта розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, за виключенням проведення у невідкладних випадках огляду місця події. Тільки після цього можливим є остаточне вирішення питання щодо надання особі відповідного статусу в рамках кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини, на даний час відомості до ЄРДР не внесені та будь-яких процесуальних рішень про відмову у визнанні потерпілим Фермерське господарство «Васильок 2018» в особі його засновника - ОСОБА_1 не приймалось.

З огляду на викладене, вказані вимоги є передчасно заявленими, у зв`язку з чим на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України у їх задоволенні за скаргою ОСОБА_2 необхідно відмовити.

Керуючись статтями 2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу засновника Фермерського господарства «Васильок 2018» ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Сватівського ВП ГУНП в Луганській області, визначеного у встановленому законом порядку, протягом 24 годин з моменту отримання зазначеної ухвали в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявоюадвоката Пакіна Артема Васильовича, який діє в інтересах Фермерського господарства «Васильок 2018» (засновник - ОСОБА_1 ), від 13 вересня 2019 року (ЖЕО Сватівського ВП ГУНП в Луганській областіза № 3534 від 13.09.2019), та з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні інших вимог скарги – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено не пізніше п`яти діб з дня оголошення резолютивної частини ухвали - 31.01.2020.

Слідчий суддя О.С. Певна