Ухвала суду № 87292329, 29.01.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

29 січня 2020 року м. Київ № 640/24220/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., розглянувши клопотання про закриття провадження у справі

за заявою ОСОБА_1 до треті особи Міністерства юстиції України Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Ялова Наталія Олександрівна, ОСОБА_2 , Фонд соціального страхування України, Міністерство соціальної політики Українипро заборону вчиняти дії, -ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі також - позивач, заявник) із позовом до Міністерство юстиції України (далі також - відповідач), треті особи: Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Ялова Наталія Олександрівна, ОСОБА_2 , Фонд соціального страхування України, Міністерство соціальної політики України, про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 26.11.2019 року №3685/5; зобов`язання Міністерства юстиції України відновити реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.11.2019 року №10711070006035093 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах" проведену приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Яловою Н.О. стосовно Фонду соціального страхування України (код ЄДРПОУ 40210180) шляхом вчинення реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних особі - підприємців та громадських формувань про зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах Фонду соціального страхування України (код ЄДРПОУ 40210180) про ОСОБА_1 як керівника (директора виконавчої дирекції) Фонду соціального страхування України (код 40210180).

Разом із позовом ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони Міністерству юстиції України та будь-яким іншим особам, до розгляду справи по суті та набранням відповідним рішенням законної сили, вчиняти реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по зміні відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах щодо керівника Фонду соціального страхування України (код 40210180).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2019 року задоволенні заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.12.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 21.01.2020 року Міністерством соціальної політики України подано клопотання про закриття провадження у справі.

Ознайомившись із заявою Міністерства соціальної політики України, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно з частиною восьмою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Частиною четвертою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Водночас, клопотання Міністерства соціальної політики України про закриття провадження у справі подано Масловською О.А. , як представником Міністерства соціальної політики України, на підтвердження чого долучено довіреність від 10.09.2019 року №16253/0/2-19/13, відповідно до змісту якої, Міністерство соціальної політики України цією довіреністю уповноважує головного спеціаліста відділу Масловську Оксану Анатоліївну, головного спеціаліста відділу організації роботи щодо представництва в судових та інших органах державної влади Юридичного департаменту Мінсоцполітики, представляти інтереси та вести справи Міністерства в органах державної влади, у правоохоронних органах, в усіх органах судової влади з правами, передбаченими законодавством для заявника, стягувана, позивача, відповідача, третьої особи із самостійними вимогами та без самостійних вимог, цивільного позивача, цивільного відповідача, заінтересованої особи, представника. Для цього Масловській Оксані Анатоліївні надається право від імені Міністерства соціальної політики України: підписувати й подавати заяви та скарги, брати участь у їх розгляді, підписувати й подавати позовні заяви, пред`являти та підтримувати позови, у тому числі цивільні позови у кримінальних справах; підписувати й подавати заяви, клопотання, пояснення, відзиви, заперечення, апеляційні та касаційні скарги; оскаржувати рішення, ухвали, постанови та вироки суду, інші судові акти; приєднуватися до скарг, доповнювати підстави скарг, користуватися всіма іншими процесуальними правами, наданими особі законодавством; підписувати та подавати документи до органів державної виконавчої служби й отримувати такі документи від органів державної виконавчої служби в разі їх повернення у випадках і порядку, визначених законодавством; користуватися всіма правами сторони у виконавчому провадженні, наданими законодавством; підписувати, подавати, пред`являти й отримувати інші необхідні документи; посвідчувати своїм підписом копії документів, у тому числі копії цієї Довіреності; виконувати всі інші необхідні дії, пов`язані з виконанням повноважень, наданих цією Довіреністю.

Згідно з абзацом 1 пунктом 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 року №423, Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей, запобігання насильству в сім`ї, протидії торгівлі людьми, відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, у сфері здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, у сфері здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та з питань захисту прав дітей.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 11 пункту 16-1 Розділу XV Перехідних положень Конституції України представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Враховуючи те, що Масловська Оксана Анатоліївна не є адвокатом, уповноваженим Міністерством юстиції України здійснювати представництво останнього в Окружному адміністративному суді міста Києва, слід дійти висновку, що головний спеціаліст відділу організації роботи щодо представництва в судових та інших органах державної влади Юридичного департаменту Мінсоцполітики Масловська О.А. - не є уповноваженим представником Міністерства соціальної політики України в місті Києві ні в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, ні в розумінні Конституції України.

Згідно з частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на те, що закриття провадження у справі подано не уповноваженим представником органу державної влади, суд дійшов висновку про повернення такої заяви без розгляду.

Керуючись статтями 6, 9, 55, 59, 166, 167, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Міністерства соціальної політики України про закриття провадження у справі повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та у строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна