Ухвала суду № 87292302, 29.01.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами без руху

29 січня 2020 року м. Київ № 826/7773/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами та додані до неї документи в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник), адреса: АДРЕСА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі №826/7773/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якій заявник просить суд:

- задовольнити заяву про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2018 року у зв`язку з виключними обставинами (встановленням Конституційним Судом України неконституційності положень пункту 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру»), скасувати його та ухвалити нове рішення, яким:

- визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії позивача за вислугу років;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача за вислугу років на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ, в редакції від 15 січня 2011 року, яка діяла на час виходу позивача на пенсію, згідно з наданою довідкою Генеральної прокуратури України про заробітну плату №18-219зп від 21 березня 2018 року без обмеження її граничного розміру, з 01 жовтня 2017 року у встановленому при призначенні пенсії відсотковому розмірі від місячного заробітку, без обмеження максимального розміру пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Так, у відповідності до пунктів 1-3 частини 3 статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви додаються: копії заяви відповідно до кількості учасників справи; документ про сплату судового збору; докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин.

Відповідно до частини 4 статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України за подання і розгляд заяви з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, судовий збір не сплачується.

Тобто, законодавцем визначено, що винятком із загального правила щодо сплати судового збору за звернення до адміністративного суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами є звернення до суду з заявою з про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами у разі встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом (пункт 3 частини 5 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України), в усіх інших випадках судовий збір підлягає сплаті.

Із заяви про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2018 року у справі №826/7773/18 вбачається, що підставою для такого звернення є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано (пункт 1 частини 5 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України).

Проте, заявником до заяви не додано доказів, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин.

Крім того, заявником у заяві зазначено, що Законом України «Про судовий збір» не встановлено необхідності справляння судового збору за подачу заяви про перегляд судового рішення в адміністративній справі за виключними обставинами, не визначено ставку такого судового збору, у зв`язку з чим нею не сплачувався судовий збір, відповідно, не подано документа про його сплату.

З цього приводу суд зазначає наступне. У преамбулі Закону України «Про судовий збір» визначено правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про судовий збір» судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі.

Пунктом 2 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

В той же час, частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Враховуючи, що відсутня норма закону, що регулює сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами, суд, керуючись частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України застосовує закон, що регулює подібні правовідносини, тобто, застосовує аналогію закону, оскільки підстави для звільнення від справи судового збору за подачу такої заяви не передьбачено, а КАС України чітко встановлює вимогу щодо обов`язкової наявності доказів сплати судового збору для такого виду заяв, помилкова відсутність чітко визначеної ставки судового збору у відповідному законі - не може бути підставою для несплати такого збору, доказ справи якого передбачений для подачі Кодексом адміністративного судочинства України. Відтак, суд дійшов висновку, що сплаті за звернення до суду з вказаною заявою підлягає судовий збір за ставками, встановленими аналогічно як для звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами, а саме, 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, оскільки процедура розгляду таких заяв є наближено подібною.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовною заявою 18 травня 2018 року, тобто, під час визначення розміру судового збору слід застосовувати положення Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік».

Так, статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» установлена у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762 гривень.

Таким чином, ставка судового збору за звернення до адміністративного суду з заявою про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2018 року у справі №826/7773/18 становить 2643,00 грн.

З урахуванням вищевикладеного, заявнику необхідно надати суду докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин, а також документ про сплату судового збору.

Також, частиною 1 статті 364 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

Відповідно до частини 3 статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки можуть бути усунені, у п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду з заявою про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами у розмірі 2643,00 гривень (отримувач коштів - УК у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 38004897, рахунок отримувача - UA908999980313181206084026007, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, код класифікації доходів бюджету - 22030101).

Керуючись частиною 1 статті 169, статтями 241-243, 248, 361-364, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами - залишити без руху.

2. Встановити ОСОБА_1 п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити ОСОБА_1 про те, що у випадку неусунення недоліків заяви вона буде повернута їй відповідно до положень статей 169, 366 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова