Рішення № 87291460, 29.01.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 січня 2020 р. № 520/4731/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання - Дронь А.В.,

за участю:

представника позивача - Жупинського М.А.,

представника відповідача - Шапошник С.С.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення №0054715706 від 23 квітня 2019 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску Головного Управління ДФС у Харківській області про нарахування ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штрафу у розмірі 2260 (дві тисячі двісті шістдесят) гривень 08 копійок., пені у розмірі 1012 (одна тисяча дванадцять) гривень 02 копійок.

Позов обґрунтований тим, що з 1 січня 2017 року позивач перебуває на спрощеній системі оподаткування, 3 група платників єдиного податку, ставка податку 5%. Як фізична особа-підприємець, що перебуває на спрощеній системі оподаткування, 3 група платників податку він щоквартально сплачує за себе єдиний соціальний внесок у розмірі щомісячного мінімального страхового внеску. Зазначає, що заборгованості по оплаті єдиного соціального внеску за період з 1 січня 2017 року по 31 березня 2019 року у нього не має, що підтверджується банківськими квитанціями. Проте, 23 квітня 2019 року Головне Управління ДФС у Харківській області склало рішення про застосування штрафних санкцій та нарахувало пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0054715706, яким йому за несплату єдиного внеску станом на 14.03.2019 року нараховано штраф у розмірі 2260,08 грн. та пеню у розмірі 1012,02 грн., а всього на суму 3272,10 грн. Позивач вважає, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою від 17.05.2019 року відкрито провадження у справі.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував (а.с. 29-32). У наданому відзиві на позов зазначив, що платник єдиного внеску зобов`язаний подавати звітність до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування (п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону » 2464). Зазначає, що рішення про застосування штрафних санкцій, що оскаржується позивачем, було сформовано та направлено у зв`язку із неповною сплатою єдиного соціального внеску на підставі того, що відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», особи, які провадять незалежну професійну діяльність, не звільняються від сплати єдиного внеску за себе, якщо вони одночасно були у 2017 році фізичними особами- підприємцями.

Ухвалою Харківського кружного адміністративного суду від 04.07.2019 в порядку, визначеному п. 9 ч.2 ст.236 КАС України провадження у справі зупинено.

Ухвалою від 13.12.2019 поновлено розгляд справи та призначено судове засідання.

Ухвалою суду від 14.01.2020 року замінено відповідача у справі № 520/4731/19 - Головне управління ДФС у Харківській області на належного відповідача - Головне управління Державної Податкової Служби України у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, б. 46, код ЄДРПОУ - 43143704).

В судовому засіданні, призначеному на 29.01.2020 року, позивач адміністративний позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти вимог поданого позову заперечував, з підстав, викладених у відзиві на позов. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що позивача з 19.01.2001 зареєстровано як фізичну особу - підприємця та 24.01.2001 взято на податковий облік як платника податків. 13.02.2008 позивач отримав свідоцтво № 1514 на право зайняття адвокатською діяльністю.

З 01.01.2017 позивач перебуває на спрощеній системі оподаткування як платник єдиного податку 3 групи зі ставкою податку 5% за видами діяльності - код 69.10 - діяльність у сфері права.

3 січня 2019 року Головне Управління ДФС у Харківській області склало вимогу №Ф-10481-17, якою станом на 31 грудня 2018 року, позивачу нарахувало борг (недоїмку) зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 4509, 14 грн.

Вказана вимога була скасована рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20 березня 2019 року по справі №520/371/19.

04.03.2019 контролюючим органом відносно позивача складено вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску № 10481-17 на суму 7587.38 грн.

Згідно копій долучених до матеріалів справи квитанцій (а.с.16-24), встановлено, що позивачем сплачується ЄСВ за відповідні періоди.

4 березня 2019 року Головне Управління ДФС у Харківській області склало вимогу №Ф-10481-17, якою ОСОБА_1 станом на 28 лютого 2019 року нараховано борг (недоїмка) зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 7587,38 грн.

Судом встановлено, що 5 квітня 2019 року Головне Управління ДФС у Харківській області склало вимогу №Ф-10481-17, якою ОСОБА_1 станом на 31 березня 2019 року нараховано борг (недоїмку) зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 6669,32 грн.

Вимоги ГУ ДФС у Харківській області від 04 березня 2019 року та від 05 квітня 2019 року позивачем також були оскаржені до Харківського окружного адміністративного суді по справі №520/3679/19.

23 квітня 2019 року Головне Управління ДФС у Харківській області склало рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0054715706, яким ОСОБА_1 за несплату єдиного внеску станом на 14.03.2019 року нараховано штраф у розмірі 2260.08 грн.. та пеню у розмірі 1012,02 грн., а всього на суму 3272,10 грн.

Зазначене рішення було отримано позивачем 07 травня 2019 року.

Не погодившись із рішенням ГУ ДФС у Харківській області №0054715706 від 23 квітня 2019 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зазначає, що податковим органом за суму єдиного внеску, своєчасно не нараховану та/або не сплачену у строки, встановлені Законом № 2464, (недоїмку) нараховані пеня та застосовані штрафні санкції.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464 VI (далі Закон № 2464 VI).

Згідно з пунктами 4, 5 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є: фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування; особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Отже, законодавець розмежовує платників єдиного внеску на фізичних осіб-підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність.

Взяття на облік платників єдиного внеску, зазначених, зокрема, у пунктах 4, 5 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів з внесенням відповідних відомостей до реєстру застрахованих осіб (частина друга статті 5Закону № 2464-VI).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Київській ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області як фізична особа, яка здійснює незалежну професійну діяльність - адвокат з 14.02.2018року та одночасно є фізичною особою - підприємцем з 19.01.2001 року (на спрощеній системі оподаткування - єдиний податок на 3 групі з 01.01.2018 по 31.12.2018).

Пунктом 2 ч. 1 ст.1 Закону №2464 визначено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) — консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.6 ч. 1 ст.1 Закону №2464 недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст.25 Закону №2464 суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Сума недоїмки не підлягає списанню (ч.7 ст.25). На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 10 ст.25). Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно (ч. 13 ст.25).

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464 є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

У разі несвоєчасної сплати самостійно визначеного зобов`язання такі особи несуть відповідальність відповідно до ст. 25 Закону № 2464.

Судом встановлено, що позивач після отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 13.02.2008 № 1514 заяву за формою № 1-ЄСВ до контролюючого органу не подавав, відповідач самостійно встановив позивачу як фізичній особі-підприємцю ознаку незалежної професійної діяльності, що не узгоджується з нормами Порядку № 1162.

Під час розгляду справи судом встановлено, що рішення про застосування штрафних санкцій податковим органом було сформовано та направлено у зв`язку із неповною сплатою єдиного соціального внеску.

Між тим, згідно відомостей автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що вимога №Ф-10481-17, якою станом на 31 грудня 2018 року, позивачу нарахувало борг (недоїмку) зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 4509, 14 грн. - була скасована рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20 березня 2019 року по справі №520/371/19.

Вимоги ГУ ДФС у Харківській областівід 04.03.2019 року №Ф-10481- 17 зі сплати єдиного внеску в сумі 7587,38 грн. та від 05.04.2019 № Ф-10481-17 зі сплати єдиного внеску у розмірі 6669.32 грн. позивачем також були оскаржені до Харківського окружного адміністративного суді по справі №520/3679/19.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 р. по справі №520/3679/19 позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволені. Визнані протиправними та скасовані вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС в Харківській області від 04.03.2019 року №Ф-10481- 17 зі сплати єдиного внеску в сумі 7587.38 грн. та від 05.04.2019 № Ф-10481-17 зі сплати єдиного внеску у розмірі 6669.32 грн.

Зазначеним рішенням суду встановлено, що з даних інтегрованої картки позивача з ЄВ за позивачем обліковується 8448,00грн. - за 2017 рік нарахований, як фізичній особі підприємцю; 2457,18 грн. - за 1 квартал 2018 року, як фізичній особі підприємцю;1638,12 грн. - за 2 місяці 1 кварталу 2018 року, як фізичній особі-підприємцю з незалежною професійною діяльністю; 2457,18 грн. - за 2 квартал 2018 року, як фізичній особі підприємцю; 2457,18 грн. - за 2 квартал 2018 року, як фізичній особі-підприємцю з незалежною професійною діяльністю; 2457,18 грн. - за 3 квартал 2018 року, як фізичній особі-підприємцю; 2457,18 грн. - за 3 квартал 2018 року, як фізичній особі-підприємцю з незалежною професійною діяльністю; 2457,18 грн. - за 4 квартал 2018 року, як фізичній особі-підприємцю; 2457,18 грн. - за 4 квартал 2018 року, як фізичній особі-підприємцю з незалежною професійною діяльністю.

Судом по справі №520/3679/19.зроблено висновок, що позивачем, як фізичною особою-підприємцем, добросовісно виконувався обов`язок щодо сплати єдиного внеску, що підтверджується квитанціями про сплату ЄСВ та обліковою карткою позивача, а тому відсутні підстави для формування та направлення позивачу спірних вимог про сплату боргу (недоїмки).

У зв`язку із викладеними обставинами суд приходить до висновку, що при відсутності у позивача обов`язку зі сплати єдиного соціального внеску як особи, що здійснює незалежну професійну (адвокатську) діяльність, окремо від підприємницької діяльності, є протиправним, а саме рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0054715706 від 23.04.2019 року є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 р. по справі № 520/371/19 та від 26.12.2019 р. по справі № 520/3679/19 визнані протиправними та скасовані вимоги Головного управління ДФС в Харківській області про сплату боргу (недоїмки) сформовані податковим органом ОСОБА_1 .

Отже, штраф та пеню податковим органом нараховано на податок, який рішеннями суду визнано такими, що нараховані неправомірно. Таким чином, нарахування пені та штрафних санкцій на неіснуючий борг - суд вважає безпідставним

Згідно до ст.ст.7,9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що згідно з квитанцією від 12.04.2019 № 0.0.1322645313.1 року позивачем сплачено судовий збір в сумі 768,40 грн.

З огляду на задоволення позову у повному обсязі судові витрати, що складаються з судового збору у розмірі 768,40 грн., підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №0054715706 від 23 квітня 2019 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску Головного Управління ДФС у Харківській області про нарахування ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) штрафу у розмірі 2260 (дві тисячі двісті шістдесят) гривень 08 копійок. та пені у розмірі 1012 (одна тисяча дванадцять) гривень 02 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704, індекс 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім ) грн. 40 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 31 січня 2020 року.

Суддя Бідонько А.В.