Рішення № 87282285, 20.01.2020, Марганецький міський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 180/2286/19

2/180/71/20

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2020 р. Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Янжули О.С.

при секретарі - Котовій Н.С.

за участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Марганець Дніпропетровської області в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу № 180/2286/19 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2019 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Марганецького міського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що з 29.06.1982 року вона перебувала на квартирному обліку виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області. В травні 2019 року вона отримала повідомлення від відповідача про те, що 23.04.2019 року прийнято рішення №227 «Про зняття з квартирного обліку», яким її знято з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Вказаного рішення вона не отримувала. 12.07.2019 року вона звернулася до голови м. Марганець Жадько О.А. з заявою, у якій просила надати копію рішення №227 та пояснити причини зняття її з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. 23.07.2019 року вона отримала рішення, про причини зняття її з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, ні в рішенні, ні в супровідному листі вказано не було. 12.08.2019 року вона повторно вернулася із заявою, на що 30.08.2019 року отримала Витяг із протоколу №8 засідання житлової комісії від 09.04.2019 року. В протоколі комісія прийняла рішення «зняти з квартирного обліку ОСОБА_1 , як таку, що не потребує поліпшення житлових умов та включити ОСОБА_1 в проект рішення «Про зняття з квартирного обліку» з наступних підстав: «згідно довідки від 11.06.2015 року, виданою Марганецькою державною нотаріальною конторою, ОСОБА_1 разом з братом ОСОБА_3 прийняли спадщину на квартиру за адресою: Південний квартал АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 продовжує займатися оформленням своїх спадкових справ». Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, складеної державним реєстратором Ткаченко С.В. 12.08.2019 року, на сьогоднішній день у неї відсутнє будь-яке нерухоме майно. В протоколі також зазначено: «Додатково ОСОБА_1 надала заяву від 05.10.2018 року щодо наявної покинутої квартири за адресою АДРЕСА_2 . 08.08.2018 року їй було запропоновано оглянути вільну квартиру по Східному кварталу, 3/59 площею 14,3 кв.м. на сім`ю із чотирьох чоловік. Вона звернулася до заступника міського голови Дуплій Л. із заявою від 14.08.2019 року. 21.08.2019 року вона звернулася до заступника міського голови Приймака А. із заявою-уточненням. В заявах вона просила надати порожню квартиру за адресою АДРЕСА_2 . 05.10.2018 року нею на ім`я заступника міського голови було надано заяву, в якій вона надала підтвердження факту про порожню квартиру понад 14 років за адресою: АДРЕСА_2 . Реакції на її звернення не було. В протоколі №8 від 09.04.2019 року зазначено: «Згідно даних ДОК «Марганецьке БТІ» право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровано на ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , дублікат свідоцтва про право власності від 17.01.2007 року». Вважає, що цей факт не може бути підставою зняття її з обліку. ОСОБА_7 на особистій зустрічі її запевняла, що є вільні квартири для осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Також з однією з підстав зняття її з квартирного огляду, як зазначено у протоколі є той факт, що вона у 1989 році забезпечена житлом, а саме: «в порядку черги було надано житлову квартиру за адресою: АДРЕСА_3 , також зазначено: « ОСОБА_1 не надала документи, на підставі яких їй було надано житлову площу та було здійснено реєстрацію місця проживання в квартирі по АДРЕСА_3 . Дійсно у 1989 році їй для тимчасового проживання без зняття з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, була надана квартира АДРЕСА_4 . На цю квартиру їй не було надано ніяких документів, в тому числі ордеру на дане житлове приміщення. В 1993 році по рішенню Марганецького виконавчого комітету була здійснена реєстрація місця проживання її та членів її родини за адресою: АДРЕСА_3 , тобто до 1993 року в цій квартирі вона взагалі проживала без прописки. Тобто якщо її б дійсно забезпечили житлом в 1989 році саме цією квартирою, то тоді б було прийнято рішення про зняття її з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та надано відповідні документи на цю квартиру. Будинок АДРЕСА_5 не є спорудою капітального будівництва. В 1962 році цей будинок був збудований строком на два роки, як тимчасова споруда для потреб будівельників. Їй не було надано документів, що цей будинок є спорудою капітального будівництва. 04.09.2019 року вона звернулася до начальника ДОКП «МБТІ» Лук`яненка Р.М., на що 12.09.2019 року отримала відповідь, що в архіві ДОКП «Марганецьке БТІ» документи, що підтверджують статус тимчасової будівлі по АДРЕСА_5 , відсутні. 16.09.2019 року вона знову звернулася до начальника ДОКП «МБТІ» Лук`яненка Р.М. з проханням роз`яснити їй з яких причин відсутні у архіві документи, що підтверджують статус будівлі по АДРЕСА_5 та надати інформацію, де вказати статус будинку, та знову отримала аналогічну відповідь.

Просить суд визнати рішення виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області №227 від 23.04.2019 року «Про зняття з квартирного обліку» протиправним; зобов`язати виконавчий комітет Марганецької міської ради Дніпропетровської області надати їй, як громадянці, яка потребує поліпшення житлових умов у порядку перебування на квартирному обліку, квартиру АДРЕСА_6 .

26 грудня 2019 року представник відповідача ОСОБА_2 надав суду заперечення на позовну заяву, в яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 09.08.2018 року ОСОБА_1 вручено пропозицію отримання житла за адресою Східний квартал, 3/59, яка знаходиться на п`ятому поверсі будинку, оскільки вона перебуває у виконавчому комітеті Марганецької міської ради на квартирному обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов та включена до загального списку під №3. Згідно наданих документів склад сім`ї ОСОБА_1 чотири особи: вона, її чоловік ОСОБА_8 , повнолітні сини ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Згідно ст. 32 Житлового кодексу України громадяни самостійно здійснюють право на одержання житлового приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку. Отже ОСОБА_9 та ОСОБА_10 мають право подати заяву на постановлення на квартирних облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. ОСОБА_8 є інвалідом другої групи загального захворювання, непрацездатний. ОСОБА_1 зазначає, що згідно норм чинного законодавства України не передбачено заселення однієї кімнати особами різної статі, а також на прохання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю, жилі приміщення надаються на нижчих поверхах. В заяві позивачка просить надати їй квартиру за адресою: АДРЕСА_2 або грошову компенсацію на придбання двокімнатної квартири не вище другого поверху. Вказана квартира перебуває у приватній власності громадян. ОСОБА_1 разом із чоловіком зареєстрована у квартирі по АДРЕСА_3 , яка складається з двох кімнат на другому поверсі будинку. Квартира не приватизована , житловою площею 26,7 кв.м. Згідно довідки від 11.06.2015 року, виданою Марганецької державною нотаріальною конторою, ОСОБА_1 разом із братом ОСОБА_3 прийняли спадщину на квартиру за адресою: АДРЕСА_5 квартал АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 продовжує оформлення своїх спадкових прав. ОСОБА_1 надала заяву від 05.10.2018 року щодо наявної покинутої квартири за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно даних ДОКП «Марганецьке БТІ» право власності на квартиру за адресою АДРЕСА_2 зареєстровано на ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . ОСОБА_6 померла, про що у Марганецьким міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Дніпропетровській області надано інформацію, що міститься актовий запис про смерть №564 від 26 липня 2007 року. Актові записи про смерть ОСОБА_5 та ОСОБА_4 відсутні. Згідно акту про не проживання ОСББ «Лермонтова 21» від 04.12.2017 року, вказані громадяни не проживають за адресою Лермонтова АДРЕСА_2 понад АДРЕСА_7 . Крім того, ОСОБА_1 не було надано документи, на підставі яких їй було надано житлову площу та було здійснено реєстрацію місця проживання в квартирі по АДРЕСА_3 зазначає, що будинок по АДРЕСА_3 було зведено, як тимчасову споруду, аде документів, які це підтверджують не надала. Виконком Марганецької міської ради отримав листа Державного архіву Дніпропетровської області від 22.02.2019 року з додатком–копією рішення Марганецької міської ради народних депутатів від 13.05.1983 року №211 «Про визнання права власності на житлові будинки», з якого видно, що вирішено визнати право особистої власності і просити начальника Нікопольського міжміського бюро технічної інвентаризації оформити правовстановлюючі документи на: 55. Житловий будинок АДРЕСА_8 № АДРЕСА_9 . Станом на 09.04.2019 року житловий будинок АДРЕСА_8 не визнано таким, що перебуває у аварійному стані. Крім того, на засіданнях житлової комісії були розглянуті та враховані не тільки надані ОСОБА_1 документи, а і документи, які були у виконавчого комітету Марганецької міської ради. Згідно наданих документів ОСОБА_1 , склад її сім`ї дві особи – вона та чоловік. Сини є повнолітніми, а повнолітні діти на квартирному обліку не перебувають. Крім того, сини не проживають у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 . Сини проживають в м. Києві, а сама ОСОБА_1 проживає у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , у квартирі, яку вона разом із братом ОСОБА_3 прийняла у спадщину. ОСОБА_9 та ОСОБА_10 мають право самостійно подати заяву про їх взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 забезпечена житлом, необхідним для проживання, її було знято з квартирного обліку.

03 січня 2020 року ОСОБА_1 подала суду відповідь на відзив, у якому просить задовольнити її позов, обґрунтовуючи його тим, що суд не повинен приймати до уваги і розгляду подане відповідачем заперечення, оскільки він повинен був подати до суду відзив, як то вказано в ухвалі про відкриття провадження від 29.11.2019 року. Ухвалу про відкриття провадження відповідач отримав 11 грудня 2019 року, про що було заявлено представником під час судового засідання 24.12.2019 року. Кінцевий строк подачі відзиву спливає 25.12.2019 року, відповідач направив копію заперечення 27.12.2019 року. відповідач порушив процесуальні вимоги ухвали про відкриття провадження від 29.11.2019 року. Крім того, відповідач у запереченні доводить, що «Згідно довідки від 11.06.2015 року, виданої Марганецькою державною нотаріальною конторою, ОСОБА_1 разом з братом ОСОБА_3 прийняли спадщину, а саме квартиру за адресою: АДРЕСА_8 квартал АДРЕСА_1 . Виникає питання, чому відповідач не виніс рішення про зняття її з квартирного обліку ще у 2015 році, якщо були такі підстави. В позові вона вказує, що згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, складеної державним реєстратором Ткаченко С.В. 12.08.2019 року, на сьогоднішній день у неї відсутнє будь-яке нерухоме майно. Не погоджується також з позицією відповідача стосовно того, що відповідач мотивує рішення про зняття її з квартирного обліку тим, що її діти досягли повноліття. На квартирному обліку вона перебувала з 29 червня 1982 року, на квартирний облік вона стала, будучи вагітною. Одному сину виповнилося 18 років у 2000 році, а іншому у 2008 році, з обліку її зняли в 2019 році. Чому її не знімали з обліку по досягненню дітьми повноліття. Мотиви невизнання позову вважає безпідставними незаконними і просить їх відхилити та не брати до уваги.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Частиною 2 ст. 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. 6 Європейської конвенції з прав людини кожен має право на справедливий суд і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Статтею 5 ЦПК України передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За правилами статей 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК).

Водночас, відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Судом встановлено, що Рішенням виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області №227 від 23 квітня 2019 року «Про зняття з квартирного обліку» ОСОБА_1 , №3 загального списку, знята з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

24 квітня 2019 року виконавчим комітетом Марганецької міської ради Дніпропетровської області Михалько Катерині Анатоліївні направлено повідомлення, що 23.04.2019 року прийнято рішення №227 «Про зняття з квартирного обліку», яким її знято з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

12 липня 2019 року до міського голови м. Марганець ОСОБА_7 . звернулася ОСОБА_1 із заявою про надання копії рішення №227 від 23.04.2019 року та пояснення причини зняття її з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на що 22 липня 2019 року їй було надіслано копію рішення.

09.08.2019 року ОСОБА_1 виконавчим комітетом Марганецької міської ради Дніпропетровської області було вручено листа із пропозицією оглянути вільні квартири за адресою: Східний квартал АДРЕСА_10 , загальною площею 14,3 кв.м.

12 серпня 2019 року позивачка звернулася із заявою до міського голови м. Марганець Жадько О.А. з проханням повідомлення їй підстав зняття її з квартирного обліку та надати копію документів, на підставі яких було прийнято рішення виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області №227 від 23 квітня 2019 року «Про зняття з квартирного обліку», зокрема протокол житлової комісії від 09.04.2019 року №8, на що 27 серпня 2019 року їй було направлено витяг з протоколу від 09 квітня 2019 року.

Відповідно витягу з протоколу №8 засідання житлової комісії від 09 квітня 2019 року, комісією встановлено: 09.08.2018 року ОСОБА_1 вручено пропозицію отримання житла за адресою Східний квартал, 3/59, яка знаходиться на п`ятому поверсі будинку, оскільки вона перебуває у виконавчому комітеті Марганецької міської ради на квартирному обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов та включена до загального списку під №3. Згідно наданих документів склад сім`ї ОСОБА_1 чотири особи: вона, її чоловік ОСОБА_8 , повнолітні сини ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до ст. 6 Сімейного кодексу України правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття. Малолітньою вважається дитина до досягнення нею чотирнадцяти років неповнолітньою вважається дитина у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років. Згідно ст. 32 Житлового кодексу України громадяни самостійно здійснюють право на одержання житлового приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку. Отже ОСОБА_9 та ОСОБА_10 мають право подати заяву на постановлення на квартирних облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. ОСОБА_8 є інвалідом другої групи загального захворювання, непрацездатний. ОСОБА_1 зазначає, що згідно норм чинного законодавства України не передбачено заселення однієї кімнати особами різної статі, а також на прохання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю, жилі приміщення надаються на нижчих поверхах. В заяві позивачка просить надати їй квартиру за адресою: АДРЕСА_2 або грошову компенсацію на придбання двокімнатної квартири не вище другого поверху. Згідно отриманих виконкомом даних, квартира адресою: АДРЕСА_2 перебуває у приватній власності громадян, тому не може бути надана особам, потребуючим поліпшення житлових умов. ОСОБА_1 разом із чоловіком зареєстрована у квартирі по АДРЕСА_3 , яка складається з двох кімнат на другому поверсі будинку. Квартира не приватизована, житловою площею 26,7 кв.м. Згідно довідки від 11.06.2015 року, виданою Марганецької державною нотаріальною конторою, ОСОБА_1 разом із братом ОСОБА_3 прийняли спадщину на квартиру за адресою: АДРЕСА_8 квартал АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 продовжує оформлення своїх спадкових справ. ОСОБА_1 на вимогу житлової комісії надала наступні документи: копію свідоцтва про народження та паспорт ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та копію свідоцтва про народження та паспорт ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_1 надала заяву від 05.10.2018 року щодо наявної покинутої квартири за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно даних ДОКП «Марганецьке БТІ» право власності на квартиру за адресою АДРЕСА_2 зареєстровано на ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , дублікат свідоцтва про право власності від 17.01.2007 року. Відділ реєстрації та обліку громадян Марганецької міської ради на запит Управління капітального будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства та комунального майна Марганецької міської ради повідомляє, що надати інформацію щодо реєстрації неможливо у зв`язку із відсутністю відомостей. Марганецьким міським відділом ДРАЦС ГТУЮ у Дніпропетровській області надано інформацію, що у відділі міститься актовий запис про смерть №564 від 26 липня 2007 року, складений на ОСОБА_6 . Актові записи про смерть ОСОБА_5 та ОСОБА_4 відсутні. Згідно акту про не проживання ОСББ «Лермонтова 21» від 04.12.2017 року, вказані громадяни не проживають за адресою Лермонтова АДРЕСА_2 понад АДРЕСА_11 років. ОСОБА_1 не було надано документи, на підставі яких їй було надано житлову площу та було здійснено реєстрацію місця проживання в квартирі по АДРЕСА_3 . ОСОБА_1 зазначає, що будинок по АДРЕСА_3 було зведено, як тимчасову споруду, але документів, які це підтверджують не надала. Виконком Марганецької міської ради отримав листа Державного архіву Дніпропетровської області від 22.02.2019 року №184/0/126-19 з додатком –копією рішення Марганецької міської ради народних депутатів від 13.05.1983 року №211 «Про визнання права власності на житлові будинки», з якого видно, що вирішено визнати право особистої власності і просити начальника Нікопольського міжміського бюро технічної інвентаризації оформити правовстановлюючі документи на: 55. Житловий будинок АДРЕСА_8 №1 ГКХ. Згідно ст.2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» підлягають приватизації: квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей). Станом на 09.04.2019 року житловий будинок АДРЕСА_8 не визнано таким, що перебуває у аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей). Комісія вирішила: доручити головному спеціалісту – юристу відділу правового забезпечення, ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та комунального майна управління КБАЖКГКМ Марганецької міської ради Долгорук Ю.Ю, зняти з квартирного обліку ОСОБА_1 як таку, що не потребує поліпшення житлових умов та включити ОСОБА_1 в проект рішення «Про зняття з квартирного обліку».

Відповідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, складеної державним реєстратором Ткаченко С.В. 12.08.2019 року, на сьогоднішній день у ОСОБА_1 відсутнє будь-яке нерухоме майно.

14.08.2019 року ОСОБА_1 звернулася до заступника міського голови Дуплій Л. з заявою, де вказала, що її сім`я, яка складається з чотирьох чоловік, перебуває на квартирному обліку вже 36 років, бо живуть у квартирі тимчасової побудови, таке житло надавалося свого часу терміном на 1 рік, потім продовжував цей термін. 09.08.2019 року вона отримала пропозицію огляду квартири площею 14,3 кв.м. на п`ятому поверсі. Відповідно до ст. 47 Житлового кодексу норма жилої площі встановлюється у розмірі 13,65 кв.м. на одну особу. На їх сім`ю це 54,60 кв.м. Цим порушено ст. 50, де вказано, що при наданні приміщення не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими за 9 років. Її чоловік переніс інсульт, тому особам похилого віку, а за висновком лікувально-профілактичного закладу також відповідним категоріям осіб з інвалідністю і хворим на їх прохання жилі приміщення надаються на нижчих поверхах. Просить надати її сім`ї двокімнатну квартиру на другому поверсі за адресою: АДРЕСА_2 . Ця квартира пуста та стоїть більше десяти років.

До заяви надала довідку до акту медико-соціальної експертної комісії серії 12ААА, де видно, що ОСОБА_8 має другу групу інвалідності загального захворювання, непрацездатний.

21.08.2019 року ОСОБА_1 звернулася до заступника міського голови Приймака А.В. із заявою-уточненням, де вказала, що відповідно до ст. 40 Житлового кодексу вказано, що громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, громадяни не знімаються із обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

04.09.2019 року ОСОБА_1 подала скаргу начальнику ДОКП «МБТІ» Лук`яненку Р.М. з проханням надати реальну технічну характеристику будинку АДРЕСА_8 , оскільки вона наполягає на тому, що будівля тимчасової споруди, бо на житлову комісію виконкому їхнім працівником надано недостовірну інформацію, на що 12.09.2019 року отримала відповідь, що на підставі її скарги проводиться службова перевірка щодо надання на її думку недостовірної інформації, а також, що у архіві ДОКП «Марганецьке БТІ» документи, що підтверджують статус тимчасової будівлі по АДРЕСА_8 відсутні.

16.09.2019 року ОСОБА_1 знову звернулася до начальника ДОКП «МБТІ» Лук`яненка Р.М. з заявою про повідомлення її з яких причин відсутні в архіві ДОКП «Марганецьке БТІ» документи, що підтверджують статус будівлі по АДРЕСА_8 . Позивачка отримала відповідь від 19.09.2019 року, з якої видно, що архіві ДОКП «Марганецьке БТІ» документи, що підтверджують статус тимчасової будівлі по АДРЕСА_8 відсутні. Також звернули її увагу, що ДОКП «Марганецьке БТІ» було створено у 1987 році.

17.09.2019 року ОСОБА_1 знову звернулася до заступника міського голови Приймака А.В. із заявою-додатком до заяви від 21.08.2019 року та надала копії свідоцтва про народження та паспортів її дітей.

05.10.2019 року позивачка звернулася до заступника міського голови Приймака А.В. із заявою з додатками про підтвердження факту про порожню квартиру понад 14 років за адресою АДРЕСА_2 . Згідно заяви від 04.10.2018 року, підписаної головою ОСББ «Лермонтова 21» ОСОБА_11 ., мешканці будинку АДРЕСА_12 повідомили, АДРЕСА_13 адресою АДРЕСА_2 ніхто не проживає вже 14 років. Просили розподілити квартиру особам, які її потребують. Бо вона перебуває у занедбаному стані.

Ще 01.11.2018 року ОСОБА_1 зверталася до Міністра Регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_12 Г. ОСОБА_13 . зі скаргою, у якій просила вирішити питання про забезпечення її сім`ї житлом, вільною квартирою понад 14 років в АДРЕСА_5 адресою: АДРЕСА_2 . Скарга була обґрунтована тим, що її сім`я, яка складається із чотирьох чоловік, один із яких інвалід 2 групи, інший учасник АТО, проживають у будинку тимчасової побудови з 1960 року, яка у 1989 році надана їй, як тимчасове житло без зняття з черги. Стіни складаються із тонкого ДВП, зрідка встановлені дошки та чорний папір для ізоляції. Чути розмови сусідів через стіни. Житло без ванної, воду гріють та купаються у тазиках, на кухні туалет і раковина. На пропозицію виконкому вона оглянула квартиру, яку їй пропонували за адресою: Східний квартал, 3/59 на п`ятому поверсі. Квартира її не влаштувала, там тече дах, квартира у занедбаному стані. Норма житлової площі встановлюється у розмірі 13,65 кв.м. на одну людину. Їхня сім`я складається з чотирьох осіб, це 54,6 кв.м., а їм пропонують 14,3 кв.м. Раніше заступник міського голови ОСОБА_14 звертався до голів ОСББ про надання списків порожніх квартир в кожному будинку. У виконкомі є дані про вільні квартири, а їх більше 300. Вона звернулася та повідомила, що за адресою: АДРЕСА_2 , яка порожня більше 14 років, а квартиру виконком не надає.

15.11.2018 року на адресу ОСОБА_1 . Міністерством Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України направлено листа, згідно якого розподіл і надання житлових приміщень здійснюється відповідно до Житлового кодексу УРСР та Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень відноситься до власних повноважень органів місцевого самоврядування. Згідно зі ст. 34 Кодексу громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю. Статтею 50 Кодексу визначено, що жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним та технічним вимогам. Відповідно до статті 47-48 Кодексу та пункту 53 Правил жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. Відповідно до п.55 Правил, жиле приміщення надається громадянинові на всіх членів сім`ї, які не перебувають разом з ним на квартирному обліку. Надання житла громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється за наявності вільних житлових приміщень у житловому фонді відповідних місцевих рад, де зазначені громадяни взяті на квартирний облік, а також відповідного фінансування на будівництво (придбання) для них житла. Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних повноважень органів місцевого самоврядування належить: облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; подання громадян, які мають потребу в житлі, допомоги в будівництві житла, в отриманні кредитів, у тому числі пільгових, та субсидій для будівництва чи придбання житла. Відповідно до ст. 71 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження. Органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків виконання делегованих їм радами повноважень, та в інших випадках, передбачених законом. Мінрегіон не має права втручатися в діяльність органів місцевого самоврядування при прийнятті ними рішень про надання житлових приміщень у будинках житлового фонду місцевих рад.

16.11.2018 року Міністерством Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України направлено листа на адресу Дніпропетровської обласної державної адміністрації направлено документи з проханням уважно вивчити складну життєву ситуацію заявниці та у співпраці з органом місцевого самоврядування вишукати можливість щодо надання їй всебічної допомоги у вирішенні порушених питань, із відповідним інформуванням заявниці. Надали аналогічну скаргу ОСОБА_1 , адресовану Президенту України. 05.11.2018 року Адміністрація Президента України Дніпропетровській обласній державній адміністрації надіслала за належністю на розгляд звернення від 01.11.2018 року ОСОБА_1

29.11.2018 року Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації Михалько К.А. адресовано листа про розгляд звернення, згідно якого сини ОСОБА_9 , 1990 року народження та ОСОБА_10 , 1982 року народження, мають право самостійно подати заяву про взяття їх на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. За інформацією управління праці та соціального захисту населення виконкому Марганецької міської ради позивачка перебуває на квартирному обліку в загальній черзі за №4. Згідно довідки від 11.06.2015 року, виданою Марганецькою державною нотаріальною конторою, ОСОБА_1 разом з братом ОСОБА_3 прийняли спадщину на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , продовжує оформлення своїх спадкових прав та проживає у квартирі за цією адресою. Стосовно надання квартири за адресою: АДРЕСА_2 повідомили, що за інформацією виконкому Марганецької міської ради зазначена квартира перебуває у приватній власності громадян, тому не може бути надана особам, потребуючим поліпшення житлових умов.

20.11.2018 року виконавчий комітет Марганецької міської ради Дніпропетровської області звернувся до ОСОБА_1 та повідомив, що з метою збереження житлового фонду на черговому засіданні житлової комісії повторно розглянуто питання щодо забезпечення її житловою площею та виникло питання законності проживання її за адресою АДРЕСА_3 . Просили надати до виконавчого комітету копію документів, на підставі яких вона отримала квартиру за адресою: АДРЕСА_3 .

06.12.2018 року до заступника міського голови Приймака А.В. звернулася ОСОБА_1 з відповіддю з питанням надання їй житла, оскільки не було враховано те, що вона перебуває у черзі 36 років, тяжкий стан здоров`я її чоловіка інваліда 2 групи, сина, який знаходиться в зоні АТО, відсутність умов, житло є тимчасовою спорудою, замість капітальної споруди, не пристосоване для постійного проживання.

Знову ж 12.12.2018 року виконавчий комітет Марганецької міської ради Дніпропетровської області звернувся до ОСОБА_1 на її звернення повідомив, що квартира за адресою АДРЕСА_2 перебуває у приватній власності громадян, тому виконавчий комітет Марганецької міської ради не має можливості надати їй визначену квартиру, як такій, що перебуває на квартирному обліку. Просили надати документи, на підставі яких вона разом із сім`єю вселилася у квартиру за адресою: АДРЕСА_3 та були зареєстровані за зазначеною адресою.

30.10.2018 року ОСОБА_1 звернулася до уповноваженого Верховної Ради з прав людини з проханням втрутитися про вирішення та надання вільної житлової площі її сім`ї за адресою АДРЕСА_2 , на що 05.12.2018 року ОСОБА_1 було направлено відповідь, що підстав для вжиття заходів реагування не вбачається.

Згідно рішення Марганецької міської ради народних депутатів від 13.05.1983 року №211, вирішено визнати право особистої власності та просити начальника Нікопольського МБТІ оформити правовстановлюючі документи на: 55. Жилий будинок АДРЕСА_8 за АДРЕСА_14 № АДРЕСА_9 ГКХ.

Згідно довідки начальника ДОКП «Марганецьке БТІ» Лук`яненко Р.М. від 06.02.2019 року повідомляють, що згідно архівних даних за адресою: АДРЕСА_5 , немає жодного документу, який би підтверджував, що будівля є тимчасовою.

12.12.2018 року заступник міського голови Приймак А. направив ОСОБА_1 листа, що квартира за адресою: АДРЕСА_2 перебуває у приватній власності громадян, тому виконавчий комітет не має можливості надати їй зазначену квартиру, як такій, що перебуває на квартирному обліку. Та запропоновано надати документи, на підставі яких вона разом із сім`єю вселилася у квартиру за адресою: АДРЕСА_3 та були зареєстровані за зазначеною адресою.

Згідно довідки від 29.05.2017 року, у квартирі АДРЕСА_4 зареєстровані 4 особи., проживає одна особа. Квартира має дві кімнати та має 27,6 кв.м.

Згідно довідки про склад сім`ї від 10.07.2017 року, у квартирі АДРЕСА_4 4 особи: ОСОБА_8 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , але мешкає лише ОСОБА_8 .

Відповідно довідки державного нотаріуса Ковтюх А.В. від 11 червня 2015 року, ІНФОРМАЦІЯ_3 померла ОСОБА_15 , яка на день смерті була зареєстрована у АДРЕСА_5 Південний квартал, 9/8. Спадкоємцями є чоловік – ОСОБА_16 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , дочка померлої - ОСОБА_1 та син померлої – ОСОБА_3 , які прийняли спадщину. ОСОБА_17 продовжує оформлювати свої спадкові права.

Відповідно до ст. 38 Житлового кодексу Української РСР порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання регулюють Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщені, в Українській РСР, затверджені Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 1 1 грудня 1984 року № 470.

У статті 40 Житлового кодексу Української РСР зокрема визначено, що громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті. Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. У разі смерті громадянина, який перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за членами його сім`ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке ж право зберігається за членами сім`ї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів і був знятий з обліку з підстав, зазначених у пунктах 2 і 4 цієї статті.

Згідно п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщені, в Українській РСР, затверджені Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті. Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік; 6) скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; 7) отримання грошової компенсації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 719.

Відповідно до п.п. 38, 39 Правил, громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, житловим кодексом УРСР, цими Правилами та іншими актами законодавства Української РСР. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень). Громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, крім осіб, що мають право першочергового одержання жилих приміщень, осіб, які користуються перевагою у строках одержання жилих приміщень, а також випадків, передбачених абзацом другим цього пункту.

Судом встановлено, що Рішенням виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області №227 від 23 квітня 2019 року «Про зняття з квартирного обліку» ОСОБА_1 , №3 загального списку, знята з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, підставою для зняття з квартирного обліку слугувало те, що 08.08.2018 року ОСОБА_1 було запропоновано оглянути вільну квартиру по Східному кварталу, 3/59 площею 14,3 кв.м., від якої вона відмовилась, крім того, ОСОБА_1 разом зі своїм братом ОСОБА_3 прийняла спадщину, а саме квартиру за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказані причини суд не вважає законними підставами для зняття з квартирного обліку, оскільки відповідно до ст.ст. 47-48 ЖК УРСР та пункту 53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. №470, жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті. Отже пропонуючи ОСОБА_1 з родиною та чоловіком, який має інвалідність ІІ групи, вільну квартиру по Східному кварталу, 3/59 площею 14,3 кв.м., було порушено норму вищевказаного закону.

Крім того, право власності на нерухомість виникає в момент його державної реєстрації. Тобто подання заяви про прийняття спадщини ще не означає, що спадкоємець уже є власником квартири. Для цього необхідно зареєструвати право власності в Державного реєстру майнових прав та оформити право власності.

Відповідно до Закону України № 1952-15 «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту отримання прав на нерухомість, його зміни або припинення. Відповідно, право власності на спадкову квартиру виникає з дня такої реєстрації.

Таким чином, головним правовстановлюючим документом на квартиру, що підтверджує права власника, є виписка з Держреєстру.

Відповідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, складеної державним реєстратором Ткаченко С.В. 12.08.2019 року, у ОСОБА_1 відсутнє будь-яке нерухоме майно.

Отже довідка державного нотаріуса Ковтюх А.В. відповідно до якої ОСОБА_1 подано заяву про прийняття спадщини та вона продовжує оформлювати свої спадкові права не є законною підставою для зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне позовні вимоги в частині визнати рішення виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області № 227 від 23.04.2019 року "Про зняття з квартирного обліку" протиправним задовольнити, визнавши рішення протиправним в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 , як особу, що потребує поліпшення житлових умов, не виходячи таким чином за межі позовних вимог.

Позовні вимоги в частині зобов`язання виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області надати ОСОБА_1 , як громадянці, яка потребує поліпшення житлових умов у порядку перебування на квартирному обліку, квартиру АДРЕСА_6 – задоволенню не підлягають, оскільки відповідно даних ДОКП «Марганецьке БТІ» право власності на квартиру за адресою АДРЕСА_2 зареєстровано на ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , дублікат свідоцтва про право власності від 17.01.2007 року.

Так як зазначена квартира перебуває у приватній власності громадян, тому вона не може бути надана особам, потребуючим поліпшення житлових умов, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати.

Оскільки ухвалою суду від 29 листопада 2019 року позивач звільнена від сплати судового збору за подачу позову, суд у відповідності до ст. 141 ЦПК України, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок за позовну вимогу, яка задоволена судом. За позовну вимогу, в задоволенні якої судом відмовлено, судовий збір необхідно віднести за рахунок держави.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 34,47,48,50 ЖК УРСР, ст.ст. 2,3,4,6,9,10,12,13,19,28,76,81,141,258,259,263-265,268,274-277,279, 352,354-355 ЦПК України, суд-

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати рішення виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області № 227 від 23.04.2019 року "Про зняття з квартирного обліку", в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 , як особу, що потребує поліпшення житлових умов - протиправним.

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 04052181, місце знаходження: вул. Єдності, 29-а, м. Марганець, Дніпропетровська область судовий збір на користь держави в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

За позовну вимогу, в задоволенні якої судом відмовлено, судовий збір віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Марганецький міський суд Дніпропетровської області.

Дата складення повного судового рішення 31 січня 2020 року.

Суддя: О. С. Янжула