Постанова № 87277916, 30.01.2020, Хортицький районний суд м. Запоріжжя

30.01.2020

Справа: 3/337/110/2020

ЄУН 337/147/20

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2020 року Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Салтан Лілія Геннадіївна, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління служби безпеки України в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює Хортицький районний військовий комісаріат, військовий комісар, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за пунктом 6 частини 1 статті 212-2 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Наказом №182 від 23.07.2018 року на посаду військового комісара Хортицького РВК призначено підполковника ОСОБА_1 , якому розпорядженням УСБУ в Луганській області (№63Д від 13.07.2017) надано допуск ДО державної таємниці за формою три (допуск до інформації з найвищим грифом секретності «Таємно»).

Відповідно до вимог ст. 27 Закону України «Про державну таємницю» та п. 65 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 (Порядок-939), наказом (№388 від 27.08.2018) підполковнику ОСОБА_1 надано доступ до державної таємниці, а саме до інформації з найвищим грифом секретності «Таємно».

Поряд з цим, 27 серпня 2018 року підполковник ОСОБА_1 взяв на себе письмове зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена, виконання вимог режиму секретності, нерозголошення відомостей, що складають державну таємницю та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю.

Проте, в порушення своїх функціональних обов`язків та взятого на себе письмового зобов`язання підполковник ОСОБА_1 не вживав заходи, спрямовані на забезпечення в Хортицькому РВК режиму секретності, та не здійснював контроль за виконанням заходів щодо забезпеченням охорони державної таємниці, чим порушив вимоги ст.ст. 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 5, 42 (8, 15), 56, 109, 117, 161, 163, 211, 216-217, 220, 228, 248, 257, 262, 263, 294, 341, 353, 356, 358, 362, 372, 373, 375, 415, 418, 423, 425, 434, 435, 436, 438, 740 Порядку-939, внаслідок чого створено загрозу витоку секретної інформації.

Зокрема, в порушення вимог п. 208 Порядку-939 та п. 4.4 ДБН.В 2.2-14- 2004, режимне приміщення № 24 (PCО) не обладнано автоматичною пожежною сигналізацією, внаслідок чого створено загрозу випадкового знищення (пошкодження) секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації (МНСІ), що зберігаються на СРСД.

Крім цього, в акті про придатність режимного приміщення (№24, акт інв. № 7ДСК від 10.07.2017) неправильно зазначена організаційно-правова форма та місце розташування РСО, відсутня інформація щодо організаційних заходів та технічних засобів, які необхідно використовувати для гарантування збереження секретної інформації, її матеріальних носіїв (автоматична пожежна сигналізація, пристрій для знищення МНСІ тощо). Крім цього, у висновку комісії про придатність режимного приміщення ступінь секретності робіт, які проводитимуться у режимному приміщенні («Цілком таємно»), не відповідає категорії режиму секретності, яка встановлена на СРСД («Таємно»).

В порушення п. 740 Порядку-939, на 13.11.2019 в Хортицькому РВК відсутні проекти описів МНСІ, що підлягають вивезенню до місць евакуації, а також описів секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання (невиконання висновків комісії СБУ за результатами попередньої перевірки, акт № 59/17/1905ДСК від 23.08.2017). У наявності лише акти про знищення матеріальних носіїв інформації з грифом обмеження доступу «Для службового користування» та «Нетаємно», що не мають практичної та культурної цінності.

Водночас, в порушення п. 228 Порядку-939, в Хортицькому РВК відсутня Інструкція на випадок виникнення надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо).

В порушення п.п. 423, 425 Порядку-939, відомості про секретний документ, зазначені в акті про знищення секретних документів (№ 38ДСК від 12.12.2018, пункт 2, інв. № 11т «Витяг з плану комплексної протидії технічним розвідкам і контролю ефективності протидії Запорізького ОВК за 2017рік») не ідентичні даним, зафіксованим в Журналі інвентарного обліку письмових зброшурованих матеріалів (№2, розпочато ведення 03.01.2017): за інв. №11 (ДСК) значиться номенклатура посад працівників Хортицького РВК. У вказаному Журналі зроблено позначку про знищення документа за інв. № 11/2т від 14.10.2017 («Витяг з плану ОДТ»), який не зазначено в даному акті про знищення.

Разом з цим, в порушення п. 438 Порядку-939, на СРСД не проводяться щоквартальні перевірки робочих місць виконавців. Робочий зошит РСО не заводився.

За результатами проведення в Хортицькому РВК перевірки стану охорони державної таємниці комісією Управління СБУ в Запорізькій області у зв`язку з виявленням фактів загроз витоку секретної інформації призначено проведення відповідних службових розслідувань.

Крім вищезазначеного, підполковником ОСОБА_1 , як керівником Хортицького РВК, не контролювалося здійснення таких заходів, спрямованих на забезпечення режиму секретності, як:

- запровадження ведення обліку фактів та загроз витоку секретної інформації та інших порушень вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, а також проведення аналізу таких порушень (п. 42(8) Порядку-939);

- проведення навчання працівників, діяльність яких пов`язана з державною таємницею (п.п. 42 (15), 117 Порядку-939);

- ведення Журналу обліку осіб, які прибули у відрядження (п. 220 Порядку-939);

- розроблення списку відповідальних осіб, які здають під охорону та знімають з охорони режимні приміщення із зразками їх підписів (п. 220 Порядку-939);

- дотримання терміну направлення документів на скасування громадянам допуску до державної таємниці до органу СБУ (п. 220 Порядку-939);

- здійснення заходів з перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації у відповідність із ЗВДТ (п.п. 160-163 Порядку-939);

- ведення номенклатури секретних справ у відповідності до вимог Порядку- 939 (п.п. 350.353.356.358 Порядку-939);?

- проведення щорічної експертизи цінності секретних документів з метою їх відбору для передачі до секретних архівних підрозділів на зберігання або для знищення (п.п. 372. 373. 375 Порядку-939);

- оформлення списків працівників СРСД, яким надано доступ до секретних справ (п. 362 Порядку-939):

- реєстрація робочих папок (спецпортфелі, спец валізи), які видаються виконавцям для зберігання секретних документів та інших МНСІ (п.п. 262,263,341 Порядку-939) тощо.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив законодавство про державну таємницю, а саме, не вживав заходів щодо забезпечення режиму секретності та не забезпечував контроль за охороною державної таємниці у Хортицькому РВК, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про розгляд справи сповіщений своєчасно у встановленому порядку.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

На підставі викладеного ОСОБА_1 слід визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

При накладенні стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, передбачені ст. ст. 34, 35 КпАП України.

Керуючись: ч. 1 ст.172-6 КУпАП , ст. ст. 221, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 гривень .

У разі несплати на протязі 15 днів з дня отримання копії постанови, на підставі ст. 308 КпАП України, стягнути у примусовому порядку з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу, тобто 1020 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір за розгляд справи про адміністративне правопорушення в розмірі 420,40 грн. (отримувач коштів : ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код ЕДРПОУ отримувача: 37993783; номер рахунку отримувача: UA908999980313111256000026001 , код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Л. Г. Салтан