Рішення № 87266118, 30.01.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2020 року м. Київ № 826/9750/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Фармак»

до Київської міської митниці ДФС

про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю представників:

позивача - Музиченко Євгенії Миколаївни (довіреність від 21.07.2017 № 17-10/139),

відповідача - Ілюченко Олени Володимирівни (довіреність від 31.01.2018 № 486/9/26-70-10),

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Фармак» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Київської міської митниці ДФС, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару від 19.06.2017 №КT-UA100200-003-2017.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно прийнято рішення про визначення коду товару, оскільки набір ножів перфорації є частиною блістерної машини та можуть бути застосовані лише у відповідній машині, а тому технічні характеристики та властивості ввезеного на територію України товару відповідають класифікаційним характеристикам визначеного митним органом коду УКТЗЕД 8422 90 90 00, як частини машини.

Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечив проти позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні, оскільки ним виконано всі необхідні митні формальності для прийняття рішення про визначення коду товару, при цьому перевага була надана тій товарній позиції, яка більш конкретно описує товар, а тому товар було класифіковано за кодом 8208 90 00 00 як ножові вироби.

Під час судового розгляду справи судом встановлено наступне.

Між Публічним акціонерним товариством «Фармак» та компанією Uhlmann Pac-Systeme CmbH&Co. KG (Німеччина) укладено контракт від 03.05.2017 № 97-55/17, згідно умов якого продавець зобов`язується виготовити і поставити покупцю запасні частини відповідно до специфікацій.

Відповідно до специфікації від 11.05.2017, яка є додатком № 4 до зазначеного контракту, та інвойсу від 07.06.2017 № 0900333902 продавцем поставлено запасні частини до блістерної машини Uhlman B1260/237, а саме: комплекти ножів перфорації форматів 127/0237-D та 127/0237-А.

Також, компанією Uhlmann Pac-Systeme CmbH&Co. KG було надано технічний опис до інвойсу від 07.06.2017 № 0900333902, в якому зазначається що комплекти ножів перфорації виготовляються виключно для блістерної машини Uhlman B1260/237. Ножі є складовою частиною перфоруючого пристрою вузла маркування. Ножі не використовуються для відрізу блістера, лише наносять перфорацію, достатню для легкого відділення таблеток одна від одної при використанні продукту кінцевим користувачем. Ножі не можуть бути використані на інших машинах подібного типу.

Позивачем подано до Київської міської митниці ДФС митну декларацію від 15.06.2017 форми ІМ 40 №100200/2017/011644, у графі 33 якої зазначено код УКТЗЕД 8422 90 90 00, як частини до блістерної машини зі ставкою мита 0%.

Київською міською митницею ДФС прийнято рішення про визначення коду товару від 19.06.2017 № КT-UA100200-003-2017, відповідно до якого товар класифіковано за кодом УКТЗЕД 820890 00 00, як ножі для машин та механічних пристроїв за ставкою мита 10%.

Позивач, вважаючи, що прийняті рішення є протиправними, звернувся до суду з відповідним позовом.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Засади державної митної справи, зокрема, правовий статус органів доходів і зборів, митна територія та митний кордон України, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, митні режими та умови їх застосування, заборони та/або обмеження щодо ввезення в Україну, вивезення з України та переміщення через територію України транзитом окремих видів товарів, умови та порядок справляння митних платежів, митні пільги, визначаються Митним кодексом України та іншими законами України.

Згідно з частиною першою статті 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду (частина друга статті 67 Митного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Частиною другою статті 69 Митного кодексу України визначено, що органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (частина четверта статті 69 Митного кодексу України).

Згідно з частиною п`ятою статті 69 Митного кодексу України під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження органу доходів і зборів щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України «Про Митний тариф України».

Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів).

Зазначеними правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої товарної підкатегорії слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.

Позивачем задекларовано товар за кодом УКТЗЕД 8422 90 90 00: «Машини посудомийнi; обладнання для миття або сушiння пляшок або iнших ємностей; обладнання для наповнення, закупорювання пляшок, банок, закривання ящикiв, мiшкiв або iнших ємностей, їх запечатування, закорковування або наклеювання на них етикеток; обладнання для герметизацiї пляшок, банок, тюбикiв та аналогiчних ємностей; iнше обладнання для фасування та загортання товарiв (включаючи обладнання для загортання товару з термоусадкою пакувального матерiалу); обладнання для газування напоїв: - частини: - iншi».

Відповідачем змінено класифікацію та визначено код товару за УКТЗЕД 8208 90 00 00: «Ножi та рiзальнi леза для машин або механiчних пристроїв: - iншi».

Так, відповідно до загальних положень до групи 82 Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 № 401, до цієї групи включаються деякі спеціальні види виробів з недорогоцінного металу, інструменти, приладдя інструментів, ножові вироби, столові прибори і т.п., які не ввійшли в попередні групи Розділу XV і не є устаткуванням чи приладами Розділу XVI (див. нижче), приладами чи апаратурою групи 90, а також виробами товарної позиції 9603 або 9604.

Загалом до цієї групи включаються інструменти, використання яких може здійснюватися вручну, незалежно від того, містять вони чи не містять прості механізми, такі як зубчаста передача, заводні ручки, плунжери, черв`ячні механізми або важелі. Проте пристрої, якщо вони призначені для кріплення на верстаті, стіні і т.п. або якщо внаслідок своєї ваги, розміру чи зусилля, необхідного для їхнього застосування, оснащені опорними плитами, стійками, опорними рамами і т.п. для установлення їх на підлозі, верстаті і т.п., зазвичай включаються в групу 84.

Загальними положеннями до розділу XVI визначено, що за умови додержання деяких винятків, наведених у примітках та до цього розділу, і групам 84 та 85, і, крім товарів, більш докладно описаних в інших розділах, цей розділ охоплює все механічне та електричне обладнання, механізми, установки, апарати і пристрої та їхні частини, а також певні апарати та установки, що не є ні механічними, ні електричними (такі, як котли і котельні, фільтрувальні установки та ін.), та частини таких пристроїв і установок.

Загалом частини, придатні для використання переважно в конкретних машинах чи апаратах (включаючи машини та апарати товарної позиції 8479 або 8543) або в групах машин чи апаратів тієї самої товарної позиції, включаються до тієї самої товарної позиції, що і машини чи апарати, крім винятків, зазначених у пункті 1 вище.

З аналізу наведених вище норм вбачається, що до групи 82 не включаються такі інструменти, які призначені для кріплення на верстаті, тоді як до групи 84 повинні включатись частини товарів, які придатні для використання в конкретних машинах, та мають відноситись до тієї самої позиції, що й сама машина.

У даному випадку, позивачем придбано запасні частини для блістерної машини, які не призначені для здійснення самостійних функцій, а тільки для встановлення на блістерній машині. При цьому, такі запчастини виготовлені виключно для конкретної моделі блістерної машини та не можуть використовуватись на інших типах машин, а отже якщо не встановити блістерні ножі на відповідну машину - вони втрачають своє функціональне значення та не можуть бути використані жодним іншим чином.

З огляду на викладене, керуючись статтями 139, 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Фармак» (04080, м. Київ, вул. Фрунзе, 63, код ЄДРПОУ 00481198) до Київської міської митниці ДФС (03124, м. Київ, бульвар Гавела Вацлава, 8А, код ЄДРПОУ 39422888) про визнання протиправними та скасування рішення - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 19.06.2017 № КT-UA100200-0003-2017.

3. Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Фармак» (04080, м. Київ, вул. Фрунзе, 63, код ЄДРПОУ 00481198) за рахунок бюджетних асигнувань Київської міської митниці ДФС (03124, м. Київ, бульвар Гавела Вацлава, 8А, код ЄДРПОУ 39422888) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень 00 копійок.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов